2017年“打非治违”专项行动工作方案.docx

2017年 “打非治违”专项行动工作方案 根据益阳市2017年安全生产工作要点和市安委“打非治违”行动工作方案的要求和部署，结合工商部门在涉安企业监管中的工作职责和全系统“打非治违”的工作实际，制定本方案。一、指导思想和工作目标认真贯彻党中央国务院，省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产 “红线”意识、“底线”思维。坚持把“打非治违”作为重点工作来抓，充分发挥工商职能，以更加缜密的组织方式，更加有力的打击措施，更加严格的监管手段，更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法、违法生产经营行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实维护人民群众生命财产安全，促进全市安全生产形势持续稳定向好。二、组织领导按照安全生产“一岗双责”的要求，市局成立“打非治违”专项行动工作领导小组。组长：市局分管副局长。成员：企监科、个监科、消保科、注册分局、外资科、市场分局、法规科、监察室负责人。领导小组办公设企监科，科长任办公室主任。三、工作重点、重点内容切实履行湖南省安全生产监督管理职责规定赋予工商部门的职责，全面开展“打非治违”专项行动。严把准入关。对申请从事法律、法规和国务院决定前置许可的，在核准登记前严格坚持前置审批制度，并监督、指导下级工商行政管理机关落实上述规定。进一步加强监督管理。查处取缔无照经营，对人民政府依法关闭的生产经营单位及时吊销营业执照；依法查处生产、销售假冒他人注册商标、假冒产地的烟花爆竹和销售劣质烟花爆竹行为，查处取缔无照从事涉及安全生产的生产经营活动，配合有关部门查处取缔无证从事涉及安全生产的生产经营活动。进一步加强督查工作。监督、指导下级工商行政管理机关配合有关安全监管部门开展安全生产专项整治工作。对有关安全监管部门认定不具备安全生产条件的生产经营单位，依法吊销其营业执照。四、工作安排（一）宣传发动、摸底排查阶段1.认真制定行动方案。各城区分局要结合管辖区域特点，针对可能导致事故发生的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确工作重点，认真制定专项行动实施方案。各城区分局的实施方案于5月30日之前报市局企监科。2.广泛宣传发动。各城区分局要采用各种形式，全面动员部署，把“打非治违”的工作要求、工作重点落实到各工商所、各监管片区及各监管专干和所辖的涉安企业及个体工商户，要借助新闻媒体的作用，切实加大宣传发动力度，要在集中专项行动期间张贴、悬挂宣传标牌，营造和保持“打非治违”工作的高压和强劲态势，要督促所辖企业（个体工商户）全面开展自查自纠，切实增强全社会参与监督的自觉性和主动性，构建良好的工作氛围。3.深入排查摸底。各城区分局要组织专门人员开展地毯式的深入排查摸底，建立重点企业（行业）登记台帐，单独列出无证无照、证照不全和证照期限届满的非法生产应予关闭取缔以及存在重大安全隐患应予停产整顿的生产经营单位名单，做到底子清、情况明、目标准，要对去年以来安全生产“打非治违”的落实情况进行再一次全面梳理，对尚未落实到位的要分析原因，加大力度，跟踪督办并严肃追究责任，对新发现的非法生产经营行为，该抄送、抄告的，要及时抄送、抄告相关职能部门或报同级人民政府，并要逐一登记、建档。（二）第一轮集中整治阶段1.加大巡查力度，集中开展专项整治行动。各城区分局要认真履行湖南省安全生产监督管理职责规定赋予工商部门的职责。完善抽查制度，建立抽查台账，同时要组织专门人员，集中时间开展专项“打非治违”整治行动，对证照过期的，一律责令停产整顿，对存在重大安全隐患的，要限期整改，逾期整改不到位的，按相关法律规定处理或提请政府予以关闭。2.开展联合执法。各城区分局要与安监、国土、建设、消防、交警等部门开展联合执法行动，牵头负责组织对无证无照非法经营行为的打击取缔行动，结合各自职责，建立信息共享，形成整治合力。3.加强重点督导督查。各城区分局从5月开始要对重点区域派驻工作组，指导、督办打非治违行动。市局将在6月上旬对安全生产隐患较多、打非治违任务较重的城区分局派出专门督查队伍，加大督促检查力度，切实帮助各地解决打非治违工作中存在的突出问题，切实增强“打非治违”专项行动的针对性和有效性。（三）“回头看”阶段对前期开展的“打非治违”工作进行“回头看”，重点检查责任制、各类台帐、行政问责等工作的落实情况并及时通报，查漏补缺。（四）巩固提高阶段各城区分局针对 “回头看”发现的问题进行整改，改进工作措施，巩固工作成效，认真总结并做好工作情况上报工作。不断完善规范化、常态化、制度化的“打非治违”工作机制。将“打非治违”纳入年终目标考核内容，凡因“打非治违”不力被曝光、被通报、被约谈的，一律予以考核扣分；对发生重大责任事故的单位将取消评先资格。四、工作要求（一）加强领导，强化责任。各城区分局要按照湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定（湘办发20135号），严格落实“打非治违”责任，加强对“打非治违”工作的指导督办；工商系统开展“打非治违”工作，涉及诸多职能机构，主要领导要亲自动员部署，分管领导要具体研究、协调解决有关问题，深入各所、各监管片区督促指导；各工商所所长作为安全生产第一责任人，各网格监管片区负责人，作为安全生产具体责任人要切实履行职责，加大巡查和监管力度，全面推进“打非治违”工作。（二）积极配合，严厉打击。各城区分局积极参加政府组织的联合执法行动，切实履行部门应尽的职责；要结合各自辖区实际，立足工商职能，组织相对固定的执法人员，成立“打非治违”工作组，对重点行业领域、重点地区和重点部位，深入细致全面排查，抓住关键环节，实施精确打击，重点打击和有效打击，专项行动要作到“四个一律”，对非法生产经营和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营行动的有关单位和责任人，一律按法律规定上限予以行政处罚；对存在违法生产经营行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施，对触犯法律的相关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。（三）严肃纪律，严格问责。对在“打非治违”专项整治中行动不力，工作疏忽，致