加速银行业信贷投入快速融入舟山群岛新区建设.doc

加速银行业信贷投入,快速融入舟山群岛新区建设绪言古人云“无农不稳，无工不富，无商不活”，从15-16世纪时，荷兰的造船业居世界首位到十七世纪的“海上马车夫”，延至十八世纪下半叶的海上霸主英格兰及当代的世界强国美国，无一不是从造船业、海上贸易起家，成为世界贸易的重心而强盛。特别是二战以来，那些率先富裕起来的国家或地区无不是沿海国家或地区，比如英国、美国、前西德、日本、香港、新加坡、加拿大、澳大利亚等。从这些国家的发展经验看，它们不仅充分利用海洋运输发展本国或地区经济，而且也大力开发海洋资源，进而将海洋资源优势转化为了经济优势。中国是世界上人口众多，资源消耗最多的国家，对海洋依赖程度已经达到很高的水平并将会继续提升，海洋在我国经济发展中的战略地位日益凸显。浙江舟山群岛新区，一个崭新的名词，写进了“十二五规划”。成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后，中国第四个“新区”。 舟山的建设与发展，由此成为国家战略。 对于舟山的银行业来言，是一个巨大的机遇和利好。如何加速银行业投入，快速融入舟山群岛新区建设，以市场经济之手，推进新区建设，是摆在政府面前重要的课题。一、舟山海洋经济发展现状与面临的机遇舟山依托自身资源优势，把发展海洋经济作为主攻方向，已形成以港口物流、临港工业、海洋旅游和现代渔业为主的特色鲜明的海洋产业体系，形成较为齐全的海洋产业发展结构。2010年舟山全市海洋经济总产出1436亿元，海洋经济增加值占GDP比重达66.4%，是全国海洋经济比重最高的城市。其中船舶修造业、水产加工业和石油化工业、旅游四个行业产值超百亿。临港工业占比不断提高。实现总产值928.0亿元，对全市工业总产值增长的贡献率为86.1%,占全市工业总产值的比重上升到77.5%。其中船舶修造业工业总产值突破500亿元大关，全市造船完工量占全国的10.8%，修船产值占到全国的18%，是全国重要的船舶修造基地。港口物流增速位居全国前列。以单一舟山港（不含嵊泗洋山港）为例，2010年，舟山港域货物吞吐量为2.21亿吨，增速为14.4%，世界排名第九，是全国最大商品原油储运基地和矿砂中转基地。现代服务业中的海洋旅游成为舟山最具潜力和活力的支柱产业之一。2010年，舟山市接待境内外游客2139万人次，是全市常住人口的21倍多，实现旅游总收入142亿元，旅游业及其相关收入相当于舟山市GDP比重连续7年超过20%以上。现代远洋渔业发达，是我国最大的海水产品生产、加工、销售基地。2011年3月14日，舟山群岛新区正式写入国家“十二五”规划，规划瞄准新加坡、香港世界一流港口城市，成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后我国的第四个“新区”。舟山的建设与发展，已成为国家战略。 舟山群岛新区大发展大开放的格局，给舟山的银行业带来巨大的机遇与挑战。国内外大企业纷至沓来，新加坡太平洋、新加坡万邦集团、日本常石集团、中化、中石化、宝钢、武钢、沙钢等行业巨头都已在舟山布局。大项目签约众多，仅2011年3月-4月，舟山大项目签约16个，总意向金额达750亿元。舟山固定资产投资加速，根据政府十二五规划，五年固定资产投资累计超过3500亿元；舟山基础设施建设加快，政府主导的舟山海洋综合开发投资有限公司已经挂牌成立，一期注册资本50亿元业已到位。二、区域产业的信贷需求舟山的优势行业、支柱产业主要在制造业（主要以船舶修造行业为主），交通运输业（主要以海运行业为主）、批发零售行业（主要以石油及制品批发等大宗物资批发为主）、部分围垦类贷款、石化工业、海产品加工。1、港口物流产业：物流业在国际上被公认为继原材料、劳动力之外的“第三利润源泉”，是国民经济发展的大动脉，它涉及到运输、配送、仓储、包装、流通加工、物流信息、物流设备制造、物流设施建设、物流科技开发、物流教育、物流服务、物流管理等多个产业。舟山作为长三角物流区域的重要城市，是上海国际航运中心的重要组成部分，并且经国务院批准，与宁波市共同组成：宁波舟山港，具有巨大的发展前景。舟山的物流业有其特点：与港口紧密相连，主要是大型集装箱码头项目、大型煤炭、矿石、油气等能源中转基地建设、货运物流仓储企业及具有资源垄断性的国有港务管理建设公司（如舟山港务集团、金塘、六横港口建设公司等）。利用舟山海洋经济大力发展的契机，加大对现代大型仓储企业固定资产贷款投放，进行上游筑坝，从而增强对舟山金融仓储业务的供应链产品控制投放话语权，形成良性的信贷资金体内循环。国务院发布的物流业调整和振兴规划中17个全国性物流节点城市中的宁波是一个大宁波的概念，包含了宁波舟山港区域内的舟山市现代物流业。2、旅游产业：旅游产业集团；宾馆酒店；景区建设整合的客户及与之配套的相关项目和客户；普陀山机场改扩建工程（列入全国民用机场布局规划推进项目）。3、船舶系列产品。支持修造船客户、行业龙头企业、资金实力强的世界知名企业集团及其在华投资企业及生产中间产品（船配、船舶分段）的资金实力较强、技术力量较强的中小企业等。4、临港围垦项目：由于舟山陆域面积狭小，其土地资源稀缺，围垦项目以政府主导，应放宽此类政府融资平台的信贷准入和审批，重点支持服务于临港产业带的围垦项目及客户。5、石化产业：符合国家产业规划的重化工产业优质项目及客户。6、批发零售行业：支持以粮油、煤炭、石油等大宗物资批发为主的优质项目及客户。三、信贷投放措施与建议针对区域的经济社会发展情况，遵循宏观调控、区域规划、产业政策、节能减排的导向，“高、新、专”，定槌经营重心，舟山银行业应坚持信贷投放与信贷政策相吻合、与当地主导产业相对接，大力拓展有竞争力的客户，既是落实结构调整，实现吐故纳新、腾笼换鸟的根本，更是确保永续发展、构筑未来的根基。（一）政府方面1.高：起点高，立足一个平台，一个基金。一个平台：大宗物资交易平台建设，使之成为源源不断的信贷投放资金流循环圈。一个产业基金，上游筑坝，有选择地发展自身优势行业。2.新：新兴产业。新材料：清洁能源、能源材料、海洋生物、纳米材料、海工高端装备制造等；节能环保行业：煤炭清洁利用、海水综合利用等；新能源：风电、海洋能发电、智能电网建设等；现代服务业：物流、旅游业等；文化产业：旅游文化。3.专：专业市场、专业基地。船舶交易市场、海产品流通市场，船舶修造基地、海运物流园区、大宗物品加工配送基地、水产加工基地、海洋捕捞基地。 （二）银行业方面1.建议制订新区政策舟山的建设与发展，已成为国家战略。鉴于巨大的优势条件的发展区域，建议信贷投放政策上设立区域新区政策，除国家严令禁止的，不设行业客户限制或减少行业客户限制，只在大方向进行把握管理。2.以点带面，加大舟山大宗商品国际物流基地建设信贷投入加大对舟山大宗商品国际物流基地建设信贷投入，尤其是打造全国重要的铁矿砂中转贸易、煤炭中转加工配送、油品中转贸易储存、粮食中转加工配送、化工品中转储运加工、集装箱中转运输六大基地的临城港航服务集聚区和一批大型港口物流项目。同时，对接舟山大宗商品交易服务平台，引导大型企业和国际贸易商开展大宗商品交易，集聚国内外优秀船公司、物流公司、物流服务公司，推进沿海运输、江海联运和国际航运业务发展，推动舟山港由中转储运港向综