2005中国私营企业调查报告

1 / 18 2005 中国私营企业调查报告 最关心的话题是“税制改革”最理想的定位是“社会贤达” 主要指标 私营企业： 344 万户 注册资本： 42146 亿元 从业人员： 4714 万人 产值： 3 亿元 社会消费品零售额： 10603 亿元 出口创汇企业： 74443 户 出口创汇：人民币亿元 主要问题 政企关系不够协调 企业之间的拖欠日益严重 企业纠纷解决机制不完善 由中共中央部、全国工商联、中国民 (私 )营经济研究会组织的“中国私营企业研究”课题组，在年对全国的私营企业进行了第六次抽样调查 (此前在 1993、 1995、 1997、 2000、2002 年已进行了五次全国私营企业抽样调查 )，共发出问卷3670 份，回收有效问卷 3012 份，有效回收率为 %，有效问卷数约占年底全国私营企业总数的。 国家工商行政管理总局参加了本次调查，并分担了一半的抽样任务。 2 / 18 现将调查数据分析的主要意见简报如下。 关于私营企业的情况分析 (一 )两年来私营企业总量上持续快速增长 本次调查显示， 2001 年以来，私营企业数量有了明显增长。年底，私营企业达到万户，比 2001 年增加万户，增长 %。 1988 年 4 月，中华人民共和国宪法 确立了私营经济的合法地位，同年 6 月国务院出台了中华人民共和国私营企业暂行条例。 1989 年，国家工商行政管理局根据宪法和私营企业暂行条例，开始对私营企业的登记注册工作，当年共登记私营企业 90581 户。 1992 年邓小平“南巡”谈话，迎来了私营企业发展的春天。从 1993 年到年的十年间，私营企业增长了 33 倍多，年均增长 %(截至年上半年，私营企业累计登记已达到 334万户 )；注册资本由 1993年底的 681亿元增加到年底的 35305 亿元，增长了 52 倍，年均增长 %(截至年上半年，注册资本已达 42146 亿元 )；从业人员由 1993 年底的 372 万人增加到年底的 4299 万人，增长了近 12 倍，年均增长 %(截至年上半年，从业人员已达 4714万人 )；私营企业产值由 1989 年的 422 亿元增加到年的3 亿元，增长了 48 倍，年均增长 %；实现的社会消费品零售额由 1989 年的 190 亿元增长到年的 10603 亿元，增长了近 56 倍，年均增长 %。年出口创汇的私营企业 74443 户，3 / 18 出口创汇折合人民币亿元，分别比 2001 年增长了 355%和 %。 私营企业发展的地区差异很大， 10 万户以上的省市主要集中在东部沿海地区。年底，全国私营企 业户数超过 10 万户的地区有八个，分别为：江苏 (343680 户 )、广东 (323077户 )、浙江 (302136 户 )、上海 (291711 户 )、山东 (228554 户 )、北京 (186805 户 )、辽宁 (114415 户 )和四川 (110359 户 )。以上八个地区私营企业共有 1900737 户，占私营企业总户数的 %。 私营企业经营规模继续扩大，经济实力明显增强。到年底，全国私营企业户均雇工人，户均从业人员为人，分别比2001 年增长 %和 %。雇工人数 100的有 34617 户，雇工500的有 3334 户，雇工 1000 人以上的有 1130 户；年私营企业户均注册资本达万元，比 2001 年增长 %，注册资本 500 万 元的有 84620 户， 1000 万元以上的 51830户。注册资本亿元以上的有 1156 户，比 2002 年同期增加 498户。 (二 )两年来私营企业规模稳步扩大 一是资本规模稳步扩大，销售额有所增长。本次调查发现，企业资本规模中位数比 2002 年调查时上升了 20%，销售额的中位数上升了近 10%。本次调查收回的问卷分两部分显示：工商局调查企业的所有者权益总额的中位数为 92 万元，而它们在开办时的实收资本总额中位数为 50 万元，资本增值4 / 18 了倍。工商联调查企业的所有者权益总额的中位数为 300 万元，而它们在开办时的实收资本总额中位数为 100 万元，资本增值了 2 倍。这说明，无论是一般性私营企业 (工商局调查的对象 )还是代表性私营企业 (工商联调查的对象 )，它们在开办企业后，资本都有增值，区别仅仅在于增值快慢而已。在年底，在工商局调查企业中，所有者权益超过 1000 万元的占 %；超过 5000 万元的占 %；超过 1 亿元的占 %。也就是说，所有者权益超过 1000 万元以上的私营企业，约占 20%；工商联调查企业中，相应的比例更大，所有者权益超过 1000万 元的占 %；超过 5000 万元的占 %；超过 1 亿元的占 %。也就是说，工商联系统的私营企业的所有者权益超过千万元的户数占到 %。 企业的销售额也有增长。年底，工商局调查企业的销售额中位数为 200万元。工商联调查企业的销售额中位数为 640万元。 至年底，企业的开业年数为 5 年及以下的占 %； 6 至 10年的占 %； 10 年以上的占 %。也就是说，被调查企业开业 6 年以上的占了 %。开业年数的中位值为 7 年。 2002 年调查时，这个数值是年。考虑到这次调查有一半是通过工商局向一般私企问卷的，不同于上次仅仅调查代表性企业，所以不能得出私 营企业存活年数下降的结论。 根据企业的开业年数、企业开业时的实收资本、企业年5 / 18 底所有者权益三个数据得出企业的资本年增长率，其中位值为 %。 二是企业利润略有回升，销售利润率趋于平稳。上次调查发现，由于市场竞争日益激烈，私营企业的销售利润率有逐年下降的趋势。此次调查发现，销售利润率已经逐渐趋于平稳。 年底，工商局调查企业的税后净利润的中位数为 7 万元，与前面的销售额中位数相比，可得出销售利润率约为 %。工商联调查企业的税后净利润的中位数为 25 万元，与前面的销售额中位数相比，可得出销售利润率约为 %。两者数据相差不大。 与前几次工商联调查数据相比，企业利润略有回升 (1997年销售利润率为 %， 2000 年为 5%， 2002 年为 %)，被调查企业的税后净利润 (中位数 )从 2002年调查时的 21万元上升到 25万元，但销售利润率只回升了个百分点。 行业利润差距拉大。此次调查发现，房地产业的利润大大高于其他行业，税后净利润的中位值比处于第二位的“电力煤气业 ?的利润高一倍多。其他利润较高的行业还有电力煤气、卫生体育、建筑业、采掘业、科研技术业，而利润较低的行业为交通运输业、社会服务业、商业餐饮业。可以看出，科研技术业虽然资本规模 处于平均水平之下，但其利润中位数却是高于平均水平的，这与其技术含量高有直接关系。商6 / 18 业餐饮业资本规模不大，技术含量较低，而且行业竞争激烈，行业利润低。 三是雇工人数基本稳定。工商局调查企业年全年雇工人数的中位值为 24 人，而工商联调查企业的全年雇工人数的中位值为 60 人。从纵向来看，私营企业的全年雇工人数基本稳定。本次调查企业的全年雇工人数的中位数与 2002 年调查企业的全年雇工人数的中位数持平，都是 60 人。 除了全年雇工之外，企业还雇用一些季节性工人。工商局调查企业雇用半年以上不足一年的工人数的中位值为 5 人 ，工商联调查企业中这类雇工人数的中位值为 8 人。 (三 )近两年来私营企业行业和地区分布呈扩张之势 一是主营行业出现多元化趋势。被调查企业的主营行业有两项的比例为 %；主营行业有三项的比例为 %。也就是说，在调查企业中有近 1 4 的企业主营行业已经多元化了 。 二是行业分布随着市场准入的放宽而延伸。被调查企业中以制造业和商业餐饮业所占比重最大：制造业比重达到 %；商业餐饮业达到 24%，这两项合计超过了 60%。与上一次调查相比，这两项所占比例基本未变，商业餐饮业的比例略有提高。 与上一次调查时相比，农林牧渔业和 交通运输业都略有上升，采掘业比重基本未变。值得注意的是，社会服务、科研7 / 18 技术等新兴行业的比重增长迅速。如社会服务业从 %增长到了 %，几乎增长了一倍；科研技术业从 %增长到了 %，几乎增长了一倍半。建筑业虽然算不上是新行业，但增长率也较高，从 %增长到了 %，增长了近一半。房地产业的比例不小，达到了 %。把教育文化与卫生体育作为主营行业的企业也占了 4%；还有 %的企业将电力煤气等公用事业作为主营行业。这些变化说明，近两年，民间资本的进入领域有明显的拓展和延伸。 三是企业的总部和生产经营场地逐步从农村和集镇向大城市转移。这是 同企业规模的不断扩大、企业涉足行业的不断调整以及企业的发展战略相关的，也是同大城市不断改善投资环境，吸引投资者的努力分不开的。 四是有相当比重的企业开始注重技术开发。调查显示， %的企业有自己的技术专利。 %的企业有自己设计的产品。另外，有 %的企业产品经过了质量认证。 %的被调查企业进行了新产品、新技术、新项目的研发投资，研发投资金额的中位数为 30 万元。这表明，私营企业在激烈的市场竞争中，更加注重产品质量和品牌。 五是企业的市场开拓能力逐步增强。企业的产品销售范围(或提供服务范围 )逐步扩大。年，产品销售县外 的比重超过一半的企业占 %；产品销售省外的比重超过一半的企业占到了 %；产品销售国外的比重超过一半的企业占到了 %。 六是外向型企业数量增加。企业参与国际竞争表现在两个8 / 18 方面：一是产品销售到国外，另一个是向海外投资。在年，被调查企业中有 %的企业的产品销售范围 (或提供服务范围 )涉及到了国外；有 %的企业已经向海外投资；有 %的企业在海外的投资额超过了 100 万美元。 大多数企业对我国加入 调查企业应对加入 措施依次为：与国内其他企业联合做强做大 (%)、引进技术 (%)、申请自 营进出口权(%)。但是，仍有 %的企业根本没有想过如何应对加入 后的国际竞争环境，还有 %的企业认为这个问题与本企业没有什么直接关系。 七是相当一部分企业有上市打算。被调查企业中，有近 %的企业已经上市或买壳上市；有 %的企业已经进入上市辅导期。有 %的企业有上市的打算。 (四 )近两年来私营企业的治理结构与内部管理正在发生变化 综合工商局与工商联的问卷可以看出，无论是开办私营企业时实收资本，还是年底所有者权益，企业主所占份额比例都是 70%(中位数 )。这个比例数字，同 2002 年调查时所得的数据相比，基本没 有什么变化。但是，其治理结构和内部管理却发生了明显改变，正在由以独资企业为主的形式迅速转变为以有限责任公司为主的形式。从 1993 年到年的 10余年间，独资企业比例由 9 / 18 %下降为 %，而有限责任公司比例由 %上升至 %。 1993 年，私营企业中董事会比例为 26%，股东大会与监事会无相关记录，党组织、工会和职代会的比例也不高；而到年时，六种组织形式比例都在 30%以上，其中最高的前三位是：董事会 (%)、股东大会 (%)、工会 (%)。这些内部组织的发育对于完善企业治理结构起到有力的支撑。 本次调查还发现，绝大多数企业已经 认识到“企业文化 ?的作用，特别是其“提高员工素质、增强企业竞争力的关键 ?作用，得到八成以上企业的赞同。但是，绝大多数还停留在实用阶段，是从“加强管理层建设” (%)、“着重加强培训”(%)、“建立表彰激励机制” (%)着想的。 (五 )私营企业的贡献逐渐被社会认可 一是纳税增加。随着企业规模的扩大，私营企业的纳税额也在同步增加。年底，工商局调查企业的缴税金额的中位数为 8 万元，与销售额中位数 (200 万元 )的比率约为 %。工商联调查企业的缴税金额中位数为 25 万元，与销售额中位数(640 万元 )的比率约为 %。 r 纳税大户的比例也在提高。年底，在工商局调查企业中，缴税金额在 100 万元以上的占 %；在 200 万元以上的占 %；在500 万元以上的占 %。也就是说，纳税 100 万元以上的企业占了 %。工商联调查企业中的相应比例更高，缴税金额在 100万元以上的占 %；在 200 万元以上的占 %；在 500 万元以上的10 / 18 占 %。在工商联调查的企业中，纳税在 100 万元以上的占了 %。 与前几次调查相比，企业缴税金额不断上升。本次调查比2002 年调查时的中位数上升了个百分点。税金与销售额的比率基本稳定，保持在 %以下。 二是交费未减。企业除了需要交纳国家征收的各种税以外，还要交纳各管理部门、各种组织收的费用。与上次调查相比，企业的交费金额基本保持不变，这表明了企业的交费负担没有减轻。 三是就业贡献大。私营企业雇用的工人中有相当一部分是下岗职工和农民工。工商局调查企业中雇用的下岗职工的中位数为 6 人，占到了总员工数的中位值 (24 人 )的 %。工商联调查企业中雇用的下岗职工的中位值为 14 人，占到了总员工数的中位值 (60 人 )的 %。工商局调查企业中雇用的农民工的中位数为 12 人，占到了总员工数的中位值 (24 人 )的 %。工商联调查企业中雇用 的农民工人数的中位数为 30 人，占到了总员工的中位数 (60 人 )的 %。 根据上述数据推断，全国私营企业所雇用的员工中，有一半以上是农民工，有四分之一是下岗职工。私营企业对就业的贡献由此可见。 四是参与国有企业改革。私营经济的发展也有效地推进了国有企业改革。本次调查发现，有 %的企业已经兼并或收购了国有企业；还有 %的企业正在准备兼并或收购国有企业。11 / 18 有 %的被调查企业是由国营、集体改制为私营企业的。据此推断，万私企中约有 55 万是改制而来的。私营企业在解决国有企业资本金不足、下岗职工再就业难等方面发挥了重要作用。 (六 )企业 政府的关系尚须进一步调整 此次调查从若干方面探讨了现阶段我国企业 政府之间的关系。调查表明，随着我国市场经济体制的逐步完善，尤其是中共十六大以来，企业、市场与政府三者之间的关系已经得到了显著的改善。但是，不协调的方面仍然不少。需要通过深化改革进一步调整三者之间的关系。 第一，透过企业的三项支出看企业与政府部门的关系。政府部门与企业的关系不够协调，集中表现在企业的各种交费、企业应付来自政府部门的各种摊派，以及为了搞好与政府部门官员的关系而不得不付出的各种并非合理合法的公关、招待费用 等方面。为了简便起见，这些支出简称为“三项支出”。此次调查所获得的有关企业的三项支出的费用是十分惊人的。根据 1382 位业主提供的信息，年他们总计纳税万元，交费万元，后者相当于前者的 %；据 819 位被访业主的信息， 年他们总计纳税万元，应付摊派支出万元，后者相当于前者的 %；据 1554 位被访业主的信息，年他们总计纳税万元，用于公关、招待的支出万元，后者相当于前者的 %。 12 / 18 据 1351 位被访业主提供的信息，年他们企业的税后净利润总计万元，交费总计万元，后者相当于前者的 %；据 779位被访者的信息，年他们企业 的税后净利润总计万元，应付各种摊派支出万元，后者相当于前者的 %；据 1478 位被访业主的信息，年他们企业税后净利润为万元，用于公关、招待的支出为万元，后者相当于前者的 %。 根据 1002 位被访业主的信息，年他们企业出资人分红总计万元，交费总计万元，后者相当于前者的 %；据 754 位被访业主的信息，年他们企业出资人分红总计万元，应付摊派支出万元，后者相当于前者的 %；据 1257 位被访业主的信息，年他们企业出资人分红总计万元，用于公关、招待的支出总计万元，后者相当于前者的 %。 显而易见，与被调查企 业的纳税、税后净利润和分红相比较，三项支出所造成的负担确实不轻。这就从一个方面反映了私营企业与政府部门之间的利益关系中，存在着较为严重的问题。 大多数被访业主把他们的企业所面临的贷款困难归咎于手续繁杂、贷款抵押和担保条件太严以及贷款成本太高这三个因素。手续繁杂表明银行的贷款程序不适应金融市场的要求；贷款的抵押和担保条件太严意味着银行的相关条款带有霸王条款性质，不容谈判协商；而贷款成本太高则暗含着银行经营管理人员可能存在寻租行为，迫使企业除了支付贷款13 / 18 利息外还要付出其他“公关 ?成本。 第二，透过企业之间严重 的“三角债 ?看企业与市场的关系。本次调查发现，企业之间的拖欠日益严重。被调查企业应收货款和被其他企业拖欠的借款，最高的达 30 亿元；被调查企业拖欠其他企业的货款和借款，最高的达 4 亿元。“三角债”所表现的市场，影响着私营企业的健康发展。 第三，透过企业纠纷解决机制看企业与政府、社会的关系。本次调查发现，在发生一般经济纠纷时，私下协商成为较多企业运用的纠纷解决途径。诉诸仲裁或向法院起诉的很少，寻求政府或上级主管部门行政介入的较多；请求工商联或私营企业协会出面协调的较少，默默忍受的人却占一定比例，更少有人通过组 织起来的商会调解纠纷或者诉诸媒体评判是非。 在与管理部门发生纠纷时，请求上级政府行政介入、请求工商联或私营企业协会出面协调，则是最重要的途径，不然，只能默默忍受。因为在现实条件下，这种纠纷多数不是可以通过诉诸法律就能有效解决的，私下协商的办法也不容易奏效。 值得注意的是，上述纠纷解决机制几乎不存在地区差别。东部地区并不因为经济发展较快、市场化程度较高而能够形成与相对落后的中西部地区不同的纠纷解决机制。这说明，无论东部还是西部，依法解决纠纷所需要的法律制度环境、14 / 18 社会环境和文化环境都未真正形成。 第四，私 营企业对完善立法和政府转变职能的期盼很高。此次调查表明，尽管还存在上述种种问题，但被访业主普遍认为，党的十六大以来，私营企业的发展环境已经有了不同程度的改善。对于调查表格中所列举的与私营企业发展环境相关的问题，认为有改善的被访业主所占比例，绝大多数在70%以上，只有在私营企业信用制度的建设上面，认为有改善的人所占比例略低于 70%。 如何进一步改善私营企业的发展环境呢？此次调查的被访业主也进行了积极的思考。见表一所示。 表一中值得注意的是，表示最关心和关心的方面，是对税收制度的改革 (%)、贯彻落实宪法中明 确保护私有财产的规定 (%)、转变政府经济管理职能 (%)和建立社会信用体系规范市场秩序 (%)，这几项都是直接关系到私营企业的经济利益。 关于私营企业主阶层的情况分析 (一 )私营企业主基本特征 1、基本人口特征 此次调查的私营企业主中，男性 2581 人，占 %；女性 418人，占 %。这表明，私营企业主仍然是一个以男性为主体的阶层。他们的平均年龄为岁，年龄中位数为 42 岁。他们中，拥有大专以上文化程度的人占了 %；而具有小学和初中以下文化程度的人仅占 %。 15 / 18 2、私营企业主的职业变迁 总的来看，私营企业主阶层的职业 经历是比较丰富的。这个阶层中有来自社会所有阶层的成员，不少业主在开办私营企业之前，从事过不少其他职业。统计显示，干部、知识分子和企业供销人员是这个阶层的主要元之间；第四、特大企业主，企业资本规模在亿元以上。 资本规模越大的企业，在销售额、纳税额、纯利润方面都占据优势。见下表。 上述表格表明，不同企业资本额的增长速度是大不一样的，大企业要快得多，但是大企业的资本利润率并不比小 企业高。大企业的资本增长主要不是来自本企业的自身积累，而是由于融资相对比较容易，能够调动的资金更多。相当一部分进入金融保险、房地 产等高利润行业，有实力进行资本运作；参与国企改革，收购、兼并国有企业。本次调查发现，大型企业参与收购、兼并国企的比例要比小型私企高10 倍以上。 其次是私人资本的数量差别也很大。本次调查有两点十分引人注目：一是中国私营企业的资本高度集中在主要投资人手里，无论企业资本规模大小都是这样；二是亿元富翁企业主与小企业主平均资本相差近 400 倍、千万元富翁与小企业主也要相差近 60 倍，这两个倍数都比上次调查有所扩大 (两年前是 300 倍和 45 倍 )，阶层内部大富小富的财富差别之大16 / 18 超出想象之外。 2、不同时期的私营企业主的社会 %，参加失业保险的仅为 %，比例相当低。 (4)劳动合同签订情况不理想 本次凋查发现，在私营企业中签了合同的员工仅为 64%，这就不能使所有的员工的劳动权利得到法律保障，一旦发生工伤事故或出现有关劳动报酬、劳动条件、劳动时间的争议，员工将陷于极为不利的境地。 本次调查还发现，已经建立工会的企业，不但工人工资较高，企业的税后利润更高。见下表。 (四 )私营企业主阶层的思想政治状况及政治参与状况 1、私企业主最关心的还是本企业的发展，政治诉求并不明显。 被调查的私营企业主在回答“目前有什么具体打算”的问题 时，选择“在商言商，把企业办好”的人数最多，达 %。排在其后的选择是“在日常生活中树立良好的个人和企业形象，做一名社会贤达”，达 %。这种情况与前几次的调查情况基本一致。见下表。 2、私企业主在政治社会经济组织中的任职情况。 此次调查中发现，私企业主在乡级领导机构中兼职的有 28人，在县级领导机构中兼职的有 11 人，在地级领导机构中兼职的有 10 人，在省级领导机构中兼职的 3 人，分别占被17 / 18 调查总人数的 %、 %、 %和 %。与此形成对照的是，在县、地 (市 )、省