灾后重建工作情况报告

1 / 34 灾后重建工作情况报告 加强城镇住房重建，抓住重点、难点和薄弱点，倒排工期、明确责任、强化督查，并从源头上落实质量控制各项措施，确保今年底按期保质完成重建目标任务。下面是小编搜集的，欢迎大家阅读参考 ! 非常感谢市政协各位领导对我市工业灾后重建工作的高度重视、高度关注和积极参与。按照市政协五届第二十五次常委会议的安排，现将我市工业灾后重建工作情况汇报如下： 一、工业灾后恢复重建规划项目实施进度情况 (一 )总体进展情况良好 我市工业灾后恢复重建纳入规划的项目 437 个、计划总投资亿元。“”地震以来至 2016 年 3 月底，累计已开工项目 433 个，占规划项目数的 %;累计已完成投资亿元，占规划总投资额的 %;累计竣工项目 312 个，占规划项目数的 %。 (二 )县区灾后重建进度推进较快 元坝区、剑阁县、旺苍县、朝天区、利州区、苍溪县、青川县推进较快，元坝区已完成灾后重建规划投资任务。受中铝 821 厂电解铝异地技改、克旨达制药入园异地重建、金山禅心入园异地重建和国栋建设新材异地搬迁 4 个项目尚未开工建设的影响，广元经济开发区和市直完成投资任务稍2 / 34 慢。 (三 )重点 项目灾后重建成效显著 我市工业灾后恢复重建规划中，投资亿元以上重点项目 29 个，计划总投资亿元。到今年 3 月底，已累计已开工25 个，竣工 9 个，在建 16 个，正在加快前期工作的 4 个。 竣工类：广旺卢家坝水泥 2d 新型干法旋窑水泥生产线项目一期于 2016 年 4 月 28 日建成投产。四川广元启明星铝业有限公司年产 12 万吨铝锭生产线恢复、零八一电子集团有限公司过度性恢复生产项目已完成加固，恢复生产。中钢集团四川炭素有限公司万吨石墨电极及接头生产项目 (其中万吨生产线恢复 )，其中锻造车间和压型车间于 2016年 9 月 26 日投产。剑阁川煤广旺水泥有限公司 2500t/d 新型干法水泥于 2016 年 12 月 18 日建成投产。四川匡山水泥有限公司 2500t/d 新型干法水泥生产项目于 2016 年 3 月 16日点火试产。广元海螺水泥有限公司 2 4500t/d 新型干法水泥熟料生产线及余热发电项目 (一期 )于 2016 年 3 月 20 日点火试产。长虹欣锐公司 900 万只电源二期项目和电视机整机项目于 2016 年 3 月 30 日试产。广元市升达林业公司新建年加工 22 万立方米林板项目工程建设已基本完成，试产成功，正在进一步调试设备。 在建类：旺苍攀 成钢焦化有限公司旺苍 120 万吨焦化项目 (一期 )工程，预计 4 月底烘炉， 5 月投入试生产。四川3 / 34 飞亚新材料有限公司年产 1万吨绝缘型高导热高分子电子专用材料项目 (二期 )，预计 9 月底投产。四川电子军工集团西南大型特种电子系统科研生产产业基地建设， 3、 4、 6 号厂房主体框架完工， 7、 8、 9 号厂房开始施工，预计年内投入正式生产。广元市浩洋矿业有限公司新建年产 200 万吨钒钛磁铁矿采选项目，前期工作已完成，目前正在办理采矿证，矿山开采和洗选工艺设计。广元市领航科技发展有限公司年产 20 万吨离心球墨铸管项目，炼铁系统建设已基本完工，正在进行电器、仪表自动化安装，预计 5 月点火。广元高力水泥公司 3200t/d 新型干法回转窑水泥生产项目，厂房主体工程已完工，目前正在建设附属工程，设备已进入安装阶段，预计 5 月份点火试产。四川中方制药有限公司灾后异地整体搬迁入园技改扩能项目，场平回填已完成，正在进行厂房设计。广元景兴纸业公司 8000 万 纸包装箱项目，正在进行工程施工招标，即将开始土建。广元娃哈哈食品有限公司食品饮料基 地项目，厂房桩基完成 80%。旺苍合众化工有限公司 20 万吨 /年甲醇生产项目 (一期 7 万吨 /年 )，已完成项目可研设计，安评、环评已通过评 审，正在进行场平和设备订购。苍溪大通燃气有限公司新建合成天然气焊割气体生产线建设项目，场平已完成，正在修建厂房。蓝天宏顺制衣有限公司纺织服装加工生产线施工图设计和工程预算已完成，正在向有关部门申报审核。四川信息职业技术学院建成万平方4 / 34 米、可容纳 6000 人用综合楼灾后搬迁项目，目前正在进行教学楼、学生公寓、食堂等主体工程的建设。 加快前期类：中国铝业股份有限公司 821 厂电解铝生产线异地重建 (一期 )项目，国家发改委中咨公司已对该项目进行了评估，出具支持项目建设的意见。今年 3 月底，国家环保部环评中心组织专 家对项目环境影响报告书进行了技术评估，目前正在进行环评 ;中铝公司项目工作组即将入驻广元。市政府正在加快开展前期工作，预计项目于 2016 年 9月开工建设。四川克旨达制药有限公司年产 10 亿胶囊、片剂生产线异地改造项目，目前正在与合作伙伴进一步洽谈，预计本月内可签初步合作协议， 2016 年 10 月开工建设。四川金山禅心制药有限公司灾后异地新建年产 3 亿瓶板蓝根、夏桑菊功能饮料项目，项目设计已完成，待合作伙伴资金到位即可实施，预计 2016 年 9 月开工。四川广元国栋建设新材料有限公司异地搬迁技改 20 万 高密度刨花板生产线， 正在加快前期工作，预计 2016 年 8 月开工实施。 (四 )中央产业资金安排使用情况 据统计各县区经商局、开发区产业处情况，灾后至今年 3 月底，安排给我市的中央产业资金总数亿元，工业计划安排亿元，占中央产业资金 %。目前，已经拨付到位万元，其中工业项目资金补助和贴息万元 (涉及项目 90 个 )、园区建设资金 7000 万元 (青川预拨给川浙工业园 )、担保融资等5 / 34 发展资金 7637 万元。 二、我市工业灾后重建开展的主要工作 (一 )高度重视，科学制定规划 市委、市政府非常重视工业灾后恢复 重建工作，要求紧紧抓住灾后恢复重建这一我市工业发展的难得机遇，要在产业布局、结构调整、项目推进等方面有高角度、远眼光、大气魄，要有非比寻常的手段谋划广元工业恢复重建和发展，要组织专门班子认真研究，科学制定规划。我们在省经委的指导下，我委编制了特大地震灾后工业重建规划 (工业生产力布局和产业结构调整篇 )。规划纲要坚持“四个结合”：坚持恢复重建与产业结构调整、生产力合理布局相结结合 ;坚持恢复重建与技术改造、技术创新相结合 ;坚持恢复重建与推进工业化、城镇化相结合 ;坚持恢复重建与工业经济发展相结合。突出“四大重点 ”：突出以启明星铝业、 081电子军工集团等市列 70 户重点老企业为重点 ;突出“能源、金属、农副产品、建材、电子机械”五大板块为重点 ;突出在建重大工业项目恢复开工为重点 ;突出规划新建一批较大工业项目为重点。我市纳入灾后恢复重建总体规划的工业项目共有 437 个，计划总投资亿元。其中，列入国家发改委等五部委发布的项目 (简称 703 规划 )98 个，计划总投资亿元 ;列入工信部和三省发布的项目 (简称 824 规划 )72 个 ,计划总投资亿元 ;列入工信部备案、四川省政府发布的项目 (简称6 / 34 1018 规划 )87 个，计划总投资亿元 ;省经委发布的项 目 135个，计划总投资亿元 ;其他未发布的项目 16 个，计划总投资亿元。我市工业灾后恢复重建规划编制工作得到了省经委充分肯定和高度评价。 我委在总体规划的基础上，还组织了专门力量，对电子机械、有色金属、水泥、建材、食品饮料、纺织、医药等产业的发展制定了产业专项发展规划，同时将 821 厂电解铝异地技改项目、四川电子军工集团西南大型特种电子系统科研生产产业基地建设项目挤入了国家产业结构调整和振兴专项规划。通过规划的引领，我市工业项目推进更加科学、规范、健康、快速。 (二 )集中力量，狠抓项目实施 一是加快在建项目的建设进度。对重点工业项目我市实行每个项目“一位联挂领导、一个责任单位、一套工作制度、一笔工作经费”的推进机制，认真研究、协调解决项目实施和推进过程中的重大困难和问题。市工业领导小组实行半月通报制度，并在年终实行严格考核，逗硬奖惩。二是抓好项目协调服务。积极组建和扶持中小企业融资担保机构，为项目融资需求搭建平台，组织灾后恢复重建项目与金融机构、担保机构对接，帮助灾后恢复重建项目获得贷款 ;积极与国土、环保、工商等部门协调，加快完善项目用地、规划、环评等手续办理，推进项目的实施。三是下大 力气抓了中直7 / 34 企业和国内知名企业来我市考察，布局项目支持灾后重建。重点抓了中核 2 30 万千瓦火电、中铝集团 821 厂电解铝异地技改、红轮公司与东风汽车合作、中纺集团 60 万吨大豆油料等重大项目，大部分项目的洽谈都取得了实质性进展。四是抓好规划项目实施的跟踪调查了解，按期统计实施进度，督促进度落后县区加快速度，促使工业灾后恢复重建规划按计划实施。 (三 )落实责任，强化跟踪监督 我市高度重视工业灾后恢复重建工作，对纳入灾后重建规划的工业项目，指导各县区加强项目的管理、协调、跟踪和服务工作。一是对工 业灾后恢复重建任务层层分解落实，全力做到项目目标、进度、措施和责任“四落实”。建立项目推进工作体系，形成市县分级负责推进项目建设的工作体制。二是建立定期通报制度，做到胸中有数。随时跟踪灾后恢复重建规划项目实施进度，并按时汇总上报。自去年2 月上旬开始，按旬向省经委上报新开、竣工 1000 万元以上工业项目情况 ;自去年 3 月下半月开始，按照省政府实行汶川地震灾后恢复重建信息半月报告制度要求，每半月上报灾后恢复重建规划完成情况 ;自去年初开始，每月向省经委上报灾后恢复重建工业项目实施进度统计。三是定期向市工业领导小组、市 政府、市重建委汇报工业灾后恢复重建情况。市工业领导小组定期听取全市工业灾后恢复重建规划实施8 / 34 情况汇报，研究并解决规划实施中的重大问题。四是通过广元工业网这一平台，加强对灾后恢复重建项目推进情况的网上监督。 (四 )打造平台，推进工业集聚发展 认真按照国家灾后重建总体规划，抢抓灾后恢复重建和扩大内需“两大机遇”，大力推进产业聚集区建设，全力打造资源转化平台，推动产业集聚发展，为全市工业经济“提速加快、又好又快”发展提供了有力支撑。一是做好灾后工业园区发展规划。争取将我市列入了国家新设立的循环经 济产业聚集区，我市新增工业园区土地面积 65 平方公里纳入了省工业灾后恢复重建规划，电子信息等产业纳入了全省工业园区产业布局规划，同时，将川浙合作产业园、剑门工业园纳入了浙江省、黑龙江省对口援建项目。二是抓好工业园区灾后恢复重建。“”特大地震以来，全市新开工建设了川浙合作产业园、塔山湾军民结合产业园、医药工业园、天然气综合利用工业园区等一批重点产业园区，各县区工业集中区基础设施加快恢复重建，灾后共完成基础建设投资 24 亿元，新开发土地面积 23 平方公里，新入园项目 275 个。三是全力打造工业园区品牌。经过积极争取，灾 后共获得国字号工业园区品牌 2 个，省级工业园区品牌 1 个。 8 月，国家科技部授予广元国家先进电子产品及配套材料产业基地称号 军民产业结合园区， 2016 年 4 月，由中国食品工9 / 34 业协会命名、全国唯一由中国食品工业协会参与共建的中国食品产业示范园区落户元坝区工业集中区。 2016 年 5 月，省政府命名广元经济开发区为全省成长型特色产业园区(“ 1525 工程” )的百亿园区。四是抓住灾后重建机遇，积极争取园区建设资金。争取中央财政灾后恢复重建产业聚集区资金亿元用于园区建设，其中广元经济开发区 4 亿元，青川县工业集中区亿元。直接争 取浙江投入 2 亿元用于青川 川浙合作产业园基础设施建设，黑龙江投入亿资金用于剑阁 川黑合作产业园建设。从国家产业重建资金中拿出 8 亿元用于园区基础设施建设。争取省经委产业园区项目 5 个，资金1105 万元。五是加强工业园区管理。建立健全了市、县区工业园区管理机构，制定了广元市工业园区产业布局规划指导意见、广元市循环经济产业园区发展规划并由市政府印发。将园区建设纳入了工业单项目标考核的重要内容。组织开展了工业园区业务培训，请省经委园区办领导对各工业园区管委会人负责人进行了系统培训。 (五 )统筹协调， 搞好建材特供 一是着力抓好水泥的特供工作。根据实际需要，编制水泥特供周、月需求计划表，对市内水泥企业发特供令，向农户发特供证，农户凭特供证直接到水泥企业购买水泥，实现了企业到农户“点对点”供应。二是狠抓机砖的扩能和特供。由于全市机砖供求矛盾十分突出，我们积极引导和鼓励10 / 34 县区新建机砖企业。三是加强建材运输和市场监管。市特供办切实加强和省经委、省交通厅的工作协调，争取了省内公路过路费减免政策和省外建材采购火车运输车皮计划，使外购建材产品能够及时运输到广元。同时，制定了水泥、机砖、砂石临时最高出厂价格和管 理办法，公布了建材经营环节的加价差率和临时最高限价，加大了对价格违法行为的处罚力度。 ! (六 )认真做好灾后恢复重建规划项目中期评估和调整 按照国家和省关于汶川地震灾后恢复重建规划项目调整的要求，对工业灾后重建规划中规划投资过大、布局不合理、投资主体发生变化等项目进行了必要调整，对同类建设项目进行了整合。通过中期评估和调整工作，使我市工业灾后恢复重建规划更符合实际。 三、存在的主要困难和问题 (一 )目前尚有 4 个项目未开工建设，将影响灾后重建项目按期竣工任务的完成 。中铝公司 821 厂电解铝异地重建(一期 )，克旨达制药公司年产 10 亿胶囊、片剂生产线异地改造项目，金山禅心灾后异地新建年产 3 亿瓶板蓝根、夏桑菊功能饮料项目，国栋建设新材异地搬迁技改 20 万 高密度刨花板生产线。 (二 )中央产业资金用于工业恢复重建的资金太小。我11 / 34 市的中央产业资金总数亿元，计划安排工业亿元，占中央产业资金 %。目前仅拨付万元，工业灾后重建项目得到的补助和贴息仅万元。中央产业资金用于工业灾后重建的比例不但小，而且到位不及时，工业灾后重建项目获得的补助更少。 (三 )电力保障问题较突 出。由于灾后重建项目的大量实施和近两年引进企业数量的迅速增加，工业电力负荷也随之迅速增长，电力部门做了大量卓有成效的工作，但由于部分园区、重大项目电力设施配套建设落后，进程缓慢，对项目实施和竣工投产带来一定影响。 (四 )矿山及道路建设、园区周边拆迁问题。在不少重点项目矿山及进出道路、园区周围存在大量需搬迁人员，还有部分地方村民阻工问题突出，影响甚至延误了项目的实施。 四、下一步工作打算 (一 )工作目标 按照我市汶川地震重灾区工业恢复重建实施规划( ) 和“加快重建步伐，三年任务两年完成或基本完成”的灾后恢复重建工作要求，我市将加快推进恢复重建项目建设。计划到 2016 年 9 月底，实现开工率 %，竣工率85%以上，投资完成率 85%以上，到 2016 年 12 月底，实现开工率 100%、竣工率 95%、投资完成率 90%。 (二 )工作措施建议 12 / 34 一是进一步加强领导，各县区及开发区要将工业灾后恢复重建任务作为政治任务，下大决心确保按期完成。二是继续做好灾后恢复重建规划项目实施进度跟踪与督促工作，加快目前在建项目的建设进度，将项目的建设进度进行倒排，采取倒逼机制 ，确保三年重建两年基本完成。三是加大推进力度，协调解决相关具体问题，力促目前尚未开工的 4个项目尽快开工建设。四是用好用活政策，加大中央产业基金支持工业灾后重建的力度，积极引导和支持企业利用各种融资方式多渠道筹措项目建设资金。五是严格纪律，加强对项目资金分配、使用的跟踪和管理，确保产业基金按照规定专款专用。 景阳乡地接两省 (湖北省、陕西省 )三县 (陕西省白河县、旬阳县、湖北省郧西县 )，地处郧西县西南部，既是郧西县最偏远乡镇，也是湖北省最边缘乡镇，东邻夹河，北连店子、六郎，西南与西部与陕西白河、旬阳隔江 相望。景阳乡是汉江流入湖北的第一个乡镇，也是汉江流经郧西最长的乡镇。现辖 21 个村， 120 个组， 8356 户， 34183 人。耕地总量居全县第一，人口占全县第四，版图面积全县第八，经济社会发展水平处于全县中下位。 今年汛期，景阳乡频受特大暴雨尤其是“ 7 18”、“ 7 24”袭击，民房倒塌、农田被淹、公路损毁、山体滑坡受等受灾情况极为严重，本来脆弱的经济基础遭受到严重13 / 34 的创伤。“ 7 18”、“ 7 24”两次灾害，全乡 240 户 567 间房屋不同程度损毁，其中倒塌房屋 129 户 310 间 ;农作物受灾面积 8000 多亩， 田地冲毁 1100 多亩 ;乡村公路损毁 90 多处，其中驳岸垮塌 16 处，涵洞垮塌 3 处，主干道夹景路、土兰路损毁严重，夹景路至今未恢复通车 ;发生滑坡泥石流70 处，其中陈家庄村发生大范围山体滑坡，达 15 万方 ;堰渠冲毁 15 条 2300 多米 ;河堤冲毁 14 处 3700 多米，景阳集镇供水工程全部冲毁。暴雨洪水灾害造成直接经济损失 3500多万元。 三个多月以来，景阳乡党委政府灾后重建工作在县委、县政府的正确领导下，狠抓责任落实，坚持“以人为本、高效务实”的重建方针，带领全乡干部群众，突出重点、统筹兼顾、合力攻坚、共度难关， 努力实现“当年受灾、当年恢复”的目标。在灾后恢复重建工作中，乡党委政府主要采取“六个一”工作措施： 一是成立一个领导小组。乡政府成立恢复重建工作领导小组，党委书记、政府乡长李锋同志为组长，党委副书记、副乡长王才上同志任常务副组长，党委其他 7 名成员为副组长，财政、民政、国土、交通、信用社及驻村干部和村支部书记为成员，下设办公室，各村成立相应机构，把灾民恢复重建作为压倒一切的政治任务完成。 二是下发一个文件。为了切实做好灾民恢复重建工14 / 34 作，党委政府将恢复重建工作的指导思想、倒房认定、补助标准、 资金发放、建设目标及要求、包联责任、工作纪律等以景办发 30 号文件发到各单位和干部。 三是签订一份责任书。为了明确干部责任，保质保量按要求完成恢复重建任务，党委政府实行“四责”和“五保”措施，即：实行主要领导负总责，包联领导负全责，包村干部负主责，村干部负专责 ;包规划选址，包解决问题，包建房质量，包救助到位，包按时入住，并与乡、村干部签定责任书，做到责任到人，任务到村，工作到户。 四是严明一个纪律。即各级干部特殊时期的工作纪律。党委政府把灾民恢复重建作为当前最重要工作，作为衡量干部讲政治和 担当精神的“试金石”，推行“五加二”、“白加黑”工作法，对干部工作纪律实行“四不准”和一倒查一挂勾，即干部下队不准饮酒，工作期间不准打牌娱乐，关键时期不准请假，阶段性工作不放双休，对于在此次救灾恢复重建中干部不作为、慢作为、乱作为和因工作不力造成闹事、上访等不良影响的将严格实行责任倒查，与年终考核挂钩。 五是组织一个专班。为了确保质量和进度，党委政府组建一个由党委书记为组长，抽调民政、国土、财政、信用社为成员的灾民恢复重建工作专班，具体督促督办实施进度和质量，定期召开联席工作会议，下发督办通知书， 帮助解决协调问题等，从而推进了全乡灾民恢复重建工作的平衡发15 / 34 展。 六是抓好一个公示。为了使政策公开、公正、公平、透明，党委政府将灾民倒房户对象、倒房间数、重建间数、补助标准 (按倒塌一间补助 1500 元，一户不超过 3 间 )，采取一乡一公示，一村一公示，一是在网上公示，二是在村务公开墙上公示，严格按照户申请、村上墙，乡公示、县上网、社会化发放、一卡式到户的要求发放倒房重建补助资金，广泛接受社会监督、群众监督和舆论监督，确保灾民倒房恢复重建工作有序、有效开展。 在恢复重建过程中，景阳乡突出三个工作重 点：一是突出灾民建房工作重点。乡党委政府克服重重困难，在全面掌握倒房户基本情况的基础上，对全乡灾后农房恢复重建进行了统一部署，坚持“自建为主、村组帮助、政府补助、党员结对、干部包联”原则，根据轻重缓急合理安排领导和干部力量，责任落实到人，时间安排到天，使倒房户恢复重建工作紧张有序进行。同时聘请了农房恢复重建质量监督员 21人 (每村 1 人 )，加强了水泥、钢筋等建筑材料的价格管理，将搬迁户进行了集中、妥善安置，确保转移灾民有地方住、有饭吃、有水喝，能够正常开展生活生产活动。目前 129 户310 倒房户已恢复重建 116 户 292 间，占 90%。其中选址新建 24 户 53 间，购房迁址 52 户 135 间，正在新建 19 户 49间，待购房 21 户 55 间。 16 / 34 二是突出关乎民生的主要基础设施建设恢复重点。乡党委政府整合力量成立工作专班，实行定人员、定时间、定方案、定责任“四定”工作法，联系村领导、驻村干部实行包重灾村、包重点项目的“两包”责任制，各村成立党员突击队、青年突击队，带领广大群众抢修水毁道路、堤坝、渠堰等基础设施。尤其是道路交通和饮水工程设施严重损毁，给人民群众的生产生活带来严重不便，党委政府一是积极向上争取救灾资金援助，二是组织群 众自力更生、不等不靠、积极主动恢复重建。主干道土兰路三次中断都在最短时间内恢复通车。夹景路受灾最为严重，目前尚在抢修中。采取民工建勤、恢复村级公路 60 公里。为解决集镇 2000 多居民饮水问题，政府投资 5 万多元购置抽水设备。恢复农村饮水管道 2500 米。恢复水毁河堤 1800 米，投资 15 万元新建集镇防洪堤 200 米。 三是突出抓增收、保目标重点。全乡突出抓好秋冬生产自救，强力稳步推进产业重建，坚持一手抓灾后重建，一手抓产业发展。虽然产业恢复发展难度很大，但产业恢复事关老百姓的脱贫致富，事关景阳乡经济的发展 与振兴。为此，乡党委政府克服交通不畅、资金不足、技术缺乏的难题，到村、组、农户实地考察后，在抢抓秋收秋播的基础上，调整优化种养结构，突破性发展蔬菜、油菜、马铃薯及特色种养业，组织 14 个村的干部到陕西黄龙参观考察核桃产业，落17 / 34 实核桃基地 1500 亩，计划 2016 年发展烤烟 2500 亩，并结合灾后重建搞好农业结构调整，做到农业损失劳务补，粮油损失畜牧补，粮食损失蔬菜补，确保全年经济任务目标的全面完成。通过各项抓增收、保目标措施的落实，为今后农村经济发展积蓄了后劲。 灾后恢复重建工作虽然取得了一定的成效，但也 存在一些困难和问题，主要在以下三个方面：一是灾后重建资金略显不足，在一定程度上影响了工程建设进度。二是乡级财政自给能力较弱，鉴于灾后恢复重建建设任务重，资金缺口大，困难重重，不能完全保障生产和建设资金的需求。三是由于部分水毁交通设施、水利设施损坏严重，资金缺口大，修复工程任务艰巨。我们将继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，进一步加大向上争取和向内挖潜力度，全面完成灾后重建工作任务。 加强城镇住房重建，抓住重点、难点和薄弱点，倒排工期、明确责任、强化督查，并从源头上落实质量控制各项措施，确保今年底按期保质完成重建目标任务。下面是小编搜集的，欢迎大家阅读参考 ! 非常感谢市政协各位领导对我市工业灾后重建工作的高度重视、高度关注和积极参与。按照市政协五届第二十18 / 34 五次常委会议的安排，现将我市工业灾后重建工作情况汇报如下： 一、工业灾后恢复重建规划项目实施进度情况 (一 )总体进展情况良好 我市工业灾后恢复重建纳入规划的项目 437 个、计划总投资亿元。“”地震以来 至 2016 年 3 月底，累计已开工项目 433 个，占规划项目数的 %;累计已完成投资亿元，占规划总投资额的 %;累计竣工项目 312 个，占规划项目数的 %。 (二 )县区灾后重建进度推进较快 元坝区、剑阁县、旺苍县、朝天区、利州区、苍溪县、青川县推进较快，元坝区已完成灾后重建规划投资任务。受中铝 821 厂电解铝异地技改、克旨达制药入园异地重建、金山禅心入园异地重建和国栋建设新材异地搬迁 4 个项目尚未开工建设的影响，广元经济开发区和市直完成投资任务稍慢。 (三 )重点项目灾后重建成效显著 我 市工业灾后恢复重建规划中，投资亿元以上重点项目 29 个，计划总投资亿元。到今年 3 月底，已累计已开工25 个，竣工 9 个，在建 16 个，正在加快前期工作的 4 个。 竣工类：广旺卢家坝水泥 2d 新型干法旋窑水泥生产线项目一期于 2016 年 4 月 28 日建成投产。四川广元启明星铝业有限公司年产 12 万吨铝锭生产线恢复、零八一19 / 34 电子集团有限公司过度性恢复生产项目已完成加固，恢复生产。中钢集团四川炭素有限公司万吨石墨电极及接头生产项目 (其中万吨生产线恢复 )，其中锻造车间和压型车间于 2016年 9 月 26 日投产。剑阁川煤 广旺水泥有限公司 2500t/d 新型干法水泥于 2016 年 12 月 18 日建成投产。四川匡山水泥有限公司 2500t/d 新型干法水泥生产项目于 2016 年 3 月 16日点火试产。广元海螺水泥有限公司 2 4500t/d 新型干法水泥熟料生产线及余热发电项目 (一期 )于 2016 年 3 月 20 日点火试产。长虹欣锐公司 900 万只电源二期项目和电视机整机项目于 2016 年 3 月 30 日试产。广元市升达林业公司新建年加工 22 万立方米林板项目工程建设已基本完成，试产成功，正在进一步调试设备。 在建类：旺苍攀成钢焦化有限公司旺苍 120 万吨焦化项目 (一期 )工程，预计 4 月底烘炉， 5 月投入试生产。四川飞亚新材料有限公司年产 1万吨绝缘型高导热高分子电子专用材料项目 (二期 )，预计 9 月底投产。四川电子军工集团西南大型特种电子系统科研生产产业基地建设， 3、 4、 6 号厂房主体框架完工， 7、 8、 9 号厂房开始施工，预计年内投入正式生产。广元市浩洋矿业有限公司新建年产 200 万吨钒钛磁铁矿采选项目，前期工作已完成，目前正在办理采矿证，矿山开采和洗选工艺设计。广元市领航科技发展有限公司年产 20 万吨离心球墨铸管项目，炼铁系统建设已基本完工，20 / 34 正在进行电器、仪表自动化安装，预计 5 月点火。广元高力水泥公司 3200t/d 新型干法回转窑水泥生产项目，厂房主体工程已完工，目前正在建设附属工程，设备已进入安装阶段，预计 5 月份点火试产。四川中方制药有限公司灾后异地整体搬迁入园技改扩能项目，场平回填已完成，正在进行厂房设计。广元景兴纸业公司 8000 万 纸包装箱项目，正在进行工程施工招标，即将开始土建。广元娃哈哈食品有限公司食品饮料基地项目，厂房桩基完成 80%。旺苍合众化工有限公司 20 万吨 /年甲醇生产项目 (一期 7 万吨 /年 )，已完成项目可研设计，安评、环评已通过评审，正在进行场平和设备订购。苍溪大 通燃气有限公司新建合成天然气焊割气体生产线建设项目，场平已完成，正在修建厂房。蓝天宏顺制衣有限公司纺织服装加工生产线施工图设计和工程预算已完成，正在向有关部门申报审核。四川信息职业技术学院建成万平方米、可容纳 6000 人用综合楼灾后搬迁项目，目前正在进行教学楼、学生公寓、食堂等主体工程的建设。 加快前期类：中国铝业股份有限公司 821 厂电解铝生产线异地重建 (一期 )项目，国家发改委中咨公司已对该项目进行了评估，出具支持项目建设的意见。今年 3 月底，国家环保部环评中心组织专家对项目环境影响报告书进行了技术评 估，目前正在进行环评 ;中铝公司项目工作组即将入驻广元。市政府正在加快开展前期工作，预计项目于 2016 年 921 / 34 月开工建设。四川克旨达制药有限公司年产 10 亿胶囊、片剂生产线异地改造项目，目前正在与合作伙伴进一步洽谈，预计本月内可签初步合作协议， 2016 年 10 月开工建设。四川金山禅心制药有限公司灾后异地新建年产 3 亿瓶板蓝根、夏桑菊功能饮料项目，项目设计已完成，待合作伙伴资金到位即可实施，预计 2016 年 9 月开工。四川广元国栋建设新材料有限公司异地搬迁技改 20 万 高密度刨花板生产线，正在加快前期工作，预计 2016 年 8 月开工实施。 (四 )中央产业资金安排使用情况 据统计各县区经商局、开发区产业处情况，灾后至今年 3 月底，安排给我市的中央产业资金总数亿元，工业计划安排亿元，占中央产业资金 %。目前，已经拨付到位万元，其中工业项目资金补助和贴息万元 (涉及项目 90 个 )、园区建设资金 7000 万元 (青川预拨给川浙工业园 )、担保融资等发展资金 7637 万元。 二、我市工业灾后重建开展的主要工作 (一 )高度重视，科学制定规划 市委、市政府非常重视工业灾后恢复重建工作，要求紧紧抓住灾后恢复重建 这一我市工业发展的难得机遇，要在产业布局、结构调整、项目推进等方面有高角度、远眼光、大气魄，要有非比寻常的手段谋划广元工业恢复重建和发展，要组织专门班子认真研究，科学制定规划。我们在省经22 / 34 委的指导下，我委编制了特大地震灾后工业重建规划 (工业生产力布局和产业结构调整篇 )。规划纲要坚持“四个结合”：坚持恢复重建与产业结构调整、生产力合理布局相结结合 ;坚持恢复重建与技术改造、技术创新相结合 ;坚持恢复重建与推进工业化、城镇化相结合 ;坚持恢复重建与工业经济发展相结合。突出“四大重点”：突出以启明星铝业、 081电子军 工集团等市列 70 户重点老企业为重点 ;突出“能源、金属、农副产品、建材、电子机械”五大板块为重点 ;突出在建重大工业项目恢复开工为重点 ;突出规划新建一批较大工业项目为重点。我市纳入灾后恢复重建总体规划的工业项目共有 437 个，计划总投资亿元。其中，列入国家发改委等五部委发布的项目 (简称 703 规划 )98 个，计划总投资亿元 ;列入工信部和三省发布的项目 (简称 824 规划 )72 个 ,计划总投资亿元 ;列入工信部备案、四川省政府发布的项目 (简称1018 规划 )87 个，计划总投资亿元 ;省经委发布的项目 135个，计划总投资亿元 ;其他未 发布的项目 16 个，计划总投资亿元。我市工业灾后恢复重建规划编制工作得到了省经委充分肯定和高度评价。 我委在总体规划的基础上，还组织了专门力量，对电子机械、有色金属、水泥、建材、食品饮料、纺织、医药等产业的发展制定了产业专项发展规划，同时将 821 厂电解铝异地技改项目、四川电子军工集团西南大型特种电子系统科23 / 34 研生产产业基地建设项目挤入了国家产业结构调整和振兴专项规划。通过规划的引领，我市工业项目推进更加科学、规范、健康、快速。 (二 )集中力量，狠抓项目实施 一是加快在建项目的建设进度 。对重点工业项目我市实行每个项目“一位联挂领导、一个责任单位、一套工作制度、一笔工作经费”的推进机制，认真研究、协调解决项目实施和推进过程中的重大困难和问题。市工业领导小组实行半月通报制度，并在年终实行严格考核，逗硬奖惩。二是抓好项目协调服务。积极组建和扶持中小企业融资担保机构，为项目融资需求搭建平台，组织灾后恢复重建项目与金融机构、担保机构对接，帮助灾后恢复重建项目获得贷款 ;积极与国土、环保、工商等部门协调，加快完善项目用地、规划、环评等手续办理，推进项目的实施。三是下大力气抓了中直企业和国内知名企业来我 市考察，布局项目支持灾后重建。重点抓了中核 2 30 万千瓦火电、中铝集团 821 厂电解铝异地技改、红轮公司与东风汽车合作、中纺集团 60 万吨大豆油料等重大项目，大部分项目的洽谈都取得了实质性进展。四是抓好规划项目实施的跟踪调查了解，按期统计实施进度，督促进度落后县区加快速度，促使工业灾后恢复重建规划按计划实施。 (三 )落实责任，强化跟踪监督 24 / 34 我市高度重视工业灾后恢复重建工作，对纳入灾后重建规划的工业项目，指导各县区加强项目的管理、协调、跟踪和服务工作。一是对工业灾后恢复重建任务层层分解落实，全 力做到项目目标、进度、措施和责任“四落实”。建立项目推进工作体系，形成市县分级负责推进项目建设的工作体制。二是建立定期通报制度，做到胸中有数。随时跟踪灾后恢复重建规划项目实施进度，并按时汇总上报。自去年2 月上旬开始，按旬向省经委上报新开、竣工 1000 万元以上工业项目情况 ;自去年 3 月下半月开始，按照省政府实行汶川地震灾后恢复重建信息半月报告制度要求，每半月上报灾后恢复重建规划完成情况 ;自去年初开始，每月向省经委上报灾后恢复重建工业项目实施进度统计。三是定期向市工业领导小组、市政府、市重建委汇报工业灾后恢复重建 情况。市工业领导小组定期听取全市工业灾后恢复重建规划实施情况汇报，研究并解决规划实施中的重大问题。四是通过广元工业网这一平台，加强对灾后恢复重建项目推进情况的网上监督。 (四 )打造平台，推进工业集聚发展 认真按照国家灾后重建总体规划，抢抓灾后恢复重建和扩大内需“两大机遇”，大力推进产业聚集区建设，全力打造资源转化平台，推动产业集聚发展，为全市工业经济“提速加快、又好又快”发展提供了有力支撑。一是做好灾后工25 / 34 业园区发展规划。争取将我市列入了国家新设立的循环经济产业聚集区，我市新增工业园区土地 面积 65 平方公里纳入了省工业灾后恢复重建规划，电子信息等产业纳入了全省工业园区产业布局规划，同时，将川浙合作产业园、剑门工业园纳入了浙江省、黑龙江省对口援建项目。二是抓好工业园区灾后恢复重建。“”特大地震以来，全市新开工建设了川浙合作产业园、塔山湾军民结合产业园、医药工业园、天然气综合利用工业园区等一批重点产业园区，各县区工业集中区基础设施加快恢复重建，灾后共完成基础建设投资 24 亿元，新开发土地面积 23 平方公里，新入园项目 275 个。三是全力打造工业园区品牌。经过积极争取，灾后共获得国字号工业园区品牌 2 个，省 级工业园区品牌 1 个。 8 月，国家科技部授予广元国家先进电子产品及配套材料产业基地称号 军民产业结合园区， 2016 年 4 月，由中国食品工业协会命名、全国唯一由中国食品工业协会参与共建的中国食品产业示范园区落户元坝区工业集中区。 2016 年 5 月，省政府命名广元经济开发区为全省成长型特色产业园区(“ 1525 工程” )的百亿园区。四是抓住灾后重建机遇，积极争取园区建设资金。争取中央财政灾后恢复重建产业聚集区资金亿元用于园区建设，其中广元经济开发区 4 亿元，青川县工业集中区亿元。直接争取浙江投入 2 亿元用于青川 川浙合作 产业园基础设施建设，黑龙江投入亿资金用于剑阁 26 / 34 川黑合作产业园建设。从国家产业重建资金中拿出 8 亿元用于园区基础设施建设。争取省经委产业园区项目 5 个，资金1105 万元。五是加强工业园区管理。建立健全了市、县区工业园区管理机构，制定了广元市工业园区产业布局规划指导意见、广元市循环经济产业园区发展规划并由市政府印发。将园区建设纳入了工业单项目标考核的重要内容。组织开展了工业园区业务培训，请省经委园区办领导对各工业园区管委会人负责人进行了系统培训。 (五 )统筹协调，搞好建材特供 一是着力抓 好水泥的特供工作。根据实际需要，编制水泥特供周、月需求计划表，对市内水泥企业发特供令，向农户发特供证，农户凭特供证直接到水泥企业购买水泥，实现了企业到农户“点对点”供应。二是狠抓机砖的扩能和特供。由于全市机砖供求矛盾十分突出，我们积极引导和鼓励县区新建机砖企业。三是加强建材运输和市场监管。市特供办切实加强和省经委、省交通厅的工作协调，争取了省内公路过路费减免政策和省外建材采购火车运输车皮计划，使外购建材产品能够及时运输到广元。同时，制定了水泥、机砖、砂石临时最高出厂价格和管理办法，公布了建材经营环节的加价差 率和临时最高限价，加大了对价格违法行为的处罚力度。 ! (六 )认真做好灾后恢复重建规划项目中期评估27 / 34 和调整 按照国家和省关于汶川地震灾后恢复重建规划项目调整的要求，对工业灾后重建规划中规划投资过大、布局不合理、投资主体发生变化等项目进行了必要调整，对同类建设项目进行了整合。通过中期评估和调整工作，使我市工业灾后恢复重建规划更符合实际。 三、存在的主要困难和问题 (一 )目前尚有 4 个项目未开工建设，将影响灾后重建项目按期竣工任务的完成。中铝公司 821 厂电解铝异地重建(一期 )，克旨达制药公司年产 10 亿胶囊、片剂生产线异地改造项目，金山禅心灾后异地新建年产 3 亿瓶板蓝根、夏桑菊功能饮料项目，国栋建设新材异地搬迁技改 20 万 高密度刨花板生产线。 (二 )中央产业资金用于工业恢复重建的资金太小。我市的中央产业资金总数亿元，计划安排工业亿元，占中央产业资金 %。目前仅拨付万元，工业灾后重建项目得到的补助和贴息仅万元。中央产业资金用于工业灾后重建的比例不但小，而且到位不及时，工业灾后重建项目获得的补助更少。 (三 )电力保障问题较突出。由于灾后重建项目的大量实施和近 两年引进企业数量的迅速增加，工业电力负荷也随之迅速增长，电力部门做了大量卓有成效的工作，但由于部分园区、重大项目电力设施配套建设落后，进程缓慢，对项28 / 34 目实施和竣工投产带来一定影响。 (四 )矿山及道路建设、园区周边拆迁问题。在不少重点项目矿山及进出道路、园区周围存在大量需搬迁人员，还有部分地方村民阻工问题突出，影响甚至延误了项目的实施。 四、下一步工作打算 (一 )工作目标 按照我市汶川地震重灾区工业恢复重建实施规划( )和“加快重建步伐，三年任务两年完成 或基本完成”的灾后恢复重建工作要求，我市将加快推进恢复重建项目建设。计划到 2016 年 9 月底，实现开工率 %，竣工率85%以上，投资完成率 85%以上，到 2016 年 12 月底，实现开工率 100%、竣工率 95%、投资完成率 90%。 (二 )工作措施建议 一是进一步加强领导，各县区及开发区要将工业灾后恢复重建任务作为政治任务，下大决心确保按期完成。二是继续做好灾后恢复重建规划项目实施进度跟踪与督促工作，加快目前在建项目的建设进度，将项目的建设进度进行倒排，采取倒逼机制，确保三年重建两年基本完成。三是加 大推进力度，协调解决相关具体问题，力促目前尚未开工的 4个项目尽快开工建设。四是用好用活政策，加大中央产业基金支持工业灾后重建的力度，积极引导和支持企业利用各种29 / 34 融资方式多渠道筹措项目建设资金。五是严格纪律，加强对项目资金分配、使用的跟踪和管理，确保产业基金按照规定专款专用。 景阳乡地接两省 (湖北省、陕西省 )三县 (陕西省白河县、旬阳县、湖北省郧西县 )，地处郧西县西南部，既是郧西县最偏远乡镇，也是湖北省最边缘乡镇，东邻夹河，北连店子、六郎，西南与西部与陕西白河、旬阳隔江相望。景阳乡是汉江流入湖北的第一个 乡镇，也是汉江流经郧西最长的乡镇。现辖 21 个村， 120 个组， 8356 户， 34183 人。耕地总量居全县第一，人口占全县第四，版图面积全县第八，经济社会发展水平处于全县中下位。 今年汛期，景阳乡频受特大暴雨尤其是“ 7 18”、“ 7 24”袭击，民房倒塌、农田被淹、公路损毁、山体滑坡受等受灾情况极为严重，本来脆弱的经济基础遭受到严重的创伤。“ 7 18”、“ 7 24”两次灾害，全乡 240 户 567 间房屋不同程度损毁，其中倒塌房屋 129 户 310 间 ;农作物受灾面积 8000 多亩，田地冲毁 1100 多亩 ;乡村公路损毁 90 多处，其中驳岸垮塌 16 处，涵洞垮塌 3 处，主干道夹景路、土兰路损毁严重，夹景路至今未恢复通车 ;发生滑坡泥石流70 处，其中陈家庄村发生大范围山体滑坡，达 15 万方 ;堰渠冲毁 15 条 2300 多米 ;河堤冲毁 14 处 3700 多米，景阳集镇供水工程全部冲毁。暴雨洪水灾害造成直接经济损失 350030 / 34 多万元。 三个多月以来，景阳乡党委政府灾后重建工作在县委、县政府的正确领导下，狠抓责任落实，坚持“以人为本、高效务实”的重建方针，带领全乡干部群众，突出重点、统筹兼顾、合力攻坚、共度难关，努力实现“当年受灾、当年恢复”的目 标。在灾后恢复重建工作中，乡党委政府主要采取“六个一”工作措施： 一是成立一个领导小组。乡政府成立恢复重建工作领导小组，党委书记、政府乡长李锋同志为组长，党委副书记、副乡长王才上同志任常务副组长，党委其他 7 名成员为副组长，财政、民政、国土、交通、信用社及驻村干部和村支部书记为成员，下设办公室，各村成立相应机构，把灾民恢复重建作为压倒一切的政治任务完成。 二是下发一个文件。为了切实做好灾民恢复重建工作，党委政府将恢复重建工作的指导思想、倒房认定、补助标准、资金发放、建设目标及要求、包联责任 、工作纪律等以景办发 30 号文件发到各单位和干部。 三是签订一份责任书。为了明确干部责任，保质保量按要求完成恢复重建任务，党委政府实行“四责”和“五保”措施，即：实行主要领导负总责，包联领导负全责，包村干部负主责，村干部负专责 ;包规划选址，包解决问题，包建房质量，包救助到位，包