浙江化学事故应急救援预案.doc

乐清市化学事故应急救援预案操作手册乐清市安全生产监督管理局2007年12月目 录一、生产安全事故应急处置流程图3二、应急处置程序说明4三、生产安全事故分级标准6四、生产安全事故报告程序7五、市指挥部职责及组成8六、各救援单位及负责人联系电话10七、化学事故现场救援专业组职责12八、安全监管系统应急工作联络表13九、乐清市危险化学品事故应急救援专家组成员14生产安全事故应急处置流程图温州市工作组总结评估各成员单位市级指挥部温州市应急响应企业负责人温州市安监局 乐清市安监局乐清市应急响应乡镇人民政府事中现 场 指 挥事后善后处理应急响应生产安全事故信息报送前事监测预测预警应急准备应急处置过程 应急运行程序、内容 信息传递 箭头内蓝()、黄()、橙()、红()色标识分别代表事件分级和分级负责处置 信息直报应急处置程序说明(一)发生危险化学品事故时，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，迅速组织救援，并立即报告市政府和市安全生产监管、公安、环保、质监等有关部门。（二）市安全生产监督管理局接到事故报告后，立即请示市人民政府启动市处置危险化学品事故灾难应急预案，并通知指挥部各成员单位立即赶赴事故现场，组织实施救援。（三）市人民政府在指挥救援过程中确定危险化学品事故不能得到有效控制或已经造成重大人员伤亡时，立即向温州市政府报告，请求温州市应急救援指挥部给予支援。（四）海上及辖区内河水上交通引发危险化学品事故的，应立即报告乐清湾海事处，根据乐清市海上突发事故灾难应急预案，开展救援。（五）在应急救援程序实施完毕、各项应急救援行动结束、事故影响消除后，由市危险化学品事故应急救援指挥部宣布应急期结束。 生产安全事故分级标准（依照国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例）等级分级标准特别重大事故（级）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故（级）是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故（级）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故（级）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。注：1.表格中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。生产安全事故报告程序立即报告国务院全国总工会最高人民检察院公安部劳动保障部2小时内上报死亡人数30人或重伤人数100人或直接经济损失1亿元省检察院省工会省劳动省公安国务院有关部门省政府国务院安监部门10人死亡人数30人或50重伤人数100人或5000万元直接经济损失1亿元2小时内上报省有关部门省安监部门温州市政府3人死亡人数10人或10重伤人数50人或1000万元直接经济损失5000万元事故报告应包括以下内容：1.事故发生单位概况；2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3.事故的简要经过；4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5.已经采取的措施；6.其他应当报告的情况。死亡人数3人或重伤人数10人或直接经济损失1000万元1小时内报告单位负责人立即报告情况紧急事故现场有关人员事故温州市 检察院温州市工会温州市劳动2小时内上报温州市有关部门乐清市检察院乐清市工会乐清劳动保障局乐清市公安局乐清市有关部门乐清市安监部门温州市公安温州市安监部门乐清市政府乐清市指挥部职责及组成组成单位或部门主要职责总指挥市政府市长1、统一指挥全市重特大化学事故应急救援工作。2、负责启动市化学事故应急救援预案。3、负责对重特大化学事故应急救援工作作出决策并进行监督和指导。4、紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备，指挥调度、协调有关部门和单位、驻乐部队参加化学事故救援工作。5、及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况，必要时由市政府请示温州市政府，要求启动温州市级化学事故应急救援预案。副总指挥市政府分管副市长市政府办公室分管副主任市安全监管局局长市事故应急主管部门主要负责人成员市安全监管局负责市化学事故应急救援指挥部的日常工作，承担危险化学品事故的报告工作；协助上级部门组织开展化学事故调查；承担市危险化学品重特大事故应急救援指挥部交办的其他工作。市公安局负责现场人员疏散和事故现场警戒；组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离；负责人员撤离区域的警戒保卫；参与事故调查处理。市消防大队负责危险化学品泄漏救援和火灾救扑工作；负责现场被困人员搜救；负责现场检测并划定警戒范围，会同相关单位技术人员控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却；事故得到控制后负责洗消工作，参与事故调查处理。市交巡警大队负责事故现场区域周边道路交通的管制工作；禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。市卫生局负责受伤人员治疗与救护工作。确定受伤人员专业治疗与救护点医院；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及转运伤员；负责统计救治人员情况；负责危险化学品事故有害物质的毒性鉴定。市环保局负责危险化学品污染事故监测与环境危害控制、评估工作；负责及时测定事故现场环境危害的成分和程度，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出和落实控制措施，并对事故现场环境进行监测；事故得到控制后，指导消除现场遗留危险物质对环境产生的污染；负责重大污染事故和生态破坏事件的调查工作，并负责提供危险化学品事故造成环境污染的信息。市交通局负责道路运输车辆危险化学品运输事故的救援工作；负责抢险车辆的调配，制定抢险运输单位，承担组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。市质量技监局负责协助压力容器、压力管道等特种设备危险化学品事故的应急救援工作，并提处置事故现场的实施方案。市气象局负责应急救援气象服务；为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。市经贸局负责协调抢险物资的调拨。乐清湾海事处负责组织协调海上及所辖区域内河水上交通引发危险化学品事故的救助工作；负责组织协调海上危险化学品事故现场火灾的扑灭工作；负责组织协调救助力量控制海上交通引发的易燃、易爆、有毒物质泄漏工作；实施海上及辖区内河水上交通管制工作，负责组织、指挥事发海上及辖区内河水域船舶污染清除清理工作，组织海上及辖区内河水的搜救工作。市民政局负责协调伤亡人员的善后处理工作。市委宣传部负责组织协调重特大危险化学品事故有关信息的对内、对外宣传报道工作和对事故现场国内外有关媒体采访活动的管理、协调和指导。市监察局负责对各乡镇政府、市有关部门履行实施应急预案工作的监督检查，及时查处违反本应急预案的行为，参与事故的调查处理，并依法追究有关违法违纪人员的违纪责任。各乡镇政府协助市有关部门实施应急救援工作。市各救援单位及负责人联系电话单位负责人相关部门应急专家市政府潘孝政 市长陈向东 副市长潘旭东 副主任董海波 市应急办主任62526336（办）；委宣传部瞿维妙 副部长班电话：62522142市安监局施旭晨 局长61525001（办）班电话：61525005 61525666传真：61525004市经贸局臧国华 副局长班电话：62555292市公安局刘国珍 副局长班电话：62536110谷冶宏 交警大队大队值班电话：62591122胡光德 消防大队大队值班电话：62522119市交通局吴国华 副局长班电话：61520511市建设局何小曙 副局长班电话：62582777市质监局施慧 副局长班电话：62521860乐清湾海事处金志斌 值班电话：61678395 手机卫生局黄道幽 党组成员班电话：62567009市民政局周怀云 副局长班电话：62523901市气象局庄千宝 局长班电话：62572617市市政园林局张京生 副局长班室：62522105 手机海洋与渔业局李振南 副局长值班电话：62522189手机农业局朱乐飞 副局长值班电话：62522168手机供电局陈招协 副局长值班电话：51102222手机劳动和社会保障局周衍仲 副局长值班电话：62588373手机电信局臧恒华 副局长值班电话：61580215手机警乐清中队王皓值班电话：62572138手机环保局周建平 副局长 值班电话：62573658手机化学事故现场救援专业组职责救援专业组主要职责责任单位危险源控制组负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该组由市消防总队和市质量技监局组成，由市消防总队负责；人员由消防队伍、专业抢险队伍和有关专家组成。市消防总队、市质量技监局伤员抢救组负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由市卫生局急救中心或指定的具有相应能力的医院组成，由市卫生局负责。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。市卫生局灭火救援组负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却，事故后协助事故现场的净化工作。该组由市消防总队和专职消防队伍组成，由市消防大队负责。市消防大队安全警戒和疏散组：负责布置安全警戒，禁止无关车辆、船只和人员进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。该组由市公安局、事故单位安全保卫人员和当地政府有关部门人员组成，由市公安局负责。市公安局物资供应组负责组织抢险物资的运送、供应。该组由市经贸局、市交通局等部门组成，由市经贸局负责。市经贸局环境监测组负责对大气、水体、土壤等进行环境应急监测，测定危险物质的成分、浓度和污染区域范围，向事故现场救援指挥部报告环境污染的监测情况，对事故造成的环境影响进行评估，组织相关部门提出环境修复的方案并由当地政府组织实施。该组由环境监测及化学品检测机构组成，由市环保局负责。市环保局专家咨询组负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由市安全监管局和市质量技监局组成，由市安全监管局负责。市安全监管局、市质量技监局安全监管系统应急工作联络表温州市安监局值班电13819875999陈彩兴 局长88968002（办）志强 办公室主任88968096（办）海明 危化处处长88968108（办）成镇安监中队李金市镇安监中队郑国桥镇安监中队陆朝白象镇安监中队王星垟镇安监中队郑祥阳镇安监中队郑祥里港镇安监中队朱文华镇安监中队胡小石镇安监中队刘国石镇安监中队陈永岐镇安监中队王进帆镇安监中队林建清市安监局值班电旭晨 局长61525001（办）京钗 副局长61525003（办）杰华 危化科科长 61525009（办）溪镇安监中队朱经江镇安监中队杨敏蓉镇安监中队林飞荆镇安监中队朱维荡镇安监中队詹新溪镇安监中队董近岳镇安监中队吴塘镇安监中队苏吉雾镇安监中队陈文成乡安监中队林爱清市应急办董海波 主任62526336（办）峰乡安监中队何宗都乡安监中队朱会湖乡安监中队梁贤底乡安监中队梁碧安乡安监中队钱恩北乡安监中队周定西乡安监中队潘巨仁乡安监中队项珍溪乡安监中队苏依济开发区安监中队林跃清市危险化学品事故应急救援