关于上报宜宾市中小企业2008年上半年经济.doc

关于上报宜宾市中小企业2008年上半年经济运行分析的报告省中小企业局：按照四川省中小企业局关于报送2008年上半年中小企业经济运行情况的通知（川企办200893号）要求，我委对我市中小企业上半年经济运行情况进行了认真分析，现将情况汇报如下：一、上半年基本情况上半年，我市中小企业保持了健康快速发展的良好态势，实现又好又快发展。截至6月底，全市中小企业累计完成增加值74.61亿元，同比增长42%，完成计划48%；实现营业收入174.92亿元，同比增长31%；利税总额17.79亿元，同比增长28%，完成计划44%；上交税金9.28亿元，同比增长21%；完成出口交货值2.39亿元，同比增长74%；支付工资总额13.98亿元，同比增长21%，完成计划42%。二、运行特点（一）中小工业企业发展加快，主导地位更加突出。上半年，中小工业企业累计完成增加值61.19亿元，同比增长51%，完成计划46%，占全部中小企业增加值的82%，较去年同期高出8个百分点；实现营业收入138.21亿元，同比增长38%，占全部中小企业营业收入的79%，较去年同期高出9个百分点；利税总额15.26亿元，同比增长32%，占全部中小企业利税总额的85.78%，较去年同期高出近4个百分点。（二）规模工业企业支撑作用更明显，带动县域经济又好又快发展。规模以上中小工业企业累计完成增加值49.85亿元，同比增长67%，占全部中小企业增加值的66.8%；实现营业收入113.31亿元，同比增长56%，占全部中小企业营业收入的64.8%；利税总额13.85亿元，同比增长53%，占全部中小企业利税总额的77.9%。（三）固定资产投资力度加大，拉动地方经济快速发展。上半年，全市累计完成固定资产投资29.06亿元，同比增长95%。其中，中小工业企业累计完成固定资产投资23.85亿元，同比增长96%，占全市中小企业固定资产投资总额的82.1%。（四）对外贸易进一步扩大，出口交货值大幅增长。全市中小企业累计完成出口交货值2.38亿元，同比增长74%。三、主要措施（一）优化中小企业发展环境。一是加大中华人民共和国中小企业促进法、四川省中华人民共和国中小企业促进法实施办法等相关法律法规政策的贯彻力度，于2008年4月17日以宜委发200812号文件出台了中共宜宾市委 宜宾市人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见。这是宜宾市历史以来的第一部鼓励和发展中小企业的政策性专门文件，对于促进宜宾市中小企业又好又快发展将具有极其重要的政治意义和战略意义。二是从6月23日至6月27日开展了为期一周的全市“中小企业促进法宣传周活动”，全面宣传中华人民共和国中小企业促进法、四川省中华人民共和国中小企业促进法实施办法，贯彻宜委发200812号文件，激发全社会发展中小企业的共识，营造大力发展中小企业社会氛围。宣传活动周主要活动形式：一是市、区（县）统一标语口号，在城市、交通要道、商业繁华地带、主要镇、乡设置横幅、彩飘、标语和宣传秧歌上街等形式，营造宣传周活动声势；二是设立中小企业促进法宣传和政策咨询台，发放相关中小企业的法律、法规、办事程序和政策规定，开展政策咨询，增强全市对发展中小企业的法律意识和中小企业维权意识；三是举办重点企业代表座谈会，了解企业对政府扶持中小企业发展的希望和各地贯彻中小企业促进法、宜委发200812号文件中存在的问题，并对加快发展宜宾中小企业的合理化建议；四是市、区（县）分别召开政府相关职能部门领导座谈会，了解各级各部门贯彻中小企业促进法和宜委发200812号文件的深度和力度，并对重点企业座谈会上企业代表提出的问题进行讨论、研究；五是举办中小企业促进法专题讲座或电视沙龙，公开国家扶持中小企业发展的法律法规和政策规定，公开中小企业办事程序和政务规定，增强各级各部门遵章守法、依法行政行为；六是通过广播电视、报刊等新闻媒体，拓宽国家对扶持中小企业发展相关法律法规和政策宣传覆盖面，营造全社会共同关心、共同扶持中小企业发展的社会风尚。活动期间，全市共设置宣传横标、彩飘、标语412幅，设立宣传咨询台124个，印制发放中小企业政策选编、中共宜宾市委 宜宾市人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见20000册，印制宣传资料16580份，市、区（县）党委、政府领导及经委、工商、国土、税务、商务系统等224部门参加了宣传周活动，408户重点企业代表参加了“宣传周活动座谈会”，41位市、区（县）政府领导及29个市级部门、122个县级政府部门主管负责人参加了“宣传周活动政府部门座谈会”。在“宣传周活动政府部门座谈会”上，市委常委、副市长葛燎原提出：“对重点企业座谈会上企业家们提出的问题和合理化建议开展讨论研究，涉及到的部门要在规定时间内将处理意见书面报市委、市政府督办室，同时抄送市经委，由市经委向提出合理化建议的企业家作出书面回复。”（二）培育重点企业争取各项扶持政策。培育一批以“专、精、特、新”为特色的中小企业群，扶持发展一批成长型中小企业。一是按照四川省中小企业局 四川省工商业联合会关于开展“四川省成长型中小企业”推选活动的通知的要求，积极推荐四川省宜宾惠美线业有限责任公司等16户企业评选“四川省成长型中小企业”。目前，我市已有18户中小企业被授予“四川省成长型中小企业”。二是按照根据四川省中小企业局关于开展2008年四川省科学技术进步奖推荐工作的通知（川企办200846号）要求，积极推荐南溪南山设备制造有限公司“塑料管道快速连接管件”项目申报“四川省科学技术进步奖”。三是根据四川省乡镇企业局 四川省中小企业局关于申报2008年四川省农产品加工示范企业和农产品加工业示范基地的通知（川企发20088号）精神，积极推荐“四川省宜宾惠美线业有限责任公司”、“四川省宜宾高洲酒业有限责任公司”、“四川宜宾全福饲料有限公司”、“四川省宜宾市叙府酒业有限公司”等4户企业申报“四川省农产品加工示范企业”。（三）积极争取各级资金扶持。根据省经委关于组织申报2008年度“小巨人”计划企业专项资金的通知（川经企业函2008257号）文件精神，积极帮助四川省宜宾高洲酒业有限责任公司、宜宾岷江实业集团有限公司、四川省叙府茶业有限公司争取2008年“小巨人”计划企业专项资金。 (四)规范担保行业管理，加强对担保机构的业务指导。认真贯彻四川省中小企业信用担保机构备案管理暂行办法，进一步规范担保行业的准入管理，认真做好对全市担保机构备案管理工作。今年1-6月，全市累计完成担保贷款8622万元，其中，中小企业担保额7437万元。积极帮助做强做大和正担保公司。按照国家银监委意见，与商业银行合作的担保公司其注册资本金要求在1亿元人民币以上。和正中小企业担保公司由于注册资本不能满足与金融机构合作的准入条件，过去与和正担保公司建立了融资担保合作关系的市工商银行、市农行先后宣布停止了融资合作关系，其担保能力受限，远远不能满足我市中小企业发展的需求。为加强和正担保公司与金融机构融资合作关系，大力提高和正担保公司担保能力，充分发挥担保公司作用，为我市更多中小企业提供担保，进一步缓解中小企业融资难现状，今年上半年，我科积极帮助和正担保公司争取到市财政1800万担保基金扩充注册资本。目前，和正担保公司正在办理注册资本变更手续。（五）继续结合开行平台贷款模式，开辟企业融资“快速通道”，切实为企业融资服务。严格按照我委与财政局联合制定的宜宾市中小企业打捆贷款风险管理办法规定稳妥推进与开行合作中小企业平台贷款工作。今年上半年，已办理一批开行平台贷款，贷款资金3550万元，惠及我市9户中小企业。通过与省开行合作中小企业平台贷款的模式，极大地提高了中小企业的融资效率，及时地缓解了我市成长性中小企业的资金困扰，实现了金融机构、地方政府、担保机构、中小企业多方共赢。（六）加大银政协调力度，搭建银企沟通平台。积极开展中小企业融资需求调查，全面掌握我市中小企业融资现状。为进一步促进银企沟通交流，今年3月份，举办了宜宾市2008年银企融资项目对接会”。通过银企对接，银、企、担三方共签约意向融资项目141项、签约意向融资额度，按银行意向为1609512万元，按企业项目额度为760200万元。为使融资意向变为融资现实，按照市委市政府领导要求，建立了银企对接融资项目月报统计制度，开展了宜宾市银企对接融资项目落实情况统计和跟踪服务。截至5月底，我市各专业银行落实银企融资对接项目38项，落实贷款62679万元，完成意向签约金额的8.24%，惠及36户企业。（七）继续加强中小企业基础工作。认真做好中小企业、民营经济统计分析工作，全面掌握重点中小企业、民营企业的经济态势。严格贯彻执行报表制度，按时收集汇总上报统计年报月报，做好中小企业经济运行分析，为政府决策中小企业、民营经济当好参谋和助手。四、存在问题（一）时间已过半，但目标任务完成不理想。上半年，全市中小企业累计完成增加值74.61亿元，完成目标计划的48%。十个区(县)中，仅有5个区县完成目标计划的50%以上，分别是翠屏区（50%）、江安县（57%）、长宁县（53%）、珙县（51%）、兴文县（53%）。部分中小企业由于受到原材料紧缺、涨价，尤其是煤、电等能源紧张，交通运输困难，厂房机器设备受损，重灾区货款回收困难，产品销售市场格局变化等因素影响，企业正常生产受阻。因此，上半年规模以上工业企业户数仅新增9户，距新增40户规模以上工业企业的目标计划还有一定差距。（二）要素保障压力大，影响企业正常生产发展。一是天然气供需矛盾尖锐。天然气供应量不足已经严重影响到我市骨干企业正常生产以及新建项目的及时投产。二是成品油供需矛盾暂时缓解，但依然形势严峻。受5.12汶川大地震的影响，我市成品油供应曾极度紧张，通过一系列工作，成品油供应紧张状况目前已得到缓解，基本满足市场供应，但随着国际市场油价的不断飚升，成品油供应的紧张形势四季度会趋于严峻。三是煤炭生产供应紧张。由于地震的影响，川北的煤矿全部停产，我市部份煤矿也受到一定的影响，曾一度停产整顿，致使煤炭供应极为紧张。随着灾区的正常生产生活秩序逐步恢复，煤炭的需求增长，下一步煤炭供应将会异常紧张，对工业企业的正常运行将会带来极大的影响。四是电力供应困难。城南220KV及双环网输变电工程未建成投产之前，与四川主网联系薄弱仍是宜宾电网的突出问题。豆坝电厂关停后，缺乏电压支撑，宜宾县、屏山县两县供电受到较大影响。五是交通运输阻滞。因地震造成道路毁损，致使原材料采购、产品销售运输受到严重影响，给企业造成较为严重的经济损失。六是资金缺口增大。大部分中小企业资金一直很紧张，融资难问题一直存在。尤其是地震在后以后，外购原材料价格上涨，企业运输费用增加，造成企业流动资金缺口较大,资金问题更加突出。（三）企业技术创新能力及管理能力薄弱，抗风险能力差。我市大部分企业规模偏小，总量偏少，科技含量低，创新能力差，抗风险能力弱。同时，多数企业管理理念、管理思维、管理意识管理方法落后，远远不能适应现代新型工业发展的需要，导致企业发展速度缓慢，市场竞争力弱。（四）企业面临招工和人才引进两大困难。随着企业生产规模的不断扩大，企业对技术工人和管理人才的需求日趋旺盛。但大部分技术工人和管理人才更趋向于向工资高、福利好、机遇多的经济发达地区发展，造成我市部分企业招工不足、引不进人才、留不住技术工人的现状，对我市中小企业的发展壮大极为不利。五、下一步工作措施一、全面贯彻宜委发200812号文件精