年度信访工作总结.doc

2007年度信访工作总结中共鼓楼区委 鼓楼区人民政府 一年来，区委、区政府认真贯彻中共中央十六届六中、七中、十七届一中全会和中共中央5号文件、省委6号文件以及省市信访工作会议精神，紧紧围绕市委市政府争做苏北“领头羊”、实现“两个率先”目标和全区改革、发展、稳定大局，坚持以人为本，转变作风，把信访工作作为构建和谐社会的基础性工作，认真开展“三个年”建设活动，推行区领导下访制度、完善区属部门信访履职责任制度、积极开展“四无”创建活动，信访工作取得了重大成就，在密切党和政府与人民群众的联系，正确处理人民内部矛盾，构建和谐社会，维护社会稳定，促进经济发展等方面发挥了重要作用，作出了积极贡献。 至11月底，我区共接待来访群众101批1174人次，其中集访58批 1088人次；去市上访 批 人次；无去省集访和登记个访，无进京非正常访和登记上访。受理人民来信56件，其中署名初信25件，回复率100% 。一、高度重视社会稳定，切实把信访工作摆上重要位置信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。区委、区政府坚持从全局的政治的高度充分认识做好新时期信访工作的重要性，认真履行做好信访工作的政治责任，把信访工作放到党委和政府工作的全局中去谋划、去部署，充分发挥信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径的作用；充分发挥信访工作在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定，加强党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用。区委全委会、区人大十四届第五次会议政府工作报告中，把切实做好信访工作、维护社会和谐稳定作为新一年中重点抓好的工作之一。年初制定的鼓楼区2007年经济和社会发展目标管理意见继续把信访工作列入考核指标之一。进一步调整完善四套班子领导挂靠涉农社区、区委常委分片包挂明确专人抓稳定工作。一年来，区召开规模不等的信访稳定工作会议30余次，其中全区规模的信访会议4次，专题研究信访工作的区委常委会和区政府常务会议 9次，布置阶段性工作或信访情况调度会10余次，信访问题会办会议10余次，促进了全区信访工作扎实有效地开展，促进了信访问题的及时解决。二、落实责任制度，加强信访工作长效管理建立健全长效工作机制，明确和落实责任，是提高信访工作质量和效率的关键。区委、区政府非常重视信访工作长效机制的建设，在信访工作的实践中不断建立健全长效工作机制，规范信访工作和信访秩序。一是健全信访工作责任制。今年以来，按照“谁主管、谁负责，一级抓一级、一级对一级负责的”的原则，不断强化信访工作的领导责任。在年初的区委常委会上，徐进书记提出：“信访考核取消奖励名额限制，实行重奖重罚”，鼓楼区2007年经济和社会发展目标管理意见继续对信访工作实行“一票否决”。配合“部门信访工作履职年建设”活动，制发了鼓楼区街道办事处和区属部门信访工作履职责任分解，进一步明确了各单位、各部门的责任。 二是坚持党政领导信访接待日制度和党政领导下访制度。坚持党政领导信访接待日制度和领导下访制度是践行 三个代表重要思想的重要举措，是转变党政领导工作作风的具体体现，是化解社会矛盾、维护社会稳定，建立和谐社会的实际需要。今年以来，除在全市领导接待日安排区领导配合市领导接待或分流市领导的接待外，继续坚持“三统一”接待制度，统一安排，统一时间，统一地点。由区信访局安排值班表，每周一天，区四套班子成员轮流在区接访中心 接待。此外，继续实行随机接访和预约接访制度，对领导接待日以外的集访和重要疑难个访由分管工作范围的领导随机或预约接访。今年以来，区党政领导接待群众来访37批490 人次（重复接待未计算），其中集访24批467人次；批阅督办署名初信25件，占受理总数的100 %。 根据省、市信访局的安排，进一步完善规范党政领导下访制度，制发鼓楼区党政领导下访实施意见，对领导下访次数、接访、处理、结案等作出了明确规定。至11月底，区党政领导下访 24次。 三是实行重大信访案件领导包干责任制。对影响全区稳定的重要信访案件实行区委领导包片、区政府领导包案责任制，包片包案领导亲自调查处理，限期解决，因解决问题不力发生群众上访的，要追究包片包案领导的相应责任。区委区政府两位主要领导以身作则，带头落实文件精神，对涉农社区部分居民和汇金公寓居民等无理上访的信访问题多次召开专门会议研究对策。今年领导包干的22个信访案大部分得到解决。四是坚持疑难案件会办制度。 对处理难度较大的或涉及责任单位多头的信访案件，区委、区政府坚持会办制度，及时召开责任单位负责同志参加的会办会，集体研究，明确责任，拿出处理方案。一年来，区委、区政府共召开专题研究信访问题的会办会议10次，一批疑难信访案件得到及时解决。五是完善信访问题排查化解机制。信访问题的排查增强工作的前瞻性和主动性，把工作的重心从事后处理转移到事前防范，有效防止问题积累和矛盾激化，真正做到各种信访苗头和问题发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。今年以来。坚持常规性排查和重点排查结合，各基层单位每月滚动排查报告，由信访局扎口梳理，安排领导包案处理；在全国四级“两会”、党的十七大以及国家省市重大活动前重点排查，实行区领导、责任单位领导、责任人、公安干警协同稳控。今年以来，重点排查3次、月排查11次。六是完善信访信息汇集分析报告机制。加强信访信息的综合分析和研判，是增强工作的预见性和针对性，果断采取措施，及时解决信访问题控减越级上访的前位工作。为此，今年制发的信访目标管理责任书考核细则突出了信访信息的地位，加大了考核分值。今年以来，区信访局搜集整理区内群众集访信息，编发上报预警信息19期；对已经发生的集体上访和重要上访以“集访快报”和越级上访专报” 等形式当日报告区委、区政府，为快速处理信访问题避免越级上访和重复上访提供了信息。至11月底，区信访局编发“快报”、“专报”、简报 31 期，上报工作信息 44篇，徐州日报、徐州人民网采用信息 2 件。 七是完善信访督查机制。 建立和完善信访工作督查机制就是要形成党委政府统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的信访工作格局，促进信访问题的尽快解决。今年初根据中共中央5号文件精神，经区委常委会和区政府常务会议研究决定，实行信访督查专员制度，选派3名政治素质好、工作能力强的同志担任信访督查专员，负责信访督查工作，同时制发鼓楼区信访工作督查办法，形成了信访督查专职化。区信访督查专员全年督查信访案件24件，编发“督查通报”11期，促进了全区信访工作的开展。 三、强化基层基础工作，立足解决实际问题化解矛盾，努力控减越级上访解决实际问题是信访工作的核心，是维护稳定的根本。维护好、实现好、发展好群众利益，是新形势下立党为公、执政为民的根本要求。区委区政府以“四无”创建年活动为契机，加强基层基础工作，满腔热情地为群众排忧解难，妥善解决人民内部矛盾，有力地维护了社会稳定。一是固本强基强化基层信访工作。绝大多数信访问题发生在基层，也大都可以在基层得到解决。区委区政府认真贯彻中央固本强基精神，坚持工作重心下移、关口前移，及时化解矛盾，就地解决信访问题，重视初信初访，防止问题积累和矛盾激化。为此，加强街道办事处和区属部门的基础工作，6个街道办事处和区属信访问题较突出的部门全部设立信访办，配备了3-5名信访专职干部、设立信访接待室，配置电脑、档案柜等基本设施。二是积极开展“五无”办事处和区属单位创建活动。根据省、市“四无”创建活动的安排，区委、区政府研究决定在省、市“四无”基础上增加“无去市非正常集访”，在全区开展“五无”创建活动。并专门制发了鼓楼区关于开展“五无”创建活动的意见，就活动的组织领导、创建目标、考核等作了明确规定。至11月底，6个街道办事处和区属有关部门按“四无”标准全部达标；按“五无”标准，有5个街道办事处和5个区属部门（列入考核共6个区属部门）达标，达标率为85%。三是坚持社会调研及时发现化解不稳定因素。调查研究是我们工作的抓手和载体，也是转变工作作风，切实帮助群众解决实际问题，化解各类矛盾的有效途径。加强调查研究，是及时了解信访问题的症结，做到胸中有数，超前做好工作或制定处理预案把问题解决在基层，消除在萌芽状态，避免越级上访的关键。区委、区政府领导坚持到办事处、社区调研，召开信访隐患调度会。区信访局根据来访群众反映的苗头性问题，今年对本辖区各涉农社区婚入、外来户、外省市县迁入等人员是否享受生活补助、是否分配承包地、是否参与土地征用补偿款分配及其原因作了全面社会调研，向区委、区政府提出书面建议，建议全区统一政策标准，防止因施政不当引发信访问题。区委、区政府责成有关部门拿出处理意见交常委会和常务会研究后施行。四是关心群众疾苦，化解民忧民怨。民之难，就是党之忧。为民解难，就是为党分忧。区委、区政府以立党为公、执政为民，全心全意为人民服务为宗旨，高度重视群众疾苦。对今年以来的初访初信，均由区领导阅批督办，对涉及政策问题的疑难集访，两位主要领导亲自召开会议会办，本着“以人为本”、“宜宽不宜严”的原则，尽可能创造条件解决群众反映的问题。区委、区政府注重从源头上抓起，采取各种有效措施消化信访源。关心和安排好困难群众生活，特别是关心下岗职工、特困企业职工和生活困难的群众生活。今年来新增就业8199人，全区基本养老保险参保3500余人，1890户4615名居民纳入低保范围，累计发放低保金592万元；积极开展扶贫救助活动，多次动员全区干部捐款，先后走访慰问2864户困难家庭，发放救助款68万元和救助物资，让改革成果惠及到弱势群体。五是对突出信访问题进行专项治理。区委、区政府以搞经济发展是政绩抓社会稳定也是政绩的政绩理念 ，花大力气处理突出信访问题，维护社会和谐稳定。今年4月底，在市统一布置前，区委、区政府根据区信访局的建议，提前布置“百日百案”活动。在完成市交办的2个案件的同时，全力处理区信访局排查的22个案件 ，对近两年来反映强烈的企业职工医保问题，区政府责成有关部门全面调查，拿出处理方案，政府常务会议多次研究，规定办理时限，到5月底，全区区属企业和街道办事处所属企业2900余名职工全部办理医保。集中治理期间，区信访局督查组跟踪督查，区委、区政府区信访局8次召开调度会调度办理情况，区联席办编发督查通报6期，促进了信访突出问题的解决。六是加强重点时期的信访工作。区委、区政府把维护重大活动期间的社会稳定工作作为一项严肃的政治任务来抓，对全国四级“两会”、“两节” “十七大”等重大活动重要节日可能择机上访的重点人员认真排查，做好疏导工作，落实防范和解决问题的措施，明确专人加强对重点人头的稳控工作，制定现场处置预案，确保不出问题。国家“两会”和“十七大”期间，未发生进京上访登记，两次受到省局通报表扬。 通过上述工作，全区信访总量同比批次下降，来区批次下降29%，无进省集访和登记个访；无进京非正常上访和登记个访；受理人民来信同比下降30% 。四、认真贯彻落实信访条例，依法规范信访工作和信访秩序国家和省信访条例是信访工作的法规，信访工作和信访活动必须认真遵守。区委、区政府全面贯彻国家和江苏省信访条例，以条例规范信访工作和信访活动，取得明显成效。第一、注重实效，做好信访干部信访条例培训工作。今年6月 18日，针对信访工作中存在的实际问题，区信访局举办由全区200余名干部参加的培训班，着重讲解中共中央5号文件的主要内容、信访条例中关于信访案件受理、信访听证、信访事项终结等程序和信访事项处结报告、信访事项终结认定报告的撰写、信访工作违规法律责任等内容，提高了全区信访干部业务水平和法律意识。区信访局还以个案指导、现场观摩等办法指导基层信访干部，不断提高基层信访干部业务素质。第二、严格按信访条例规定处理信访问题。今年来，区信访局出据初信告知单25件，占署名初信 100 % ；开出初访转送告知单 24件，占初访的91% ；对2件无理上访事项举行信访听证；基层单位出据书面答复意见24件，办理复查的 8件，办理复核的 7件。第三、依法规范信访活动，对违法上访依法打击。区委、区政府在畅通信访渠道，尽可能为群众信访提供方便，认真解决群众反映问题的同时，对无理违法上访行为，在反复疏导教育仍一意孤行的依法予以打击。今年以来，对万寨村矿转非家属 黄翠华和李学芹等 7人坚持无理闹访冲击政府机关违法行为予以打击，分别给予行政拘留的治安处罚，遏制了万寨村无理闹访的势头。五、体察民情、集中民智，大力推进人民建议征集工作人民建议征集工作是信访部门围绕经济建设中心，为推进大发展服务的一项最直接的工作，也是贴近群众，了解实情，促进科学民主决策，坚持科学发展观的有效举措。今年以来，我区继续围绕关系全区经济社会发展大局和稳定大局重大问题征集人民群众建议，把群众信访作为重要的社情民意资源，充分听取群众意见，了解群众的想法愿望，进一步加大人民建议征集力度，并不断拓宽征集渠道，加快办理进度，充分发挥人民建议的作用。努力做到下恤民情 ，上达民意。我们继续通过三条途径集中民意：一是直接把群众来信来访中提出的建议立案，由区主管负责同志批阅督办或与责任单位共同调查处理。共办理人民建议 件，二是以区信访局的名义向区委、区政府或责任单位提出书面建议，区委、区政府先后办理区信访局提出的书面建议4件。三是开展专项征集活动。今年11月，区信访局印发关于在全区开展贯彻党的十七大会议精神，落实科学发展观，率先建成小康社会的人民建议征集工作的通知，以召开座谈会，发放征集意见表等形式，征集建议