环境监测质量管理三年行动计划实施效果总结考评方案.doc

附件：湖南省环境监测质量管理三年行动计划（20092011年）实施效果总结考评方案一、考评依据1、环保部关于对环境监测质量管理三年行动计划(20092011年)实施效果进行总结考评的通知（环办201158号）2、环保部关于环境监测质量管理三年行动计划实施情况自查报告及填报材料的说明（环测便函201140号）3、省环保厅关于转发环境保护部办公厅的通知(湘环办2009 23号)二、考评范围本方案用于省厅对各市州级环境保护部门贯彻落实行动计划实施效果进行总结考评。各市州级环境保护部门对本辖区内县（市、区）环境保护部门行动计划实施效果的总结考评可参照本方案执行。三、考评原则公开、公平、公正，实事求是、注重实效。四、考评内容各级环境保护部门对行动计划提出的计划目标、重点任务的完成情况，以及2010-2011年省厅检查组反馈意见的整改情况。五、考评方式和进度安排（一）地方自查。各市州环保局对本地贯彻落实行动计划的情况进行自查，将自查报告及有关材料报送省环境保护厅。自查报告编制大纲见附件1。（二）现场抽查1、根据省厅关于印发湖南省环境监测质量管理三年行动计划2011年实施细则的通知(湘环办201145号)有关要求，7月中旬，省厅完成对邵阳、永州、张家界、湘西、怀化和娄底6个市州的现场核查工作(具体时间另行通知)。6个市州要按照省厅关于开展环境监测质量管理三年行动计划执行情况现场检查的通知（湘环办201056号）以及本考评方案的要求进行认真准备。2、根据各地自查情况，对2010年完成现场核查的8个市开展抽查。（三）总结考评。8月5日前，汇总形成各市州自查报告（参见“市（州）环境监测质量管理三年行动计划实施情况自查报告编制大纲”，含其中四个附表），报送省厅。在现场核查和各地自查的基础上，依据省厅对环境监测数据质量抽测结果、全省技能竞赛有关数据进行评分，视情况组织考核组对各市州环境保护部门近三年来行动计划实施效果进行综合考评，考评项目评分标准和依据见附件2。省厅将对各市州行动计划实施效果考评情况通报，考评情况纳入年度环境监测工作目标考核中。附件1：市（州）环境监测质量管理三年行动计划实施情况自查报告编制大纲一、基本情况（一）三年行动计划的组织领导（二）制订三年行动工作计划（三）辖区内三年行动计划开展情况，并填写附表1 （四）本着一级抓一级，层层抓落实的原则对辖区内环境监测数据的质量进行监督检查的情况（五）其它有关情况二、行动计划目标任务完成情况（一）持证上岗情况1本市州及辖区内环境监测人员持证上岗考核实施情况，并填写附表2。2监测技术人员（指从事监测分析类、质量管理类、综合技术类工作的所有监测人员）未持证的情况说明。（二）计量认证情况本市州及辖区内环境监测站计量认证工作的开展情况，并填写附表3。（三）在用环境监测仪器设备情况本市州及其辖区内在用仪器设备管理制度的建立、执行情况，并填写附表4 。三、组织开展技术大比武情况各地组织开展环境监测专业技术人员大比武情况，包括组织部门、比武项目、参加人数、表彰方式、奖项名称及人数等情况。四、对检查组反馈意见的整改情况根据省厅组织开展环境监测质量管理三年行动计划执行情况检查结果，对照各市州“环境监测质量管理三年行动计划”执行情况检查反馈意见中的建议，逐条详述整改落实情况。五、开展行动计划取得的成效、存在的问题和建议总结本市州执行三年行动计划取得的成效（包括在推动监测工作、促进质量管理意识、完善出台制度、提高人员素质等方面取得的成效，成效应体现本市州开展三年行动计划的实际和特色），发现的问题，并提出改进的建议。附表：1.市州级环保部门三年行动计划开展情况一览表2.环境监测人员持证上岗统计表 3.环境监测站计量认证情况统计表4.主要仪器设备在用合格情况统计表附表：表1 市州级环保部门三年行动计划开展情况一览表时间 基本情况2008年底2011年7月底机构设置情况人员培训情况制度建设情况经费情况备注：1.机构设置情况：市州级环保局监测行政管理部门、市州级环境监测机构监测质量管理部门成立情况，是否有专人负责质量管理工作。2.人员培训情况：市州级环保部门三年行动计划开展前后培训人员数量、培训期次、培训内容、培训范围等。3.制度建设情况：市州级环保部门三年行动计划开展前后制定出台的监测质量管理有关制度办法名称。4.经费情况：市州级环保部门三年行动计划开展前后监测质量管理方面经费的投入与使用情况，有无专项经费等。表2 市州环境监测人员持证上岗统计表项目名称在岗监测技术人员数（人）持证在岗监测技术人员数（人）监测技术人员持证上岗率（）一线监测人员持证上岗率（）2009年7月-2011年7月新进监测技术人员数2008年底2011年7月底2008年底2011年7月底2008年底2011年7月底2008年底2011年7月底总数 持证人员数市州级监测站县级监测站合计备注：1.在岗监测技术人员数：指从事监测分析类（包括现场监测、采样及实验室分析等）、质量管理类（包括质量保证和质量控制等）、综合技术类（包括数据管理、分析评价及报告编写、遥感解析和环境质量综合分析等）工作的在岗总人数（含合同制人员）。2009年7月以后（含7月）的新进技术人员不纳入统计。2.持证在岗监测技术人员数：指从事监测分析类、质量管理类、综合技术类工作的人员中持有效上岗证人数（含合同制人员）2009年7月以后（含7月）的新进技术人员不纳入统计。3.监测技术人员持证上岗率：指（持证在岗监测技术人员数/在岗监测技术人员数）100%。4.一线监测人员持证上岗率：指（从事监测分析类工作人员中持上岗证人数/在岗监测分析类工作人员数)100%。表3 市州及辖区内环境监测站计量认证情况统计表监测站级别通过计量认证数量（个）监测站数量（个）计量认证通过率（）2008年底2011年7月底2008年底2011年7月底2008年底2011年7月底市州级监测站其他监测站备注：1、计量认证通过率：指(通过计量认证且在有效期内的监测站数量/监测站数量) 100%。2、其他监测站：所有环保系统三级监测站（不含外系统站）。表4 市州及辖区内监测站主要在用仪器设备合格情况统计表监测站级别主要在用仪器设备台(套)数其中：强检合格仪器设备台(套)数其中：自校准合格仪器设备台(套)数主要在用仪器设备合格率（）2008年底2011年7月底2008年底2011年7月底2008年底2011年7月底2008年底2011年7月底市州级监测站县级监测站合 计备注：1、主要在用仪器设备：分为9类，包括气相色谱（含GCMS）、液相色谱（含LCMS）、ICP（含ICPMS）、原子吸收、离子色谱、原子荧光、X射线荧光光谱仪、傅里叶红外、主要小型仪器（如：TOC分析仪、流动注射分析仪等）。2、主要在用仪器设备合格率（）：指（强检合格仪器设备台（套）数+自校准合格仪器设备台（套）数）/主要在用仪器设备台（套）数100%。附件2：环境监测质量管理三年行动计划（20092011年）考评项目评分标准和依据填报单位： 填表日期：序号考 评 项 目评 分 标 准评 分 依 据1监测人员持证上岗情况（10分）满分：10分。截至2011年7月，辖区内监测站的监测人员是否持有上岗证，且上岗证在有效期内。监测人员全部持证，得10分，否则酌情扣分；若发现监测人员未持证上岗从事监测活动的，扣10分。检查组检查结果自查报告省站收集的相关材料现场抽查结果2监测站计量认证情况（10分）满分：10分。检查地市级和县级具有监测站机构是否通过计量认证，并在有效期内。3在用环境监测实验室主要分析仪器设备情况（10分）满分：10分。在用的计量认证通过项目所使用的仪器设备是否正常运行、完好，合格率达100，得10分；否则酌情扣分；若发现有未及时校准或检定继续使用的仪器，扣10分。4检查组赴各地开展行动计划的检查结果（10分）满分10分。按20092011年省厅组织的检查组检查结果（100分制）乘以10%计分。20092010年检查组检查结果5开展环境监测专业技术人员大比武的情况（20分）满分20分。全省大比武比赛各市州得分的平均值（以100分制）乘以10%计分。各市州开展大比武情况。多部门联合组织开展了市州及辖区内大比武的，得10分，其他酌情扣分。大比武有关资料6环境监测数据质量监督检查情况（20分）满分20分。按20092011