挂职第一书记述职报告

1 / 9 挂职第一书记述职报告 湘西自治州重点移民村党组织第一书记制度实施以来，永顺县认真落实州委、州政府对库区发展的重大决策部署，高标准选派 16 名国家党员干部，按照州委何泽中书记提出的“主动关怀、帮助发展”，加强“三基”，实现“三富”的目标要求，进驻 16 个重点移民村开展为期三年的第一书记工作，取得了可喜的成绩。近日，笔者深入长官、松柏、芙蓉等 7 个重点移民乡镇、村调研，通过查阅资料、入村走访、问卷调查等多种形式的定量、定性分析，形成了永顺县首轮选派重点移民村第一书记工作调研报告，现综述如下： 三年来，在州、县相关部门的大力支持下，重点移民村第一书记突出抓好了基层组织、基本产业、基础设施、和谐稳定和干部自身五大建设，共为 16 个村引进、投入各类资金 (含物资折价 )万元。其中，财政扶贫资金万元，引进有关部门资金万元，后盾帮扶单位资金万元，部门帮扶物资折款万元，村第一书记自筹资金万元。 16 个村新修水渠千米，整修山塘水库 5 口，建河坝 10 座，修集雨节水窖 103 口，新增旱涝保收面积 1173 亩 ;新修蓄水池 29 个，铺设大小水管千米，解决饮水困难 1418 户 ;新修整修各类桥梁 8 座 ;新增程控电话 83 部，卫星电视用户 538 户 ;建沼气池 141 个，节柴灶 206 个，实施农村改厕 656 户。第一书记制度整合大2 / 9 批资金和项目投入库区，加快了库区经济社会发展进程，改善了移民生产生活环境，促进了库区和谐稳定。 (一 )以基层组织建设为核心，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用。紧密结合农村党建工作实际，突出 “调整结构兴产业，脱贫致富我当先”的主题，切实抓好“五个基本”建设，党员的整体素质进一步提高，村党支部的创造力、凝聚力、战斗力及党员的先锋模范作用明显增强。一是抓班子强化基本队伍建设。依照相关法律和组织程序，选好配强了重点移民村 “两委”班子，一批素质好、文化高、能力强、村民拥护的优秀人才进入了班子。三年来，调整村支委 9 人，村委会成员 14 人。其中，调整村支书 3 人，村主任 5 人，支书兼村主任 3 人。调整团支书 9 人、妇女主任 10人、民兵营长 8 人。组建专业合作经济组织 13 个。加强后备力量建设，培养入党积极分子 80 人、村级后备干部 41 名，发展新党员 45 名，党员接受各级各类培训 397 人次。二是抓好基本阵地建设。新修村级组织活动中心 1 所，新建村小1 所，整修村部楼和学校 13 所，建好远程教育站点 15 个，大多数村都建立了管理规范、具有综合功能的党员活动室 。三是积极组织开展主题实践活动。各村开展学习实践科学发展观和“创先争优”等主题实践活动 80 次。通过组织外出参观、技术培训、义务劳动和结对帮扶等活动，激发党员创先争优积极性，提升了广大群众的支持度，党员先锋模范作3 / 9 用、干部骨干带头作用得到增强。四是不断加强基本制度建设。结合创先争优认真推行“三制一卡”和“四议两公开”，不断健全了党支部民主决策、党员民主生活会和民主评议等制度，基本实现了党建工作制度化和规范化。五是认真落实基本保障。部分重点移民村通过购买农产品销售窗口等形式发展村级集体经济，为村创收万元，充实和增 强村支两委的经济实力，加上州、县后盾帮扶单位驻村扶贫的资金投入，共为村民办实事 305 件，促进了基层政权的巩固。 (二 )以基础设施建设为后劲，切实改善重点移民村的生产生活条件和发展环境。受多种因素制约，我县移民村基础设施十分薄弱，移民、群众反应强烈。针对现状，第一书记团结村支两委干部一道，想方设法加大基础设施建设力度，改善了移民村群众的生产、生活条件，增强社会经济发展后劲，促进移民村向新农村的转型建设。一是重点抓好村组公路建设。县委县政府整合相关部门的项目与资金，为两岔乡两岔村等 11 个村新修了通组公 路，总长公里 ;在勺哈乡马鞍山村等 12 个村实施了村道路面硬化工程，全长公里 ;在长官镇长坪村等 12 个村整修了村、组公路公里 ;在泽家镇南卫村等 11 个村实施村间道硬化千米。以上基础设施的开工建设，解决了重点移民村的焦点和热点问题，促进了广大群众脱贫致富和村域经济发展。二是着力抓好农村电网改造。在我县财政紧张和未进入国家电网情况下，县有关单位积极4 / 9 筹措资金，解决村民用电难、用电贵问题，在芙蓉镇明溪村等 9 个村实施了农网改造，新架高压线千米，改造低压线路千米，解决农户用电难 1403 户 ;三是切实抓好农田水利和人畜饮水项目建设 。村第一书记采取多种形式找项目、找资金，千万百计解决农田灌溉和“饮水难”。长官镇集坪村等 16 个村都组织实施了农田水利和人畜饮水工程，极大改善了贫困村的生产生活条件和发展环境。 (三 )以基本产业建设为突破，努力促进移民村农民增收和经济发展。增加农民收入、加快移民村经济发展，是重点移民工作的重中之重。第一书记坚持以科学发展观统一广大村民的思想，引导他们转换观念，调整产业结构，实施以种养和山地开发为重点的产业建设，兴建好了“绿色银行”和增收长效工程。三年来， 16 个重点移民村共调整产业结构面积 15695 亩 。其中，发展椪柑、橙柚、梨子、猕猴桃等水果 8625 亩，油茶、板栗、核桃等 2055 亩，烤烟 3023 亩，蔬菜、茶叶等经济作物 1992 亩。各村还以大户为龙头，积极发展家庭养殖业，牲猪、牛、羊等存栏量都有大幅提高，鸡、鸭、鹅、鱼等养殖比 同期有较快发展。第一书记覃正锋在长官镇小水溪村发展特色土鸡养殖，争取县科特办、畜牧局、科技局等支持，组织村主干和养殖户到花垣、吉首等地学习经验。目前该村已成功发展养鸡专业户 4 户，饲养蛋鸡近万羽。截止 2016 年底， 16 个重点移民村人均纯5 / 9 收入达 1680 元，比 增加 555 元，两年 多时间实现脱贫人口 2896 人。 总人口 3786 人，辖 24 个村民组， 18 个自然村，总面积平方公里，耕地面积 4187 亩，其中水田 3446 亩，旱地 741亩，主要种植水稻、小麦、油菜、茶叶、芝麻、花生、棉花等。 塘村临近县城，跑飞路、飞毕路沿村而过，是到达飞鲤镇、毕桥镇的主要干道，基础设施较好，为发展集体经济和村民就近就地就业、在家创业提供了便利条件。 聚力强，有战斗力。村两委班子共六人，有多年农村工作经验的老干部，也有刚换届进入班子的年轻人，更有大学生村官协助，村委运转有序，工作机制健全，工作职责明确，党组织活动正常，具有很强的凝聚力和战斗力，党的方针政策能够得到很好的贯彻落实。 众生产生活环境明显改善。近年来在飞鲤镇党委政府的大力支持下，各项工程在龙塘村境内得以实施，同时“村村通”、“农电改造”等民生工程的推进，村民生活及出行环境较以往有了较大的变化。 员年纪偏 大、文化程度偏低，全村 85 名党员中， 70 年以后出生的仅 18 人，高中以上文化程度仅 21 人 ;党组织对党员的教育管理服务不够，流6 / 9 动党员没有得到有效管理，个别党员组织观念淡漠，大局意识、纪律意识不强 ;村部无党员活动室，未能建立定期的党员活动 ;村两委班子主要精力集中在项目申报、计划生育等具体事务上，对组织建设重视程度不够，联系走访群众特别是青年党员群众、困难党员群众不够，党员的先进性和党组织的战斗堡垒作用，没有得到很好地体现和发挥。 内无集体经济收入，集体山林、等资源价值没有得到 充分挖掘，专业合作社还是空白 ;村民致富路子不宽，大部分村民收入来源主要依赖外出务工，普遍缺乏技能，收入仍然偏低，部分村民在外出务工后有了一定资金，但小富即安的思想比较普遍，少数有创业投资愿望的，又不了解有关政策和信息，找不到合适的创业、投资项目。 塘村是有原回龙村和白水村合并成立，原白水村与飞鲤镇街道相连，县茶场居中，原回龙村靠近北面且远离乡镇主干道，地理位置导致村内不同村民组间经济社会发展很不均衡，原白水村 13 个村民组相对比较富裕、基础设施也较为完善，而原回龙村 11 个 村民组相对比较困难，基础设施欠账较多，加之不同村民组人均土地、各户在户人数不等，土地整治中拆迁补偿款和宅基地分配方面差距较大，部分村民心态失衡，矛盾较为突出。 各类项目实施过程中，7 / 9 村民与村两委之间、村民组与村民组之间、村民与村民之间利益、矛盾比较集中，协调难度很大，维稳控访工作压力很大 ;村民生育观念比较陈旧，计划生育工作压力较大 ;村内外来流动人口日渐增多，但村里对于流动人口底数不清、服务不足，流动人口在计生、治安等方面存在隐患。 立足龙塘村村情，根据选派工作“ 六句话”要求，计划在今后，以加强组织建设为基础，从促进村级经济发展、改善民生、维护和谐稳定几个方面，着力做好以下的工作。 合“两中心一平台”的建设，扎实推进农村服务性党组织建设工作，着力提高党支部建设水平。进一步规范村两委工作制度，开好民主生活会、两委联席会，加强对党员的教育管理工作，增强村两委班子和党组织的凝聚力和战斗力 ;进一步推进村务公开，认真落实“四议两公开”工作法和有关村务公开制度，创造条件让村民积极参与村级事务，监督村两委工作 ;进一步密切党群干群关系，贯彻落实好党 的群众路线政策，做好村干包片、定期走访等制度，主动服务群众发展 ;进一步加强青年工作，摸清青年村民在家就业创业、在外学习工作、外出经商打工情况，运用现代通讯工具建立联系方式，充分发挥其联系、团结青年，储备、锻炼年轻干部，协助党组织开展工作的作用，加大在青年村民中发展党员的力度。 分发挥龙塘村区位优势，发8 / 9 展集体经济，帮助村民致富。利用龙塘手工粉丝这一区域特色产品，积极引导从事粉丝生产的农户在自愿的基础上组建专业合作社，形成规模优势，主动帮助他们获得发展需要的政策信息、资金支持等 资源，帮助他们尽快发展起来。同时通过申报集体商标、统一外包装等多种方式，创建龙塘村的土特产品牌 ;盘活龙塘村集体林地资源，龙塘村现有林场 2处，共计 100 余亩，在明确林场责权利情况下，通过合理流转，盘活集体林场资源，在不改变林地用途的前提下，通过招标、拍卖等方式，吸引民间资本，把集体林场的林地使用权和林木所有权进行依法流转，合理开发。 实做好各项民生工程实施工作，全面完成新农保、新农合参保任务，合理评定低保户 ;针对龙塘村区域内南北片发展不均衡这一情况，努力寻求上级支持，多方筹措资金，投 入到北片老回龙村区域段基础设施的建设中 ;认真组织实施村庄整治工作，健全各居民点公共活动场所和基础设施，加强绿化和垃圾分类处理工作，不断改善村庄居住环境 ;关心关注村内留守老人、妇女、儿童，进一步健全联系、帮扶困难党员群众机制。 新社会管理，认真排查村内各项矛盾纠纷和隐患，积极做好化解工作，特别是要做好土地整治和土地款、宅基地分配引发的矛盾纠纷化解工作，争取把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态 ;利用“两中心一平9 / 9 台”的建设，强化村内流动人口的管理和服务工作机制，加强对信访老户、刑满释 放人员等重点稳控人群的联系、服务工作，全力维护社会和谐稳定。同时，还要特别做好计