2012浙考冲刺申论-参考材料.doc

主题流动人口子女受教育难教育不公平社会保障制度不健全户籍制度城乡二元结构科学发展观（城乡统筹发展）申论要求：（一）主题相对明确，紧密结合国情、省情，特别是和经济、民生问题挂钩，并能够结合国家、浙江省大政方针。（二）材料信息结构相对简单一般来说材料的感情色彩单一，很少出现政论性的材料，主旨相对容易把握。（三）更加注重对长远发展的思考主题一般从不同侧面解析浙江省经济社会的发展，要求考生表达出不同的发展目标。考试本身要求考生对我国国情、省情和发展前景有深刻认识。无论是读还是写，都是由“点”及“面”。先在材料中找到点，再对点进行整理、分类，写答案时再展开。任何材料都有基本事实背景陈述、相关道理陈述、对策陈述。概括题：I：内容概括一、定位题干指向的材料。二、阅读并提炼材料的核心信息。三、确定主旨。四、以总-分形式书写答案。II：问题概括一、定位题干指向的材料。二、阅读并提炼出表达问题的关键词句。三、以一句话开头，具体问题整理排列。分析题：I：针对言论的分析解释言论的字面意义和实质含义。或评价言论的对错（依据出题人态度），表达并论述最正确的观点。II：针对事实的分析阐述事实的背景原因以及反映的实质问题。或解释事实中可以提炼出的经验、教训。对策题I：提出对策一、归纳材料中所有的问题及其原因。二、归纳材料中已有的相应对策。三、不完整时适当补充。四、对策整合、扩充。五、一句话铺垫，对策有序展开。II：评价对策一、检查对策的针对性。二、检查对策的可行性。三、检查对策是否具体。四、检查对策是否符合大政方针。五、检查对策中的言语和逻辑错误。六、写答案：指出问题，给出修改补充意见。冲刺讲义例卷小题解析：一、当前浙江省旅游业发展存在的主要问题有以下几方面：一是对旅游产业缺乏深入研究，产业层次较低，以低端产品为主，缺乏配置功能齐全的龙头企业，尚未实现产业优势。二是旅游模式以观光式为主，休闲旅游业发展动力不足。三是与同等城市相比，旅游业总体收入相对较低。四是导游人数总量不足，服务水平及整体素质较低。五是景区尚未形成统一管理，缺乏协调统筹。六是旅游消费券发放方式及方法有所欠缺。 二、1：埃及旅游业的快速发展给我旅游业发展带来的意义是：一是旅游业的发展要随时代潮流的变化而调整，要利用自身优势，大力发展休闲旅游业。二是要成立专项旅游发展部门，制定总体发展计划，统一规划旅游景点。通过提供优惠政策等措施吸引投资。三是要来加快景区道路交通建设，完善景区基础设施。四是要采取独资和合资等方式，鼓励社会性投资参与旅游设施建设。五是不断完善各旅游服务机构，提供最优旅游路线，做好接待服务工作，同时要利用网络等新兴资源，为旅客提供相关旅游信息。 2：这种观点有一定道理，但也有片面之处。当前部分景区票价相对较高，的确影响了部分中低收入旅游者的参观热情。降低票价对于提高游客旅游积极性的确是一个有效的手段。但这种观点却忽视了票价对旅游业健康发展的意义。首先，部分景区是由社会性投资参与建设，需要考虑企业经营及收益情况，票价降低必然会对景区的经营及服务质量造成负面影响。其次，受景区数量与游客需求供求关系约束，门票价格杠杆可发挥调节作用，以防止出现集中参观情况出现，影响景区保护工作。第三，我省景区票价与国内外同类景区票价相比，尚处于中游水平，并不存在票价过高情况。 因此，降低票价只是刺激旅游业发展的手段之一。应在合理设定票价的同时完善旅游景区服务，提升景区建设水平，积极打造和丰富知名旅游品牌，以期吸引旅游者参观游览，从而促进我省旅游业健康快速发展。 分析关系类论述例解：引出话题+提出问题：改革开放前，我国在计划经济体制下，只重公平不重效率，社会基本稳定但经济发展止步不前，人民生活水平提高缓慢。改革开放三十多年，我们走出一条不断探索、发展的道路，创造了举世瞩目的“中国奇迹”，传统经济体制不断革新，利益分配格局不断转变。在经济总量扩张的同时，出现了越来越多的社会利益诉求和利益纠纷，从而衍生出诸如群体性事件等新的社会不稳定因素，为我们未来如何继续保障可持续发展提出了新课题。 分析关系：胡锦涛主席指出：“发展是硬道理，稳定是硬任务。”二者辩证统一。从对立面看，发展是利益再分配、再调整的过程，单纯重视发展容易导致利益分配不均，引起部分社会群体不满、影响稳定；单纯重视稳定，会造成失去竞争、墨守陈规、无所作为，从而阻碍发展。从统一面看，发展能够创造更多财富，从而有条件改善广大人民群众的生活水平，减少矛盾、促进稳定；稳定能够带来安定有序的外在环境，使发展长期持续。 核心观点：因此，关键是要统筹兼顾地处理好二者关系，在“把蛋糕做大”的同时，注意发展的合理性，公平分配发展成果，并及时应对、处理新的社会利益诉求和纠纷，以达到发展促稳定、稳定保发展的效果。 提出对策：首先，要推进科学发展，为稳定创造条件。（略）其次，要维护和谐稳定，为发展做好保障。（略） 总结升华：发展不能停止，稳定不能打破。在改革开放的关键历史阶段，必须妥善处理好发展与稳定的辩证关系，提升发展质量，改进社会管理，使二者相互促进、相辅相成，从而真正实现经济的科学发展和社会的长治久安。 分析原因类例解推进文化强省战略 着力开创浙江文化建设新局面文化建设作为提高国民精神文化素养和实现经济发展方式的重要手段，在经济社会快速发展的今天，作用日愈显著。时至今日，伴随着文化要素对推动经济社会发展的贡献力持续增大，我省将文化建设列为浙江经济转型升级和发扬“浙江精神”的着力点予以重点支持。但不容忽视的是，我省在文化建设中仍存在诸多制肘，严重制约着我省建设文化强省目标的实现。当前，我省文化建设虽已取得了一定成绩，但仍然面临很多困难和挑战。文化事业方面，农村地区文化建设依旧是难点。由于农村经济社会发展基础，尤其是个别地区重视和支持力度不足，导致文化软硬件建设一直处于滞后地位。文化产业方面，文化产业的经济拉动力尚未充分发挥，产业利润偏低，文化资源潜力尚待挖掘，专业人才特别是中高端创意人才缺乏；产业生存与发展空间有限，个别地区未遵循产业发展规律，为追求短期效益出现同质化低层次竞争现象。而随着城乡一体化建设和乡村旅游开发的错位发展，以及浮躁社会风气的蔓延，传统民间艺术的消亡也成为我们难以逝去的遗憾。这些问题都阻碍着我省文化建设的进一步推进。 文化是经济持续发展的推动力，亦是先进精神传承的源动力。我省拥有丰富的历史文化资源和雄厚的文化产业基础，辅之以良好的经济发展态势以及凝聚力极强的“浙江精神”，为文化大发展提供了坚实后盾。而推进文化建设将对推动浙江经济社会发展具有重要作用。一方面，文化产业正逐渐成为经济又好又快的新引擎。另一方面，文化建设是提升地域精神、打造浙江文化软实力的一个重要举措。面对新形势，总结弘扬“浙江精神”这一文化基础，将进一步促进共同的思想认同和文化认同的形成。因此，发挥文化底蕴优势，着力开创浙江文化建设新局面，成为推动我省经济社会可持续发展的不二选择。 大力弘扬“浙江精神”，推进文化强省战略。进一步深化文化基因，以浙江传统文化和发展历程感染和鞭策人民。充分利用现有文化底蕴优势和完善的市场机制，积极探索和深入推进文化体制改革，加强文化事业和文化产业建设力度。加大传统民间艺术保护和普及力度，提高全民文化意识，避免错位乡村旅游开发。开展多种形式的对外文化交流，提升浙江文化的世界影响力。 加快发展公益性文化事业，进一步推动文化事业发展。完善社会公共文化服务体系，创新投入机制，加大农村群众文化知识普及力度，提高农村文化建设重视和支持力度，结合各地群众实际需求提供文化产品及服务，以长效化手段最大程度实现文化惠民。同时，建设并免费开放更多文化场馆，普及社会文化教育。 加大文化产业扶持力度，实现文化产业再振兴。遵循产业发展规律，加快推进文化产业发展。深入挖掘本地优势打造文化品牌并带动相关产业全面发展。大力培育支柱性龙头企业，发挥产业化优势。政府加大财政扶持力度,建立健全产业奖励政策，为产业发展提供动力。 文化软实力建设正日益成为经济社会发展的强大精神动力和智力支持，在当前综合国力竞争中的地位和作用更加凸显。我们必须自觉推进文化发展方式转变，唯有如此，方能进一步提升文化软实力，促进文化的大发展大繁荣，并最终为我省经济社会可持续发展提供不竭动力。 （论述例文从最全面的角度进行写作，字数略超，请各位学员尽量吸收。）光华教育2012浙考笔试冲刺班申论例卷一（一）认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）1.“给定资料26”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分）要求：准确、全面、有条理。不超过250字。【参考答案】材料反映的是市场经济背景下我国社会出现的社会道德滑坡问题。具体表现是：一、行业道德滑坡，餐饮、食品等各类企业为盈利故意给产品添加有害添加剂，而相关部门管理混乱、监管不严。二、人与人之间缺乏互信，互相冷漠、防范，遇事躲避，不愿惹麻烦，传统美德正在弱化。三、诚信缺失，部分商人故意制造假货、假相来坑骗钱财，一些媒体、网络不辨真伪地予以宣传。四、公共服务机构道德下降，医院、学校等机构都利用自身特殊地位赚取不义之财。五、个别领导干部忽略自身道德建设，隐瞒事实真相，搪塞推诿群众，虚报功绩，搞政绩工程。（247字）2.“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期内部学习资料，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期内部学习资料撰写一则“编者按”。（10分）要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。【参考答案】社会上的先进事迹始终感动着我们。孙先生为了遵守诺言给工人们发工资遭遇车祸全家身亡，其弟在悲痛中继续帮助哥哥完成遗愿，兄弟俩绽放出高度的诚信精神和责任感。徐先生身患重病仍然坚持在教学一线，任劳任怨，还长期捐助困难儿童，在困境中表现出坚强乐观与崇高的奉献精神。吴女士发现女孩从楼上掉落时不假思索上前救助，她的勇敢、无私、助人为乐的精神令人深深感动。他们的事迹说明，善良与道德永远活在我们心中。（194字）（二）“给定材料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定材料”，反驳“网民A”的观点。（20分） 要求：（1）观点明确，分析透彻，论据充实； （2）语言流畅，层次清楚，有说服力；（3）不超过400字。【参考答案】A网友的观点有失偏颇，市场经济与道德滑坡没有必然联系。市场经济鼓励人们追逐利益，但是是通过正当、合理的手段，要求人们在追求利益时维护公平、遵守诚信。市场经济要求等价交换，但并不认为金钱高于一切、为了追求钱财可以不择手段。正是因为市场经济要求人们合理地趋利，它不但不会损害道德，反而会促进道德。当前世界上社会道德较高的发达国家都建立了市场经济制度，却没有因此沦于秩序混乱、道德沦丧、诚信缺失。我国之所以在市场经济体制下出现道德滑坡的问题，主要是因为我国的市场经济缺乏有效监督管理，对于市场中出现的违背道德的行为没有及时发现和严厉处罚，导致违背道德的成本很低，利益却很大。在发达国家，政府对违法、违规的经营行为监管极为严格，而且一旦发现会给予重罚，使得大家必须在逐利的过程中遵守道德。目前我们应该在市场经济体制的背景下不断完善政府对市场的监管，以促使社会道德更加完善。（382字）（三）“给定材料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。【参考答案】要解决部分食品厂商向产品中非法施放添加剂的问题，应该采取如下对策：一要完善食品安全立法。国家应该出台并不断完善食品安全法规，具体规定非法食品添加剂的种类、处罚办法等，推进法制化管理。二要切实加强监管。明确食品行业的主管部门和其他配合部门，要求多部门相互配合，定期、定点到企业中检查或暗地抽查，及时发现企业非法生产行为。还要加强产品检查检测，经常性检测市场上食品的化学成分，甄别食品添加剂状况。三要加大惩处力度。对于非法施放有害添加剂的企业，一旦发现坚决查处，要给予高额的罚款并要求其召回全部违法产品，严重的坚决关停。四要发动社会监督。号召广大媒体、消费者共同监督非法食品产品，一旦发现及时曝光、投诉，形成社会监督网络。五要加强社会道德的教育、宣传，提高经营者、行业协会的道德意识，加强企业和员工的自律。（351字）（四）给定材料中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）结合“给定材料”，并注意联系当前社会实际和自身体会； （2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅； （3）总字数8001000字。【参考范文】张扬社会良知 振兴公民道德当前，社会道德滑坡不但成为社会公众的忧虑，也成为我国政府高度重视的社会问题，今年4月，温总理在座谈会上指出我国道德滑坡已经非常严重，急需加以扭转。在这些道德问题中，最让人慨叹的是“彭宇案”等类似案件，它使我们感受到人与人之间诚信缺失、唯利是图，慨叹“好人难当”的世态。中国自古就有崇信重义、与人为善的美德，然而随着社会经济的发展，我们的道德却似乎成了一条短腿。好在我们看到，社会的主流毕竟是真、善、美的，好人好事、先进事迹毕竟存在于生活的每个角落。最近有一个故事：一位普通农村妇女刘女士好心驾车带同村的老太太回家，途中意外翻车，导致老太太亡故，刘女士提出赔偿，但老太太的家属却坚决拒绝，说“好人不能没有好报”。这个故事和那些坑骗好心人的老太太形成了鲜明对比。如果说“彭宇案”让我们感到世态炎凉，那么刘女士的故事就告诉我们，公德和温暖自在人心。我在生活中也经常看到身边的人做出善心义举，例如主动给老人让座、主动为穷人捐款、主动帮助路边受困的人。如果社会到处都是“彭宇案”一样的负面案例，那我们的社会道德就将没有希望。但正因为到处都有感人的故事，我们才感觉到，社会的主流依然是好的，善良依然在每个人心中。对于这些好人好事和他们代表的社会良知，我们应该努力去宣传、张扬，用这些先进事迹引领人、鼓舞人，让公民的道德更加振兴。我们应该通过网络、电视、报刊等媒体，广泛报道社会上的先进事迹，特别是一些平凡人物的生活点滴，让公众感知到善良和温暖。我们应该发动“感动中国”等社会道德评选，对好人好事做出表彰、奖励，弘扬社会主义核心价值观，培养全社会互信、互助、诚信的氛围。我们每个人都该从自己做起，追求高尚、无私奉献、诚信友爱，为社会公德的建设添砖加瓦。温总理说过，一个国家、一个民族如果没有道德，是不可能真正强大、受人尊敬的。虽然我们正面临着某种道德困境，但我相信，只要我们同心协力，扩大主流价值、张扬社会良知，我们一定能够振兴公民道德，让我们的社会更加和谐文明。（837字）光华教育2012浙考笔试冲刺班申论例卷二（一）认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。（20分）1.根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”、“人防”加以解释。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。【参考答案】“技防”是为有效应对突发灾害而建设的公共防灾设施设备，属于防灾系统的硬件。“人防”是指应对灾害的软性防范，具体包括：一是对防灾设施的保养和维护。二是对专业人员的防灾救灾知识与救灾技能培养。三是对普通市民安全逃生技巧的教育和日常防灾实战演练。四是对突发灾害事件的预测和准备。（136字）2.根据“给定材料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体体现。（10分）要求：准确、全面、简明。不超过150字。【参考答案】脆弱性的具体表现有：城市管理者对城市灾变预测的认识不足，安全责任意识淡化；城市发展速度与公共安全承受度不相匹配；城市建筑工程施工和管理的规则意识薄弱和规范理念缺失；城市公共安全救援的设施和能力不足，难以满足高楼火灾救援的需要；缺乏应急疏散和逃生知识的教育；现代城市运行中各种社会资源动员能力有限。（148字）（二）“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。（20分）要求：(1)对所存在的问题概括准确、扼要； (2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行;(3)不超过400字。【参考答案】针对我市市民出行中存在的公交线路和站点设置不合理，有些站设在道路汇流口，且停靠相对集中，站点不对称；道路设计不科学；人行横道和非机动车道较少，非机动车道易被占用，住宅区道路不平，缺乏照明设施；骑车或开车成本较高；“黑车”猖獗等问题，提出如下建议：第一，公交站点的选择要避免道路汇流口，各路公交停靠点要避免集聚。尽量在距离道路交汇口较远地点设置站点，并将各路站点错开设置。第二，往返公交线路停靠站点要尽量对称，对特殊情况要做出明确提示。 第三，城市道路规划在公交车站路口处要多设置人行横道或就近设置过街天桥、地下通道。第四，拓宽道路面积，预留非机动车道路，加强道路管理，规范汽车停放，加强道路建设，增设路灯。第五，住宅小区或交通站点增设自行车停放点，并适当降低管理费用，加大公共出租自行车建设投入。第六，严厉打击非法营运的“黑车”。（365字）（三）A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定材料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。（20分）要求：(1)内容具体，针对性强; (2)用语恰当，通俗易懂; (3)不超过500字。【参考答案】从我做起保护生命安全日常安全重于泰山，它关系到我们自己和家人的生命健康。一些居民对安全不重视，缺乏防患于未然的意识，不具备良好的安全知识和技能，出现火灾等事故时很容易惊慌失措、处置失当，造成财产甚至生命损失，给我们很深的教训。大家要认识到，个人安全、社区安全都系于我们自身。我们每个人都要培养良好的安全意识和完备的安全技能，日常能防范安全事故，遇到事故能妥善应对，从自身做起，维护好自己和他人的生命财产安全。为此，我们要求大家注意：一要安全使用水电、煤气，注意防范火灾。一旦发生火灾要及时依靠灭火器材自救。要保持应急通道畅通、及时脱离现场、及时报警。二要预先了解住处周围的疏散渠道和避难场所，遇有地震等重大自然灾害时及时避险。三要使用合格材料进行家居装修并规范施工。四要安全出行、严格遵守交通规则，过马路走人行横道、过街天桥或地下通道，常看红绿灯等交通信号，不乘搭违法车辆；饮酒后不驾车，不疲劳驾驶。生命安全关乎每一位居民，大家应谨记这些行为准则，在日常生活中时刻保持警惕，保护好自己和家人的生命安全。（451字）（四）“给定材料5”划线部分写道：“无论我们认为自己变得多么安全与高明，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分”，请结合你对这句话的理解，联系自己的感受或经验，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性; (2)参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”;(3)言语流畅; (4)总字数800-1000字。【参考范文】居安思危存忧患 积极理性抗灾难 大力构筑城市安全运行屏障 我们身处在一个高风险社会之中，各种自然因素和人为因素带来的灾难性结果，随时都可能发生，正深刻影响着每一个在城市中生活的人。面对必然发生的灾难，如何对城市运行中的“脆弱性”给予足够重视，有效应对灾害，以提升居民生活安全感，成为摆在我们面前的一个严峻课题。 纵观导致城市灾难发生的各种因素，有些固然是不以人的意志为转移的自然因素，但更多是来自于人为因素，即使是自然因素，也大多在人为因素的影响下，导致更为严重的后果。同西方国家相比，我国滞后的公共安全教育与灾难多发的现实之间存在着明显的落差；城市建设规划、设计与执行中安全性考量不足；各种已有安全资源分散、难以整合；重“技防”轻“人防”等一系列问题，导致我国城市社会综合应急系统存在明显缺陷。弥补漏洞，构筑城市安全运行屏障，需要我们居安思危，树立忧患意识，积极理性应对。 首先，树立忧患意识，大力加强公共安全文化教育。牢固树立安全第一、生命第一的理念，做好各种突发灾难的预测和准备。通过对各种安全规章制度的大力宣传，提高全社会重视安全、保障安全的自觉意识和责任感，强化落实各种生产建设安全责任制，加大各种工程项目的安全监管力度，使其将安全考量渗透进设计、规划和施工的所有环节。大力推进安全技能教育，提高专业领域工作人员和广大群众的安全知识和技能，强化防灾抗灾的能力。 其次，积极理性应对，着力构建综合减灾应急体系。切实加强城市现有应急资源的整合，使其形成现实的应急能力。注重各种应急救援设施设备的投入和日常维护，保障其在救灾时能正常发挥作用。将各种应急演练常态化、制度化，使人们在面对灾难时能做到理性、冷静。通过安全教育，提升市民的风险防范意识和自救意识。 灾难的发生伴随着人类历史的全过程，我们不必为此而感到过分忧虑，但也要正视其带来的严重后果。只要全社会牢固树立以人为本的理念，在生产、生活的各个方面都体现出对生命安全的重视，尽可能做到对灾害发生的预见性并有所准备，规避细节性的安全隐患，就一定可以构筑起整个社会安全运行的屏障，为建设社会主义和谐社会奠定坚实的基础。（880字）光华教育2012浙考笔试冲刺班申论例卷三一：1、进城务工人员随迁子女遇到的受教育问题有：一、公办学校门槛较高，收费昂贵，难以负担，且教材往往与考试教材不同。二、在公办学校就读的随迁子女容易遭受不公平待遇，产生孤独、自卑的心理。三、打工子弟学校总量不足，办学条件差，往往因没有房屋产权而停办，学校教师、学生不稳定。四、子女随父母迁移转学频繁，住处附近往往没有学校，学习成绩普遍不好，求学中容易受到歧视，少数学生甚至拿不到毕业证。（189字）2、困境是指过去村里的孩子依靠教育能够获得好的工作，而现在由于城市里就业越来越困难，农民子弟即使大学毕业也很难改善家庭生活，导致家庭因教致贫、因教返贫情况严重。而不绝的希望，是指尽管就业日益紧张，一些农村家长还是相信教育能够改变命运，还是把钱花在孩子的教育上，希望孩子能够改变家庭的未来。（142字）二：给各村中小学生家长的一封信各位父老乡亲们：最近咱们县要在孩子上学的问题上做一个重要的改革，就是推行寄宿制学校，把各个村的学校适当合并起来，搞几个规模大、质量高的中小学，让家离得远的孩子在学校一边住一边上学，提高咱们县的教育质量，请大家积极配合。过去，咱们的中小学比较多、比较散，一个学校师生才几十人，校舍破旧，好老师不愿意去。有的家里孩子离学校远，每天上学放学赶远路很不安全。现在搞寄宿制学校，学校大了，设施、老师都好多了。孩子平时住一起，老师统一管，不会出安全问题。这是提高教育质量的好办法。希望乡亲们能了解寄宿制学校的好处，主动送孩子到寄宿制学校上学，让咱们县的教育变好，让孩子们有更好的出路。谢谢大家！ L县教育局 2010年12月5日（314字）三：希望小学大量废弃的原因有：一，农村进行学校布局调整、撤点并校，各村希望小学招生困难。二，大量学龄儿童随父母进城，减少了生源。三，农村税费改革导致教育经费紧张，希望小学难以维持。（88字）解决希望小学遭废弃问题可以采取如下措施：一、对于能够服务偏远地区、发挥现实教育作用的希望小学，应该遵循科学布局、合理利用的原则，想方设法加大财政投入、征集社会资金，吸引师资和生源，使其继续发挥教学职能。二、对于布局调整、撤点并校后无需继续办学的希望小学，应该因地制宜、合理改造，将其建设为幼儿园、培训站、图书馆或文化活动站，也可以利用校舍作为厂房、仓库，依托其硬件资源继续推进农村经济社会发展。三、对于校舍确实无法利用的希望小学，应予以拆除，建材、器材可用于当地基础设施建设和公共场馆建设，土地可供复垦。 （252字）四：“寻根”一种文化家园的重建在城镇化的大潮中，我国农村传统社会结构与价值观念逐渐消解，朴实无华的农村文化日趋衰落，使农村居民难以从乡村中找到文化的归宿。同时，大量农村人口流入城镇，面临着各种新的困难与疑惑，也需要一种精神的寄托。面对时代变革下已经失去往日淳朴民风的乡村，他们的精神希冀归依就无所归依，成了精神上“失根”的“边缘人”，郁结于迷茫之中。“边缘人”的精神困境，是整个时代发展的写照。在城乡二元社会向城乡统筹发展迈进的过程中，各种人群、价值观念与生活习惯相互激荡，必然打破原有的社会格局和意识。其中最根本的危机在于乡村文化与教育的失落。“边缘人”生长于农村，怀着对农村的记忆，把农村作为精神的根基。这种根基的失落，会成为社会发展的重大缺失。必须本着“以人为本”的发展观念，观照他们的生存状况和心理感受，为他们重建失落的精神家园。要复苏传统乡村文化，打开城市文化的大门，让“边缘人”的“根”更加稳固。首先，要推动农村传统文化的建设与复兴。一是从根本上推动农村经济发展，投入更多资源，使广大农村居民生活水平不断提升，从而为道德文化发展奠定基础。二是维护乡村传统生活观念，进行广泛的社会宣传和教育，倡导互敬互爱、和睦相处、文明朴实的乡风，宣扬家庭友爱、族群团结、邻里友善的价值观念，拉近人与人的距离。三要振兴农村传统文化，由基层组织带头，开展丰富多彩的戏曲、歌舞活动，借助传统节日，组织大规模的集会、庆典，唤醒乡村传统风俗和记忆。四要丰富乡村文化娱乐生活，动员更多的文化服务团队和工作者进入乡村，通过电影播放、歌舞表演等形式，丰富乡村居民的业余生活。其次，要继续大力发展农村教育。一要出台更多优惠政策，加大国家资金投入，吸引更多优秀的人才投身乡村教育事业。二要因地制宜地开展农村教育改革，调整教育服务结构，扩大教育普及力度，使更多的农村居民接受现代化教育。三要充实教育内容，在知识教育的基础上，加入文化教育、观念培养，把传统乡村的社会方式和价值观念渗透在课堂学习中，使乡村居民从小培养起淳朴的乡村文化思想。最后，城市也要对流动人群敞开怀抱、真诚接纳。除了在公共服务、社会保障中平等对待流动人群外，最重要的是通过广泛深入的社会宣传，更正城镇居民的意识，引导大众平等看待、切实尊重流动人群，让流动人群能够感受到城市的欢迎与温暖，从而为他们提供一个新的精神寄托。社会发展的根本是人的进步与升华，而精神文化是人生存的根基。关注“边缘人”的精神文化状态，就是在维护人人平等发展的权利。让我们共同复兴农村文化，构筑一片心灵家园，让更多人享有精神的护卫与升华。（1073字）光华教育2012浙考笔试冲刺班申论例卷四一：此处的“死海”是指由于人类对海洋资源过度开发、污染海水而产生的自然环境破坏、海水水质恶化、野生动植物减少乃至灭绝、自然灾害增多、环境自我调节能力大大下降的海域。（80字）二：1.一方面，人类对海洋的污染破坏了海洋生态，导致水质恶化、野生动植物减少甚至绝迹。更严重的是，这种污染可能导致海洋生态环境自我调节能力受损，自然资源减少，自然灾害增多，影响经济社会的可持续发展；污染还可能导致疫病，直接威胁沿海地区居民的生命和身体健康。这些危害比动植物减少更加值得担忧。（141字）2. 无论是“退耕还海”还是“退耕还湖”，都是牺牲人类经济社会的局部利益来复原、改善自然环境。这带给我们几点启示：第一，人类在改造自然、发展经济的同时必须注意经济与环境的协调，开发要适度、合理，要符合自然资源的承受力，否则会导致严重后果。第二，对人类过去经济发展中一些错误做法造成的对自然地损害要敢于承认和纠正，从协调经济、环境的角度出发，适当牺牲人类经济发展的需要，采取措施恢复自然环境。无论这种错误多么微小，都要坚持改正。第三，在经济发展过程中要坚持对发展思路、方式的错误进行反省和纠正，不断改进发展方式，促进经济与环境协调，保障人类社会的长远可持续发展。（277字）三：报告的要点包括：第一，我省应以科学开发海洋资源、保护生态环境为主建立半岛蓝色经济区。利用海洋资源，带动本省、沿河流域、沿海一线其他省区经济发展，整合省内各地区资源，改善当下重复建设的发展状况，推动本地区、东北、环渤海、长三角、东亚邻国的相互联系和交流协作。应尽力争取使这一重要规划规划纳入国家发展战略，争取国家支持。第二，半岛蓝色经济区应以港航、交通、钢铁、能源、电力、石化、造船等产业为重点产业，在省内规划“两城七区”的经济区主体区分工，确定不同发展目标，整合各地资源形成优势互补，将周边海岛纳入总体规划，强调开发与保护协调，更加注重海洋高科技产业、旅游业等产业的发展。第三，半岛蓝色经济区的建立应特别注重提高产业层级、优化发展方式，要加大对相关企业、产业发展的审查力度，着力培养技术含量高、低污染、低排放的产能，淘汰落后产能，适当建立环保区域，推进节水、节能、节地、节材和综合利用。（395字）四：科学开发 合理保护 依托海洋资源推进可持续发展我国拥有漫长的海岸线和辽阔的海域，海洋资源极为丰富。多年来，我们通过大力开发海洋资源，为经济发展提供了有利支撑。当前我国GDP中有大约十分之一的份额都来自海洋经济。但是，由于开发方式不当、对环保不够重视，对海洋的开发利用也产生了诸多问题：海洋环境恶化，野生动植物减少，自然灾害增加，自然资源被破坏，我国可持续发展能力受到损害。对待海洋资源应该既科学开发、又合理保护，统筹兼顾、共同推进。我国海洋资源总量丰富，对其充分开发能够大大推动社会经济发展，并创造更多财政收入，用于海洋资源的保护之中。另一方面，海洋资源脆弱易损，我国海洋资源人均占有量较低，唯有对其进行切实有效的保护，才能保证开发的可持续性，且对我国海洋生态环境也有积极作用。开发与保护不可偏废，为切实推动二者相互促进，应采取如下措施：第一，完善海洋开发、保护方面的相关立法。在现有海岛保护法的基础上，进一步建立相关的法律，确定海洋资源开发的规模、区域、方式等内容，以及海洋资源的保护区域、保护方法，为海洋资源合理开发利用奠定法律基础。第二，严格进行科学规划。站在国家海洋战略发展的高度，建立海洋综合管理规划体系，对全国沿海地区海洋资源发展的目标、功能给予合理定位，根据各地具体情况划定优化、重点开发区和限制、禁止开发区域，合理建立产业集聚区和自然保护区。注重海洋高科技产业、旅游业等新兴产业、绿色产业发展，确立科学合理的发展格局。第三，加强区域整合协作。宏观上整合各地资源，灵活调配、优势互补，防止出现重复建设。建立各省、地、县的领导干部会议协调机制，定期协商海洋资源的综合开发和海洋保护，形成联动、协调机制。第四，优化海洋开发方式。特别注重海洋资源开发利用相关项目的审查力度，建立污染源控制与综合管理系统，严格禁止高耗能、高污染、高排放的产业、产能，大力引入、推广高技术、低污染的产业、产能，推进节能、节水、节地、节材和综合利用，各级政府积极建立科研机构，重点研发海洋资源开发的高新技术，提高海洋资源利用率，降低污染。第五，加大对海洋资源的综合保护。在完善法规、规划的基础上，加强重点领域的保护与防治，适当建立自然保护区，加大对城市、企业排污的监管力度，普及自动监测设备，对排污超标的严格问责。发挥民间环保组织的监督作用，政府和媒体合作加大社会宣传力度，提高公众参与度，增强公众的环保意识，与海洋开发共同形成“综合性海域管理”体系。只有采取从立法到宣传的多方面综合对策，力行科学合理的开发和保护政策，才能够长远上保证海洋资源的长久利用，落实全面、协调、可持续的科学发展观，从而为我国长远经济社会发展提供源源不断的动力。（1110字）光华教育2012浙考笔试冲刺班申论例卷五一：1. 渤海碧海行动计划近期目标难以实现的原因有：一、渤海周边生产行业众多、排污量大，行业管理部门不管治理，治理部门管不了排污，陆源污染难以控制。二、渤海行政区划众多，渤海成为“公地”，多个主体享受经济和环境效益，地方政府缺乏治理的积极性。三、碧海计划是政策性文件，没有法律效力，难以借助法律手段实现管理、监测、投资、统计、评价体系的统一。（170字）2. “环保错位”的本质是没有把经济发展和环境保护协调起来，采取先开发，后治理的模式。在经济发展过程中只是重视经济效益，缺乏环境保护意识，导致海洋生态环境破坏、野生动植物生存困难。在环境破坏影响到人们生活和健康以后，又开始采取措施进行综合治理，这样无形加大的治理的成本，也影响了治理的效果。（142字）二：建设“宜居城市”，应采取如下措施：一、城市建设要考虑经济、文化、社会、环境的协调发展，同时满足居民生活水平和生活质量的双重需求。二、变简单的工业迁移为综合的规划整合，避免迁移带来的环境污染和居民利益受损，避免简单扩大“宜居范围”，而要提高宜居质量。要提高行政决策的科学性，尊重发展的公平性。三、变“景观治理”的发展思路为“生态环境的治理”，发展旅游资源的同时兼顾传统资源开发和产业升级。污染治理要做到“以人为本”，避免因治理影响地方经济发展和人民生活水平。四、根据地方资源特色和地理条件合理定位地区发展方向，避免不科学的投资和项目建设，不以牺牲环境为代价的经济发展。（283字）三：关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要为贯彻落实科学发展观，解决A市近海水域污染严重的问题，实现海洋生态的循环发展，特制定关于治理近海水域整治工作的宣传纲要。一、近海水域的现状A市被称为“东海明珠”，近年来经济取得了较快的发展，但是海洋生态环境遭到污染。二、指导思想以科学发展观为指导，实现经济、社会、环境的和谐发展。三、需要宣传的具体措施加大对近海污染水域的整治力度，实地调查、科学计划、加大投入，加强环保基础设施建设。按照“谁开发，谁治理”的原则，征收超标排污费，控制污染排放物，加强对企业污染的监管以及惩治力度。落实地方政府环保问责制和官员环境绩效考核制度。加强海洋生态环境保护的宣传力度，不断提高市民的保护意识。充分调动市民和社会团体参与性，发挥其监督作用，为我市经济发展与环境保护的双赢目标而共同奋斗。（358字）四：海洋的健康地球是人类共同的家园，是一个完善的生态系统，而海洋是其重要组成部分，为人类发展提供了丰富的资源。近些年来，由于对海洋资源的不合理开发导致海洋环境遭受着日益严重的污染，物种减少甚至灭绝，生物多样性遭到破坏，珍贵水产资源面临危机，矿物质污染间接影响人们身体健康，赤潮频发和水质恶化等一系列问题使海洋的健康生态面临严峻考验。正视海洋生态环境面临的问题是科学发展观的内在要求，也是人类维护生存环境，实现可持续发展的必然选择。目前海洋生态的破坏源于人们重视经济发展的同时忽视了经济发展与环境保护的关系，过渡追求经济利益而忽视生态环境保护，对海洋资源的开发利用缺乏合理、科学、有效的规划，有关保护的规划缺乏法律强制性等。因而，为实现人类社会的可持续发展必须高度重视在开发海洋资源的同时保护生态环境，具体而言：首先，制定科学规划，创新发展思路。政府要通过严格勘查和调研，制定适合地方经济发展的科学规划，并上升到法律层面，强化执行力度；相关海域管理部门要打破“重经济、轻环保”的陈旧思维，重视环保之于经济发展的长期效应，做到统筹经济发展和环境保护，走可持续发展的资源开发模式。其次，进行科学开发，避免“环保错位”。要合理开发海洋资源，优化产业布局，根据各地资源特点确定合理的开发方式；政府要强化责任意识，完善问责制度和绩效考核制度；引导民间组织、公民等社会各界参与改变和修复海洋环境；打破“先污染、后治理”的模式，避免在经济发展的同时以牺牲环境为代价，并为环境治理付出沉重的经济和健康代价。再次，推动海洋保护，加强政府监管。政府要确定保护的重点环节和关键领域；政府要加强对企业的监管，减少甚至杜绝资源浪费；淘汰落后产业，减少污染源；企业要提高生产工艺，引入治污设备，提高资源利用能力；鼓励企业参与环境保护，给予一定的政策优惠。保护海洋生态环境是长期的系统工程，需要社会各界的努力，是政府的责任更是每个公民的责任，保护海洋生态环境从长远看就是保护人类的长远发展，是对人类根本利益的捍卫，这是科学发展观的内在要求，更是统筹人与自然和谐发展的需要，因此，必须动员全社会行动起来，为建设美丽的地球家园而努力。（897字）光华教育2012浙考笔试冲刺班申论例卷六一： 我国当前经济发展要解决的主要问题：农业方面，粮食价格较低，农资价格快速上涨，政府补贴不足，导致农民生产成本不断提高，种粮意愿降低，耕地面积减少，大量耕地荒废，需要采取政策进一步稳定和发展粮食生产。 工业方面，产业结构不尽合理，加工制造业长期依靠低端“中间加工”，没有定价权，出口价格低。各个企业面临着激烈的国际竞争和巨大的国际经济风险，因人民币升值、原材料价格上涨等因素成本提高。自主研发能力不足，内迁的企业缺乏高级技工。一些沿海地区劳动力缺乏、土地利用率低、水电资源紧张、污染加剧，企业大量倒闭、迁移，缺少进行产业转型的条件。同时，内地还在鼓励这种低水平加工制造产业。（284字）二：1. 林老板是目前我国中小企业老板的代表，他们长期依靠廉价的劳动力和原材料从事低端生产，在当前沿海地区劳动力价格、原材料价格上涨而国际经济环境不佳的情况下利润减少，没有信心产业迁移，没有能力产业升级，产生了一种无奈、尴尬的心态。 这反映了我国中小企业普遍存在的一个痼疾：长期依赖低端的劳动密集型生产，缺乏足够的自主创新能力进行转型，又惧怕迁移带来的风险，应对困难的能力较差，一旦成本提高，企业就会陷入困境。（199字）2.他的观点有一定道理，但也有片面之处。他认为解决粮食问题的关键在于提高粮价有一定道理。当前农民种粮回报差、种粮积极性不高，不利于粮食增产。提高粮价，可以提高农民收入，提高农民种粮积极性，从而提高粮食产量。但是，他认为不必担忧粮价上涨对低收入人群的影响是片面的。首先，并不是所有农民都可以靠种粮解决粮食问题，因为有的农民在城里务工，有的农民虽然种地但只种经济作物、不产粮食，作者没有考虑粮价上涨对这部分农民的影响。其次，粮价上涨会影响国民经济的各个领域，抬高各个产业的成本，提高全社会的物价水平，扰乱宏观经济，群众消费的成本会大大增加，生活水平会明显下降，政府为此付出的补贴和其他成本会更多。因此，提高粮价不是促进粮食生产的关键手段。应该在保持粮价基本稳定的同时降低农资价格、增加政府补贴，降低农民的产粮成本，并运用科技手段增加粮食产量，才能根本上解决粮食问题。（379字）三：1.对这项质疑要全面分析。首先，内地欢迎此类产业转移的确不符合当前的经济发展形势，不符合产业结构调整的长远目标。此类产业科技含量低、附加值低，易受外部经济环境影响，生存能力弱，要逐步淘汰。在沿海地区相关产业已经困难重重之际，内地反而加以鼓励，确实不符合发展趋势。但辩证地看，内地的经济发展水平总体不如沿海，把低端加工制造业当作发展的机会是好办法，能偶带动内地经济和就业，而且能降低企业的成本、扩大企业的内销，不能说完全错。关键是在发展这一产业的同时，要吸取沿海地区的经验教训，认识到此类产业的先天不足，积极引导企业加强自主创新，逐步完成产业升级，做到长短期结合，起步快、发展稳。（287字）2. 对策一提出“只要加大农业投资就能解决国内需求”的表述有误。加大投资只是解决问题诸多对策中的一种，与解决问题不构成充分条件关系。应补充提高农民种田补贴、适当提升粮价、降低生产成本等对策加以配合。 对策二之中提出“科学地分配全球粮食”，这种观点既不具备现实操纵性，也不符合市场经济规律，缺乏对我国的针对性。应该以确保国内粮食生产为主，依靠适度国际协调为辅的手段来解决我国粮食问题。 对策三的思路正确，但没有提出切实的解决方法。应该补充：通过电视、报刊、网络、公益广告等宣传方式推广节约意识，引导全社会形成节约粮食的风气。通过工商监管约束饮食行业、食堂，防止企业浪费。对策四中，“世界银行和国际货币基金组织”的功能并不在粮食方面，应改为“世界粮农组织”。要求国际组织和发达国家加强对发展中国家的援助，缺乏对我国的针对性和可行性，应改为我国要不断加强自身的技术创新、政策改进。（383字）四、1.改革经济发展方式 推动经济社会全面发展 改革开放三十年，我国经济腾飞、社会进步，以GDP年均逾9%的增长率创造了世人瞩目的“中国速度”。然而，在经济发展辉煌成果的背后，其所依托的发展方式的局限逐渐暴露：工业产业结构不合理，加工制造业技术含量低，严重依赖外部市场；农业生产遇到困难，农资价格上涨、政府补贴不足、粮价过低，导致农民种粮积极性下降、耕地荒废等等。这些问题不仅阻碍了我国当前的经济增长，还可能在长远上影响我国社会经济的全面发展。为了进一步延续经济发展的“奇迹”、推动我国经济社会全面进步，需要从以下几个方面多管齐下，转变经济发展方式，实现工、农业优化升级，走出中国特色的新型工业化道路：首先，推进工业产业优化升级。一是优化产业结构和布局，加大重工业的投资力度，发展现代化重工业，增加重工业在工业产值中的比重；大力发展交通运输业，积极投资建设新型公路、铁路，利用发达的交通运输减少物流成本、能源消耗和废气排放，扩大传统的工业产业链。二是转变企业发展方式，对当前在沿海地区生存困难的企业，短期内可以引导内迁，为其提供内迁的渠道和政策优惠，帮助它们吸引技术工人、打开国内市场；长期来讲，是通过宣传、投资、政策鼓励等方式引导企业转型升级，提高自主研发、自主创新能力，积极扩大国内市场，创新产品概念，打造好的品牌和营销网络，生产高附加值