2005年--县委工作要点

1 / 7 2005 年 *县委工作要点 年是全面完成“十五”计划、奠定“十一五”发展坚实基础的攻坚之年，也是全面贯彻落实十六届四中全会精神、抓住历史机遇加快 展的关键之年。今年县委工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，全面加强党的执政能力建设，紧紧围绕县十次党代会提出的“工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、党建出成果”的发展思路和“把 设成为工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、财 政收入富县”的奋斗目标，加快推进工业化、农业产业化、城镇化和信息化进程，奋力实现经济社会协调发展，确保全县政治社会稳定，人民安居乐业，城乡居民生活水平不断提高。主要目标是：地方生产总值增长 %，达到亿元；地方财政收入增长 %，达到 9538 万元；全社会固定资产投资增长 22%，达到 14 亿元；社会消费品零售总额增长26%，达到亿元；农民人均纯收入增加 158 元，城镇人口增加 5500 人，人口自然增长率控制在以内，精神文明建设、民主法制建设、党的建设再上新台阶。 为实现上述奋斗目标，县委将树立发展至上、速效并重的理念， 积极抢抓西部大开发和国家宏观调控政策带来的难得历史机遇，与时俱进，真抓实干，认真做好以下五项重点工2 / 7 作。 一、突出发展主题，大力调整经济结构，努力壮大县域经济实力 1、加快产业结构优化升级，全力推进新型工业化。继续培育壮大能源、机械冶金、农产品加工三大支柱产业，强化招商引资、管理创新、优化环境三项保障措施。加快工业园区建设。按照“优势突出、特色鲜明、成本运作、滚动发展”的思路，加快工业园区二期建设，实现水、电、气、通讯、排污畅通，力争年内引进 2 3 户省内外知名企业。推进企业技术进步。切实抓好嘉宝公司、天府 兴贵、航星钢铁、金坛电化、齐祥食品等工业企业的技术改造和产品升级换代，加快推进兴华药业 标改造，支持企业实施品牌战略，提升企业核心竞争力。大力培育新的增长点。切实加快金溪航电枢纽工程建设，确保年内第一台机组发电；扩大新型车厢、变速器、汽配产品、粉碎机等重点产品的生产能力，加大模具制作、汽配零部件等新产品开发力度。优化工业发展环境。加大对工业的支持力度，创新中小企业投资担保融资体制，进一步密切银、政、企合作关系，加强工业经济运行预警监测，搞好企业水电气等能源供应和原材料、产品运输，保持工业经济快速发展的 良好势头。 2、扶优做强特色农业，全力推进农业产业化。紧紧围绕建设“特色农业大县”的总体目标，以产业化建设为突破口，3 / 7 以农民增收为核心，以加大扶持力度为关键，以基础设施建设为重点，进一步提高农业综合效益。在产业化建设上，着力培育壮大畜禽养殖、水果、制种三大特色产业，重点把畜禽养殖业作为农业产业化建设的首要工作来抓。充分发挥生猪良繁养殖场、生猪加工龙头企业和生猪协会的带动作用，大力发展生猪饲养、加工销售、储藏保鲜一体化的猪业经济，通过推广“饲养场 +大户”、“公司 +农户”、“协会 +合作社 +农户”等模式，力争培育 年出栏 猪 100 头以上的大户 200户，年出栏生猪 1000 头以上的小区 10 个，全年 猪饲养量达到 5 万头。在农民增收上，大面积推广“杂糯间栽”、“苕豆套作”、“微膜覆盖”等高产栽培技术，提高粮食产量；鼓励和引导各区、乡镇大力发展适销对路的特色产业，形成区域特色经济和规模经济；结合实施“千万农民工培训工程”，进一步加强劳务培训，依托基地组织成建制输出，大力开发劳务经济；严格执行中央的各项惠农政策，鼓励经营业主和农户大力发展短平快项目。在加大扶持力度上，积极争取国家对农业的投入，县、乡财政也要进一步加强 扶持；捆绑使用农业资金，充分发挥扶农资金的整体效益。在基础设施建设上，既要通过竞争立项、以奖代补等方式激活社会闲散资金和民间资金，也要充分利用取消“两工”后的“一事一议”政策，走“民建、民管、民受益”的路子，切实加快以村道公路建设为重点的农业基础设施建设。大力推进扶4 / 7 贫新村和小康示范村建设，力争做到特色产业、新村建设、基础设施建设、基层组织建设、精神文明建设等多项配套、有机结合，真正形成一批产业支撑有力、群众增收致富、人居环境优美、村风民风淳朴的农民新村。 3、加快商贸旅游服务体系建设，全力推进第三产业持续健康发展。积极引导和规范“特色一条街”和“专业市潮。加快城乡特色农产品市场网络体系建设，加快城乡建材、交电、服装、食品等专业市场的建设，畅通物流渠道；坚决打击制假、售假行为，切实维护消费者合法权益。多层次宽领域拉动消费需求。积极培育名厨、名品、名店，做大做强一批实力雄厚、辐射力强的餐饮、娱乐龙头企业带动服务业向高层次发展；制定和完善刺激消费的政 策措施，积极培育餐饮、娱乐、信息、住房等消费热点，进一步优化消费结构，组织开展好“桃花艺术节”、“蓬中校友会”等各类经济文化活动，聚集人气，营造商机，培育壮大以相如广场为中心的“黄金消费圈”。加快旅游资源的深度开发。深入开展相如文化研究，加快相如古城、古文物、古遗迹的保护与开发，打造相如古县品牌；完善旅游发展总体规划，启动嘉陵江旅游资源开发总体规划编制工作；通过招商引资，加快白云山、大深南海、龙角山等旅游景区硬件建设，提升服务档次。 二、强化投资拉动，加快基础设施建设，努力夯实经济发展基础 5 / 7 4、加大固定 资产投资力度，全力推进重点工程建设。加强项目争龋积极对接国家宏观调控政策，抓好锦橙 100 号产业化链条项目、病险水库整治、嘉陵江防洪堤工程、县城电网改造等项目的申报工作，作好“十一五”规划编制工作；竭尽全力争取核电项目，积极配合做好预可研工作，力争落户 快项目建设。启动马回至城北 110变电站工程建设，加快南渠路 改造工程、城东大道、绕城公路建设，加快县污水处理厂、气调保鲜库等项目的建设步伐，配合做好蓬高一级路、潆新路建设工作，积极做好达成铁路复线扩能改造工作。加强项目管理。严格执行项目法人制、 合同制、招投标制、资本金制和监理制，加强项目财务、质量、进度、软件、组织等方面的审计，确保工程质量。 5、创新经营城市理念，全力推进城市化。完善城市规划。围绕建设“山水园林精品城市”的定位，启动县城总体规划修编，完成城西、城北平方公里的控制性详规，滨江小区、城东小区修建性详规，以及城市风貌特色规划。加快城市建设。加快城东小区、紫苑小区、滨江小区“三个小区”建设，完成城东大道、营蓬大道、城南桥、文化路的建设，加快道路、供水、供气等辅助设施建设，进一步完善城市功能，拓展城市规模；加快锦屏新区和卫星城河舒镇的开 发力度，加快罗家、徐家、金溪等省级试点小城镇建设，逐步提高城镇化水平。经营城市资源。完善土地收购储备制度，国有土地6 / 7 一律实行招、拍、挂制度，城市资产一律实行竞价出让，盘活城市资源，聚集城市建设资金。加强城市管理。巩固省级卫生县城创建成果，切实加强城区市场秩序、卫生秩序、交通秩序管理；推进蓝天、碧水、宁静工程，启动地埋式垃圾库、中转站建设，加大木桥河治理力度，进一步绿化、美化、亮化、净化人居环境。 三、深化各项改革，扩大对内对外开放，努力增强经济发展活力 6、以完善管理体制为重点，继续深化各项改革。进一步深 化和完善县属国有企业改革，对已改制企业做好后续完善工作，妥善处理好各种遗留问题，建立健全法人治理结构，同时稳妥推进商贸流通企业的产权制度改革。继续深化农村改革，认真落实省委、省政府停止征收农业税及附加的决定，抓好农村税费改革后续配套措施的完善。按照“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”的要求，深化财税体制改革，加快建立公共财政体系。继续推进行政管理体制改革，全面贯彻落实行政许可法。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，加快科技、教育、文化、卫生等事业单位改革。 7、突出抓好环境整治，切实增强招商引 资实效。加强项目包装。着力延伸产业链条，锁定重点领域，盯住重点产业，瞄准重点产品，筛选出一批起点高、发展前景看好的产业项7 / 7 目，着力打造有较强吸引力的项目优势。创新招商方式。推行乡友招商、中介招商、蹲点招商和“二次招商”，巩固东部发达地区、成渝两地等重点招商领域，吸引劳动密集型、科技含量高的企业落户 踪落实已签约项目，做好重点项目的回访工作。拓宽引资领域。鼓励县内企业加大与国内外知名公司、企业、商会的合作力度，促进企业机制创新、技术创新、管理创新，帮助县内企业争取外资出口经营权，培育多元化外贸主体。优化招 商环境。坚持环境建设与经济发展同步，全面落实治理经济发展环境的一系列措施，营造“重商、亲商、富商”的发展氛围。强化工作责任。进一步落实县级领导、区、乡镇和有关部门的招商引资目标任务，力争全年招商引资到位资金 4 亿元，其中工业项目 2 亿元。 8、认真落实各项扶持政策，放手放胆发展民营经济。降低民营经济市场准入门槛，按照非禁即入的原则，