景县以农村班子分类升级竞赛活动为抓手.doc

分类创先争优 分类晋档升级 分类考核奖惩景县以农村班子分类升级竞赛活动为抓手深入推进农村创先争优在创先争优活动中，景县为激发农村班子和党员干部创先争优的积极性和主动性，让不同发展水平的农村班子在不同的起点上深入创先争优，开展了农村班子分类升级竞赛活动。按照该县制定的农村班子分类升级竞赛活动实施方案，竞赛从每年的1月到12月为一个活动周期，在对农村班子进行科学分类的基础上，明确不同档次年度升级目标责任，实行分类创先争优、分类晋档升级、分类考核奖惩。初始化考核，划定升级基础类别。坚持注重实绩原则，紧扣农村工作全局，把新农村和新民居建设、农民增收、基层组织建设的实效作为评定类别和升级晋位的基础依据。按照农村班子分类升级考核细则要求的内容和程序，由各乡镇党委组织力量对所辖农村班子进行初始化考核，依据考核结果，确定出一、二、三类农村班子，作为分类升级竞赛活动的基础等级。初始考核中，全县共确定一类班子311个，二类班子470个，三类班子67个。实施三项工程，分类指导升级晋档。按照分类指导、动态管理、整体推进的原则，由乡镇党委指导不同类别农村班子制订年度升级竞赛计划，认真实施三项工程。一类班子实施锦上添花工程，围绕新农村建设标准更高、农民收入增幅更大、主导产业优势更明显、村务党务运作更规范、村风民风更淳朴的目标，不断创造新业绩，实现又好又快发展。二类班子实施提升工程，突出做优做强特色产业、美化亮化村庄环境、建设文明乡村三项重点，切实提升发展质量，尽快跨入一类班子行列。三类班子实施改造工程，突出建强支部班子、理清发展思路、强化基础设施、抓好产业建设四项重点，强力整顿转化升级。活动中，景州镇为推进三大工程顺利实施，按照一村一档标准，逐村建立农村班子分类升级竞赛活动台账，详细记录了各村升级竞赛工作目标、内容、责任人、完成时限、进展等内容。目前，全县16个乡镇都建立了台账制度，实行动态管理，及时督促，保证了活动进度和质量。客观细致考核，确保公平公正竞赛。根据农村班子分类升级竞赛活动考核细则，考核内容包括年度目标百分考核和特色工作加分考核两部分。年度目标考核内容包括经济发展、村容村貌、精神文明建设、管理民主、乡镇中心工作等五大类和主导产业、新民居建设、计划生育率、领导班子建设等15小项；特色工作考核内容主要包括单项工作获中央和省市县乡表彰奖励等。同时规定，在领导班子建设、党风廉政建设、人口与计划生育、信访稳定、安全生产等工作中出现重大问题的，不能划为一类班子。考核验收采取分级分层的办法进行，不同级别甲等农村班子由乡镇党委初步考核，提出推荐名单，由县活动领导小组组织职能部门逐个验收审定；其他类别农村班子由乡镇党委考察、审定，由县活动领导小组组织职能部门抽样验收审批。严格落实奖惩，强化考核结果运用。按照奖优罚劣原则，将考核结果与表彰奖励挂钩、与经济待遇挂钩、与评先选优挂钩。对各乡镇考核产生的前两类班子中的前三名在全县“三干会”上进行表彰，第一名给予一定物质奖励，授予“X类甲等党组织”称号；第二名和第三名只授予“X类甲等党组织”称号；并按规定适当提高两委正职基础职务补贴和绩效补贴。两年内不能正常升级的三类村班子，对支部书记进行组织调整，对村委会主任按程序罢免；对跳跃式升级的村班子，按规定标准给予物质奖励。加强组织领导，确保活动实效和质量。县委成立了农村班子分类升级竞赛活动领导小组，实行县级党员领导干部包乡镇责任制，加强领导和督导；坚持定期与不定期相结合的方式，对各乡镇、村活动开展情况进行检查，及时发现问题，总结经验；择优选树了100个典型，通过会议发言、现场观摩、巡回报告、播放电视片等方式，广泛宣传，营造了浓厚的活动氛围。同时，将分类升级竞赛工作纳入乡镇年度目标责任考核指标范围，明确乡镇党委书记、主管副职、村党组织书记的第一责任人、具体责任人、直接责任人职责，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系；并规定，对一类村比例在全县排前三名且二类村比例达到全县平均水平以上的乡镇，授予分类升级竞赛先进乡镇党委；对前两类村班子比例在全县平均水平以下，三类村班子比例在全县排后三名的乡镇，取消乡镇领导班子和责任人评先选优资格。该县开展农村班子分类升级竞赛活动以来，有效调动了农村班子“争标晋位”的积极性和主动性，农村班子对创先争优有了更加明确的定位，农村创先争优的整体水平明显提高。一是明确了农村班子创先争优工作方向。开展农村班子分类升级竞赛，使农村班子开展创先争优活动有了具体的内容和抓手，目标更加明确，改变了过去只是停留在完成上级安排的临时性工作上，改变了过去在建设新农村上不知抓什么、怎么抓的问题，增强了加快新农村建设的针对性。开展活动以来，全县所有村都确定了对标单位，并制定或完善了本村发展规划。杜桥镇凌庄村党支部把与本村基础条件相近、发展水平较高的连镇乡大端庄村作为对标单位，进一步明确了工作目标，努力在发展特色养殖产业和整治村容村貌上狠下功夫，决心利用两年时间，达到明星党组织标准。二是增强了农村班子创先争优的压力和动力。分类升级竞赛作为农村班子创先争优的一个平台，实行分类考核与分类奖惩挂钩的分类激励、优中求优的制度，促使农村班子创先争优的干劲长盛不衰，纷纷铆足干劲创先争优。活动中，留智庙镇叶园党支部为保持领先位次，进一步提高发展水平，让群众过上更富裕的生活，借助毗邻德城区的区位优势，大力发展城郊经济，引进高温棚黄瓜、小拱棚韭菜种植78亩；为150多名村民就近找到了就业门路，年增加劳务收入230多万元；组织13家个体运输户成立了物流公司，年增加运输收入160多万元；加快建设新民居，现在，规划建设的一期13幢5+1住宅楼主体工程基本完工，到今年“十一”前，群众将和城里人一样住进新楼房。三是促进了后进班子在整顿转化中创先争优。分类升级竞赛活动充分考虑不同类别村的实际情况，鼓励不同类别农村班子在不同起点上创先争优，使后进村也有机会登上“领奖台”，增强了后进村创先争优的持久后劲，较好地解决了干与不干、干好干坏一个样的问题。去年该县三类村中列入整顿范围的67个后进村全部提前实现优质转化，今年列入整顿范围的85