庞各庄镇2010至2011年度预防煤气中毒工作方案.doc

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深化规范化建设，确保规定动作到位；深化倒查考核，确保责任到位。工作中，要坚持条块结合、以块为主，坚持发动群众、全民参与，坚持预防为主、积极救治的原则，做到预防工作与村庄（社区）管理和流动人口管理相结合，与各部门的职责任务落实相结合，与企事业单位生产经营的安全检查工作相结合，力争实现“事故总量下降，不发生群死群伤，不发生责任事故”的工作目标。二、组织领导此项工作镇政府成立由贾卫国同志任组长、杜琳同志任常务副组长的镇预防煤气中毒工作领导小组，派出所、综治办、流管办、应急办、小城镇、教委、民政科、卫生院、安全科、企业办、农办、基建科、旅游办、工商所、城管分队、文体中心、财政所、纪检会为小组成员单位。此项工作镇政府牵头，派出所组织协调,其他相关职能部门齐抓共管，各司其职，形成合力。镇协调小组办公室设在庞各庄镇派出所，副所长薛杰任办公室主任。各村分别成立工作领导小组，严格落实属地责任。工作中要坚持条块结合、以块为主，坚持发动群众、全民参与，坚持预防为主、积极救治，形成运转高效有序的工作机制。三、任务分工派出所负责指导协调各部门开展预防煤气中毒工作；结合流动人口管理开展预防煤气中毒宣传教育和安全检查工作，并承担相应的管理责任；负责做好煤气中毒事故现场处置和事故调查工作。综治办负责监督、检查各相关职能部门落实管理责任；将预防煤气中毒工作纳入综治管理工作考核范围，对各村和相关职能部门进行考核。流管服务中心负责组织各村、各单位管理员队伍对本镇流动人口和出租房屋煤火取暖户进行调查摸底,开展预防煤气中毒调查摸底宣传、检查工作，并承担相应的管理责任。基建科负责加强对建筑工地、工棚宿舍的安全管理，杜绝在工地、工棚使用煤火取暖，开展预防煤气中毒调查摸底、宣传教育和安全检查工作，并承担相应的管理责任。教委负责对学校、教师和学生的取暖安全管理，杜绝在学生宿舍、教室、值班室使用煤火取暖，开展预防煤气中毒宣传教育和安全检查工作，并承担相应的管理责任。小城镇负责发展城镇集中供暖，确保燃气安全，配合有关部门妥善处置各种燃气事故，并承担相应的管理责任。民政科负责指导村（居）委会做好常住人口煤火取暖户的调查摸底,开展预防煤气中毒宣传教育和安全检查工作,做好事故发生后的救济、救助工作，并承担相应的管理责任。安全科负责对生产和使用一氧化碳生产经营单位的综合监管；负责指导、协调有关部门对企事业单位车间、工棚、值班室、集体宿舍加强安全管理，开展调查摸底宣传教育和安全检查工作，负责因煤气中毒引发的工伤事故的调查处理。卫生院负责煤气中毒事故的救治和信息报告工作，并会同有关部门开展预防煤气中毒科普宣教工作。 工业办负责与区镇有关部门沟通协调畅通全镇安全取暖炉具的销售渠道；对燃气、炭火从事餐饮经营的企业、门店(包括薛营烧烤街)以及镇域内的工业大院、市场开展预防煤气中毒宣传教育和安全检查工作;负责对企业单位开展预防煤气中毒调查摸底宣传教育和安全检查工作，并承担相应的管理责任。对本镇内生产取暖器具的企业进行产品质量监管、检验、检查及查处工作。 农办负责镇域内农业园区、农村温室大棚炉火使用情况的调查摸底，建立台帐，开展预防煤气中毒宣传检查工作，并承担相应的管理责任。旅游办负责镇域内旅游接待户、旅游景点煤火取暖户的调查摸底,开展预防煤气中毒宣传检查工作,并承担相应的管理责任。文体中心负责利用多种形式宣传载体，积极开展煤气中毒科普宣传和警示教育工作。工商所负责按照相关规定检查镇域内民用燃煤取暖炉具市场，依法打击市场非法经营、销售不合格炉具的行为。城管分队负责依法查处使用煤火取暖的私搭乱建违法建筑；依法查处无照销售取暖器具的游商。 财政所负责按照现行财政管理任制和部门预算要求，将各部门预防煤气中毒工作纳入年度部门预算。 应急办负责全镇煤气中毒突发事件的信息汇总上报，协调相关部门对紧急情况进行处理。纪检会负责预防煤气中毒工作的监督检查，对工作开展不力、群众反映强烈或者发生重大煤气中毒死亡事故的，依照相关规定追究有关单位和人员的责任。各村、各单位要与相关部门密切配合，建立基层组织，安排专人负责。按照镇政府的工作部署和要求，严格落实属地责任，结合实际工作，建立预防工作机制，制定工作方案，细化职责任务，明确责任人员；采取有效措施，全面推广使用合格燃煤取暖炉具；组织开展调查摸底、宣传教育和安全检查工作，消除事故隐患；认真开展事故倒查和考核工作；保障预防工作的人、财、物落到实处。四、阶段划分和工作重点2010至2011年度预防煤气中毒工作从2010年11月1日开始至2011年3月31日结束，整体工作分为三个阶段：（一）前期准备阶段（2010年11月1日2010年11月6日）本阶段完成6项重点工作：一是制定印发镇预防煤气中毒工作方案；二是组建督导检查队和便民服务队；三是印制下发宣传材料；四是检查规范炉具销售点；五开展调查摸底工作；六是召开部署会正式启动2010至2011取暖季预防煤气中毒工作。在此期间，各村、各单位和镇协调小组各成员单位将工作方案、专管人员名单于联系方式11月12日前上报镇协调小组办公室。（二）具体实施阶段（2010年11月7日2011年3月15日）以三次全市性集中统一行动为重点，落实宣传检查等各项工作措施。1.2010年11月7日13日，组织开展预防煤气中毒“温暖一号”行动，重点完成3项工作：一是开展全镇集中宣传日活动，各村设宣传点开展宣传活动；二是组织开展集中宣传和入户宣传工作，广泛宣传预防常识；三是开展入户安全检查工作。通过此次集中行动，做到入户宣传见面率100%，与取暖户、出租房主和企事业单位负责人签订安全责任书100%，检查炉具、张贴黄色安全贴100%，隐患整改率100%。11月12日，各村将底数台帐、宣传检查情况表（见附件）及工作小结上报镇协调小组办公室。2.2011年1月17日23日，组织开展预防煤气中毒“温暖二号”行动。比照第一次集中统一行动的组织标准，以存在隐患的重点户、新来京或返京的取暖户为重点，逐个炉具张贴红色安全贴，为春节安全奠定基础。1月22日，各村将宣传检查情况表及工作小结上报镇协调小组办公室。3.2010年3月7日13日，组织开展预防煤气中毒“温暖三号”行动。比照第一次集中统一行动的组织标准，针对撤火前事故高发的特点，查缺补漏，逐个炉具张贴绿色安全贴，确保整体工作善始善终。3月12日，各村将宣传检查情况表及工作小结上报镇协调小组办公室。（三）总结考核阶段（2010年3月15日2010年3月31日）本阶段完成2项重点工作：一是完成2010至2011年度取暖季预防煤气中毒工作总结。3月19日前，镇协调小组各成员单位、各村将年度工作总结上报镇协调小组办公室。二是汇总各部门考核意见，完成考核，为下年度预防煤气中毒工作奠定基础。五、工作标准和措施各村、各单位要按照“五个规定动作”、“七个必查”的工作标准，严格落实村、部门、单位、个人四方面责任。（一）深入开展调查摸底，排查确定工作重点。摸清掌握辖区内的煤火取暖户数、人数；民用燃煤取暖炉用户数、土暖气用户数、土炕用户数及工地工棚个数等。结合往年事故情况和辖区特点确定平房区、出租房屋集中区等高发部位；使用煤火取暖的集体宿舍、工地工棚、打工子弟学校、门店、值班室和使用土暖气、土炕取暖的小旅馆等重点点位；孤寡老人、流动人口等高发人群情况。通过调查摸底，建立预防煤气中毒基础台帐，确定工作重点。（二）关口前移源头治理，提高预防工作社会化水平。各部门要整合社会各方面力量，从源头上做好预防煤气中毒工作。一是发挥系统职能，通过拆违、旧房改造、“煤改电”、“煤改气”、推广合格燃煤炉具等工作，从源头上减少煤气中毒事故发生的概率。二是发挥基层组织作用，组织农村基层组织工作人员、治保积极分子、流动人口管理员等基层管理力量，落实齐抓共管。三是搭建交流平台，整合社会资源，鼓励致力于预防煤气中毒工作的企业、个人参与进来，通过安装技防设备、传授经验技术等多种手段，减少煤气中毒事故的发生。四是通过宣传使广大群众认识到预防工作的重要性，鼓励邻里互助，开展群防群治。（三）广泛开展宣传教育，提高自防意识。各村、各单位要以集中宣传为主，结合入户宣传教育，确保宣传内容入眼、入耳、入脑、入心：一是采取宣传日、培训会等集中宣传的形式，利用横幅、标语、广播、等手段，宣传自防自救常识，做到“广播有声”。二是做好入户宣传教育，要进屋见人，逐户发放宣传材料，张贴3次安全贴，与取暖户、出租房主和企事业单位负责人逐人签订预防煤气中毒安全责任书。（四）抓实安全检查，消除安全隐患。入户安全检查工作要做好以下几方面工作：一是要根据取暖人员活动特点，加大夜间及周末检查密度，保障检查效果。二是根据天气变化情况，在下雪、骤冷、大风降温等极端天气发生前，及时开展入户安全检查工作，消除安全隐患。三是要做到“七个必查”，即查是否使用合格的取暖炉具，查炉具烟筒安装使用是否正确，查烟筒是否安装弯头或三通，查烟道是否堵塞，查是否安装风斗或有其他通风设施，查是否张贴安全贴，查炉具使用人是否懂得预防常识。对土暖气用户，还要特别注意检查煤火间是否装风斗、与相邻居室的穿墙孔密封是否严密、墙壁有无裂缝、顶棚内是否与相邻居室密封严密，防止发生“串烟”导致煤气中毒事故。四是要逐项填写预防煤气中毒工作检查表，并由取暖户签字。五是发现隐患填写预防煤气中毒隐患整改通知书，并由取暖户、出租房主或单位负责人签字。隐患通知书下发后，要盯问题限期整改，并进行复查。六是对拒不整改的单位、出租房主，依据企业事业单位内部治安保卫条例、北京市房屋租赁管理若干规定予以处罚；对拒不整改的取暖户，做好工作记录，留有证明材料，24小时内向同级领导小组报告。（五）做好事故调查工作，如实上报情况。发生煤气中毒事故后，派出所、卫生院、安全科及其他有关部门应立即赶赴现场，按照程序开展事故调查、善后维稳、查漏补缺等工作。重大事故现场，主管领导要亲临一线指挥调查。镇卫生院要联系指定医院建立绿色通道，及时抢救中毒人员，减少事故造成的危害和不良影响。事故调查应查明事故起因、责任人等，对因企业法人及经营者、出租房主不履行安全管理责任，致使员工或居住人煤气中毒的，派出所要依据企业事业单位内部治安保卫条例、北京市房屋租赁管理若干规定追究其法律责任，构成犯罪的，依据中华人民共和国刑法关于“过失致人死亡罪”等有关规定追究其刑事责任。发生煤气中毒死亡事故或疑似煤气中毒事故，如实上报事故情况和死亡人员情况，并及时反映工作进展情况。（六）组织开展责任倒查，强化责任追究。对因取暖造成的煤气中毒死亡事故，镇协调小组应组织相关部门逐件倒查。倒查要形成报告，要有处理结果，并及时上报区领导小组办公室。发生死亡3人以上的重大事故或影响较大的事故，市领导小组办公室将组织市监察局等相关部门成立调查组开展倒查，并形成报告报市领导小组领导审批后在全市进行通报。倒查内容包括：死亡人员情况、中毒原因、属地前期工作情况、善后处理情况等。认定有管理责任的，监察部门将依据国务院行政机关公务员处分条例和相关规定，追究相关单位和责任人的管理责任，后果严重的，依法追究法律责任。（七）加强监督考核，促进工作开展。一是组建镇督导检查队，检查督导预防煤气中毒工作落实情况，调查发生的煤气中毒事故。二是落实工作考核。按照分类考核，综合评定的原则，各成员单位结合自身任务确定考核标准和考核办法，内容围绕方案制定、机构建设、宣传检查落实、事故应急处置及情况信息上报等要点，通过实地指导、检查、倒查等方式对各村进行考核，考核结果上报镇协调小组办公室，由办公室综合评定。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。各村、各单位要站在学习实践科学发展观、促进社会和谐稳定的高度，树立以人为本的思想，充分认识到做好预防煤气中毒工作的重要意义，认真组织学习建设部、公安部等十部门联合下发的关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知等相关规定，切实增强工作责任感和积极性。（二）明确职责，落实责任。各村、各单位要严格落实责任制，指定专门领导负责此项工作，根据各自职责任务，制定具体的实施方案，做好系统内的组织部署、宣传检查和监督指导工作。要逐级明确责任，落实分片包户实名制，确保责任到人；要协调相关部门做好人员配备、措施落实以及经费保障等方面的工作，确保工作取得实效。（三）掌握信息，如实上报。各村、各单位要加强信息掌握，按照阶段部署和通知要求及时上报工作信息，对发现的突出情况、疑难问题及典型事例随时上报。发生煤气中毒死亡事故后，必须将事故情况及死亡人员情况如实上报。出现漏报、瞒报、不及时上报等情况的，将追究相关单位和个人的管理责任。镇协调小组办公室地址：庞各庄派出所办公室主任：薛杰联系电话： 89287110附件：1、取暖户、取暖人底数台账2、预防煤气中毒工作宣传检查情况表3、预防煤气中毒安全责任书4、预防煤气中毒工作隐患整改通知书5、预防煤气中毒工作检查表二一年十一月十九日主题词：预防煤气中毒 工作方案 大兴区庞各庄镇政府党政办公室 2010年11月19日印（共印161份）12取暖户、取暖人底数台账镇（街道）取暖户数(户)取暖人数(人)煤火取暖器具类型(户)高发部位(个)重点点位（个）高发人群(户)总数常住居民流动人口总数常住居民流动人口炉具用户土暖气用户土炕用户使用炉具的集体宿舍使用炉具的门店使用炉具的学校使用炉具的值班室使用土暖气、土炕取暖的小旅馆工地工棚使用炉具的流动人口户使用煤火取暖的孤寡老人户高发部位的具体区域：备注：1.高发部位是指城乡结合部平房区、出租房屋集中区；2.炉具是指民用燃煤取暖炉；3.使用煤火取暖包括使用民用燃煤取暖炉、土暖气、小锅炉、土炕等器具。附件：1预防煤气中毒工作宣传检查情况表单位出动力量数检查情况总数土暖气用户土炕用户使用炉具的出租房屋使用炉具的集体宿舍使用炉具的门店、值班室工地工棚使用煤火取暖的学校使用土暖气土炕的小旅馆其他宣传情况发放材料数签订责任书数板报条幅数电视宣传次数电台宣传次数报纸宣传次数集中宣传次数街边大屏幕其他受教育群众数隐患排查情况隐患总数不合格炉具无烟筒无风斗无弯头安装问题烟道堵塞其他隐患整改完成数附件：2附件：3预防煤气中毒安全责任书取暖户（签字）： 取暖户地址： 单位负责人或出租房房主（签字）： 检查人（单位盖章）： 签订时间： 为了防止发生煤气中毒事故，保障您和他人的生命安全，您在提供或者使用煤火取暖时要履行以下责任和义务： 1、不使用不安全炉具，不在室内使用明火取暖，不在室内安装使用土暖气。2、要了解掌握预防煤气中毒相关知识；安装炉具（含土暖气）时，要检查炉具是否完好，烟筒接口处是否接牢，并安装弯头；室内必须安装风斗，要经常检查风斗是否完好，保持通风；要经常检查烟道是否堵塞，特别是烟筒与炉子的接口处，做到及时清理，防止烟道堵塞。3、每天晚上睡觉前要检查炉火是否封好，炉盖是否盖严，风门是否打开。4、出租房房主要向承租人进行预防煤气中毒宣传，不得提供不安全炉具，要采取必要措施保障承租人取暖安全。5、承租人要正确使用煤火取暖，每天清理炉具烟道口积灰，检查风斗是否畅通，防止发生煤气中毒事故。6、机关、团体、企事业单位的主要负责人要对单位内人员的人身安全负责，保障员工取暖安全。附件：4预防煤气中毒工作隐患整改通知书 ：经检查，发现您在使用煤火取暖过程中存在如下安全隐患： 为了预防煤气中毒事故发生，确保您的生命健康安全，请您暂停煤火取暖，并立即按照如下意见进行整改： 请在三天内整改完毕，并及时通知我们。我们将