关于高都街道薛庄村的调研.doc

抓党建强基固本 促发展强村富民关于高都街道薛庄村的调研报告 根据区委选派机关干部到基层任职工作的统一部署，我对任职的薛庄村进行了半个月的蹲点调研，深入薛庄村召开村干部座谈会，听取村两委对本村情况的汇报和发展经济的设想与建议，组织党员及群众代表共200名填写薛庄村党建和村管理情况调查问卷，同时深入农民家中进行家庭状况、收支构成和增收思路的访谈了解。现将这次调研的情况及帮扶思路报告如下： 一、薛庄村的基本情况 1、地理、人口薛庄村位于高都街道办事处东南2公里处，村东、南、西紧靠滨河大道、外环路、南大路，交通便利，位置优越，总户数1006户，总人口3547人，全村总面积4500亩，其中村民居住地面积800亩，耕地面积2000亩，林地面积1700亩。2、基层组织薛庄村两委班子健全。支部班子3人，村委班子3人。党总支下设3个分支部，现有党员103人，占全村总人数的2.9%，其中40岁以下党员23人，占党员总数的（下同）22%，女党员9人，占8.7%，学历为中学以下的党员30人，占29%，中学学历的党员65人，占63%，大专及以上的8人，占8%。村两委班子凝聚力、战斗力比较强，能够贯彻落实“四民主一考核”工作法。建立了党员服务中心，党员活动室，综合服务站点，便民服务室，文化娱乐活动室，卫生室，远程教育点，农村商贸服务点，各项制度和标识齐全。3、经济状况 薛庄村年人均纯收入5000元。农民收入主要以打工收入为主，种植业主要以稻麦为主，稻子品质优，属“塘崖大米”系列品种，街道已申请注册商标，并在村里规划了种植基地700亩。效峰菌业有限公司在村里设反季节香菇种植基地230亩，棚区400个。有机草莓种植地12亩，棚区4个。特困户103户，主要集中在老弱病残家庭和培养子女读书家庭。 二、新农村建设的工作情况1、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。在各级党委、政府的大力支持下，农村公路建设进展快，村里已铺水泥公路3700余米，尤其是近两年，该村对部分道路及村胡同进行硬化，使村容有了较大改观，方便了村民的生产、生活。2、农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。由于近年来国家对农业税的免征以及相继出台的一系列惠农政策，在街道办事处的指导下，村民积极种植品牌水稻，并销往全国各地，同时利用我区属工业重地这一优势，或自办企业或到大企业打工，人均收入稳步提升。3、农民的素质不断提高，自我保护意识增强。在各项惠农惠民政策的引导下，每年在参加新农合之际，全村人都积极参保，参加人口占全村的95%以上，切实解决了农民就医难的问题。自去年实施新型农村养老保险制度以来，参加人口占全村的90%以上，村民的养老观念有所转变，大大鼓舞了村民的生产积极性。 4、计划生育、信访稳定工作稳步推进。随着农民素质的不断提高，村民们的生儿养老，传宗接代的思想观念有所淡化，少生优生，少生快富，生男生女一样好等科学、文明、进步的婚育观念正在群众中逐步形成，计划生育率为99%。村支两委一同积极进村入户开展矛盾纠纷排查调处工作,着力化解各类隐患,多年未有群体性事件和越级上访事件的发生。5、以人为本，弱势群体倍受关注。该村共有五保户9户、低保户112户，在村委会的帮助下，全部纳入社会救助范围。每年在节日期间村委会组织人员对他们进行慰问，按季度将基本生活保障金足额发放到困难人员手中，使他们的生活得到了有效保障。三、 存在的主要问题1、村集体经济薄弱，集体收入低。村集体经济一直处于“空壳”状态，特别是税费改革后，村集体每年收入仅为10000元左右，致使村“两委”缺少为群众提供服务的手段和能力，甚至连正常办公经费都难以维持，严重影响了村“两委”班子的威信和凝聚力。2、村级组织管理力量不足，缺人干事。第一，人手少。村“两委”共6人，每人都身兼数职，同时，由于村集体经济薄弱，村民都不愿意出工，村干部工作量较大。第二，村干部整体文化和服务水平有待提高。村干部文化素质不高，农业知识缺乏，对农业市场信息了解不够，调查数据显示：153人认为影响村党员服务村群众、发挥先锋模范作用的主要原因是缺乏服务群众的技能知识，占调查人数的76%。并且村干部服务农业发展意识不强，在思想认识、能力水平上与工作要求还有较大差距，在村党员干部有没有定期联系服务群众，为村群众解决实际困难选项中，176人选择没有，占调查人数的88%。第三，党员年龄结构不合理，模范带头作用发挥不够。全村103名党员，40岁以下的23人，4050岁的19人，50岁以上的61人，中学及以下学历的党员95人，党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力。同时，村党总支已经3年未发展党员，党员活动开展不力。3、基础设施建设滞后，公共服务能力不足。村基础设施建设严重滞后已成为制约生产能力提高和村民最不满意的重要方面。调查数据显示：对基础设施建设不满意的为186人，达93%。第一，农田水利设施不完善。村里的灌溉渠已废弃，农忙时，村民只能用柴油机泵抽地下水灌溉，每亩费用超过100元，村民集体“统”的功能发挥不够。第二，生产条件退化。入户调查中发现，多数农户家中农业机械是“老弱病残”，超期服役，不少“老掉牙”的机器“跑冒滴漏”严重。第三，绿化规划不合理。虽然有林地1700亩，绿化总量足，但是村民居住地基本无绿化。4、乡村文化建设有待于提高。第一，由于各方面的原因，农村的社会治安还存在诸多问题，盗窃事件经常发生，村民反映强烈。第二，文化体育生活很单调，无配套设施。虽然家家户户都安上了电视，村民依靠电视了解国家政策的占到94%，而通过报刊杂志的只占有2%。村民无活动场所，唯一的文艺活动“扭秧歌”也只能在村道路上开展。5、对农民的思想教育薄弱，党在农村的思想凝聚力下降。由于村党支部忽视对农民的思想教育和引导，缺乏有效的措施来管理和组织农民。又由于村干部的工作繁重等原因，不能对农民进行经常的教育，致使村民之间普遍不和睦，不团结，调查数据显示：177人认为文明建设最需要改进的地方是和谐人际关系，占调查人数的89%，在入户访谈中，部分村民对此反映强烈。6、新农村政策和科学种养知识宣传力度不够。尽管广播、电视、会议等大力宣传新农村的优越性，但由于村委受财力、物力、人力及措施不当等原因影响，这些工作还没有真正做到家喻户晓，人人皆知，还没有让全体村民动员起来。调查数据显示：132人认为目前村工作存在问题的原因是法规、政策不明确，占调查人数的66%。四、建议和对策1、倡导新风尚，培育新农民，发展新经济。一是倡导健康文明新风尚。要大力发展农村文化事业，建设一处文化大院并配备一些简单的健身设施，定期组织开展歌舞、球类、棋类等健康向上的文化体育活动，丰富群众文体生活。要大力推进移风易俗，破除陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，采取有力措施制止赌博、迷信和计划外生育等行为。要加大农村社会治安综合治理力度，完善农村群防群治的体系，成立民兵巡逻小队，对参加巡逻的人员实行奖励制度，凡巡逻过程中抓获的违法犯罪分子，每治安拘留一人奖励50元，每刑事拘留一人奖励100元，并在村主干道安装摄像头，确保群众的人身和财产安全，力争群众对村治安满意度达到90%以上，构建和谐农村。二是抓好新型农民的教育培训。农民是建设社会主义新民居的主体，农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量。因此，要以培育新型农民为目标，教育培训好农民。广泛开展农村实用技术，劳务技能培训，两年内对500人次的村民开展技能培训，不断提高农民的科技致富能力，市场竞争能力和自主发展能力，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有专业技能，移风易俗的新型农民。搞好法律服务，提高农民的法律意识，推进农村依法治理。三是发展农村新经济。大力宣传区委、区政府鼓励全民创业的优惠政策，引导有经济头脑的“能人”走出家门，闯市场、办企业、上项目，示范带动，形成村民创业的良好局面，2014年实现村人均纯收入7000元，同时带动本村经济发展实现新的跨越。2、抓党建，强队伍，促发展。一是进一步加强村级班子建设。首先，配强村领导班子,选拔3至5名事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人尤其是党员致富能手作为村后备干部，通过一年的培养教育，在届中调整时，按照法定程序充实进村“两委”班子。其次吸收5至7名热爱家乡,扎根家乡,立志于改变家乡面貌,事业心和责任感强的有理想、有文化的年轻一代作为入党积极分子，在经过一年以上培养、教育、考察后入，选择发展对象。最后，坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。每月开展一次政治理论、政策法律知识、科学文化知识或市场经济知识的教育和培训,提高其政策水平以及驾驭市场经济的能力,增强村干部的法律意识、发展集体经济的恒心和本领,摒弃认为“只要村民富了就行,集体经济可以不要”的错误思想。二是发挥资源优势。坚持靠山吃山、靠水吃水的原则,把资源优势转变为经济优势、发展优势。严格规范已承包林场的收租管理。将占地40亩、废弃多年的硫酸厂通过转租或转包等形式盘活起来。建设有机草莓种植基地，将草莓种植基地规模扩大为100亩，成立有机草莓种植合作社，发展会员50户，年产值达到200万元。成立有机草莓种植协会，村集体以提供有偿服务的模式向种植户提供产销服务，增加村集体收入。三是积极争取政策及资金扶持。利用好各项支农惠农政策。积极申报农村转移支付资金的补助，联系大型企业在村投资，争取区“集体经济薄弱村发展基金”资金扶持，培植村集体收入新的增长点，保证村集体年收入不低于10万元。第四，加强村集体资产的管理。规范集体资产的管理,健全管理制度,确保集体资产保值增值,盘活现有资产,防止集体资产流失。3、大力推进公共服务和设施建设。搞好农村基础设施建设是新农村建设的核心内容之一。要结合村庄建设规划抓好基础设施建设和公共配套服务。重点搞好道路交通、农田水利、绿化为重点