2005在全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上的讲话

1 / 8 2005 在全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上的讲话 志 在全市新闻出版暨“扫黄”“打非” 工作会议上的讲话 同志们： 春节前，全国、全省相继召开了新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议，明确地提出了今年工作的指导思想、基本要求和主要任务。我们这次会议的主题，就是认真传达贯彻全国、全省新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议精神，按照中央和省、市委的要求，总结工作，分析形势，明确任务，研究措施，通过扎实有效的工作，进一步推进全市新 闻出版工作在新的一年里再上新台阶。刚才，市委常委、宣传部长、市“扫黄”工作领导小组副组长 志代表市委、市政府作了重要讲话，对去年我市的新闻出版和“扫黄”“打非”工作给予了充分肯定，对今年面临的主要任务提出了明确要求。对刘部长的重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲两个问题： 一、年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作的基本估价 2 / 8 刚刚过去的一年，是全市新闻出版工作紧张有序、奋发进取、成果显著的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省新闻出版局、市委宣传部的具体指导下，全 市新闻出版工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求效益”的总体要求和年初确定的基本工作思路，进一步解放思想，强化职能，求真务实，开拓创新，各项工作在年的基础上又取得了新进展，并在某些方面实现了新突破，为促进全市“三个文明”建设的全面协调发展做出了积极贡献。 抓关键，思想道德建设扎实有效 一年来，我们坚持以加强思想道德建设为主线，紧密联系工作实际，在全系统积极组织开展了多种形式的主 题教育活动，促进了全员整体素质的不断提高。一是积极开展了以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德为内容的“三项学习教育活动”。按照新闻出版总署和省局的统一部署要求，从去年 4 月份开始，我们在全市新闻出版系统组织开展了“三项学习教育活动”。在学教活动中，各部门各单位注意理论联系实际，认真查找存在的突出问题，研究制定整改措施，不断把学教活动引向深入。 11 月份，全市新闻出版系统有 500 多名行政管理人员和从业人员踊跃参加了新闻出版总署“三项学习教育活动”领导小组办3 / 8 公室、中国版协、中国新闻出版报社联合 举办的“三项学习教育活动”知识竞赛，取得了优良成绩。其中，市局获得“优秀组织单位”荣誉称号，有 3 名同志获得“优胜者”荣誉称号。二是积极开展了以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”学习教育活动。按照胡锦涛总书记提出的“四个必须”“两个满意”的要求，市及各县市区新闻出版管理部门和单位努力创新学习方式，不断丰富学习内容，认真查找存在问题，着力在解决实际问题上下功夫，从而使学教活动取得良好效果。三是积极开展了“为民、务实、清廉”教育活动。按照上级的统一部署和要求，各级新闻出版管理部门从转变职能入手，进一步加大 环境治理工作力度，深化行政审批制度改革，落实党风廉政建设责任制，积极开展了专项清理工作，广大干部职工的纪律观念和监督意识明显增强。全市新闻出版行政管理部门，全年没有发生任何违法违纪案件，较好地树立了新闻出版部门的良好形象。四是积极开展了党的十六届四中全会精神专题学习教育活动。全市各级新闻出版行政管理部门，组织行政执法人员以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点，结合实际开展学习讨论，从思想认识、依法行政、工作作风、发挥党员先锋模范作用四个方面查找问题和不足，研究制定整改措施，在思想上较好地解决 了怎样执政、为谁执政、靠谁执政的问题。 4 / 8 抓载体，“管理发展年”活动有声有色 按照省局的统一部署，全市各级新闻出版行政管理部门把开展“管理发展年”活动作为全年工作的有效载体，切实加强领导，精心研究，周密部署，取得明显成效。一是切实加强了对活动的组织领导。市局及各县市区专门成立了 “管理发展年”活动领导小组，研究制定了开展“管理发展年”活动的实施方案，对“管理发展年”活动的指导思想、主要内容、方法步骤和组织领导等有关事项提出了明确要求，保证了“管理发展年”活动的健康开展。二是深化行政审批制度改革，认 真做好省局委托事项。年 3 月，省局将部分行政许可事项委托市局管理后，市局党组高度重视，多次召开会议进行研究，并结合实际研究制定了关于认真做好省局委托管理部分行政许可事项工作的实施方案，同时制定了关于管理部分内部资料性出版物审批事项的实施细则关于管理部分印刷经营审批事项的实施细则，对委托管理的范围、责任、审批程序和监督管理等提出了具体要求。为了规范实施行政许可行为 ，市局研究制定了实施有关制度，建立和落实了首问责任制、责任追究制、举报奖励制。同时还建立了加强监督检查、按时报告情况、加大监督力度、实行政务公开等四项监管措施。在市公共行政审批服务中心编制了市电子政务网新闻出版审批项目表，制定了新闻出版行政许可事项告知承诺书，简化了审批程序。自委托管理工5 / 8 作开展以来，市局共审批一次性内部资料出版物 20 种，审批设立包装装潢印刷品企业 61 家、其他印刷品印刷企业 14家，变更 50 家印刷企业的主要登记项目，图书期刊印制委托书备案 104 家。三是调整下放部分行政许可事项，为基层和群众搞 好服务。为进一步完善新闻出版行政部门分级管理体制，加强新闻出版社会监管，市局依照有关法律、法规、规章的规定，于年 4 月份，将设立复印打印名片印刷企业、出版物零售单位的行政审批权和单位内部印刷厂登记权调整下放给具有独立建制的各县市区新闻出版管理办公室，并制定了具体实施细则。为做好调整下放部分行政许可事项工作，市局与 11 个县市区和 新技术产业开发区签订了委托事项管理责任书，开展了对属地设立这三类企业的审批登记。各有关县市区建立了严格的内部办理程序、管理责任制度和监管机制，将管理责任落实到人，并加强了督导检查 ，保证了复印打印名片印刷企业、出版物零售单位审批工作和单位内部印刷厂登记工作的顺利开展。去年以来，各县市区共审批复印打印名片印刷企业 55 家，出版物零售单位 72 家。通过调整下放部分行政许可事项工作，进一步创造了方便基层、方便群众的政务环境。 抓重点，“扫黄”“打非”成效显著 一年来，全市上下始终站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，切实把“扫黄”“打非”工作作为重中之重，时刻6 / 8 放在心上，紧紧抓在手上，确保了全市出版物市场没有出现大的问题。一是研究制定行动方案。去年年初，以市委、市政府办公室名义印发了 “扫黄”工作领导小组年全市“扫黄”“打非”工作行动方案，对“扫黄”“打非”工作进行了全面安排。二是召开会议进行部署。在 3 月 11 日召开的全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上，以市委、市政府和市“扫黄”工作领导小组的名义对年度全市“扫黄”“打非”工作先进单位和先进个人进行了表彰，全面部署了年度的“扫黄”“打非”工作。市委常委、宣传部长、市“扫黄”工作领导小组副组长刘明珂出席会议并作了重要讲话。三是与各县市区、市属各开发区签订了潍坊市年度“扫黄”“打非”工作责任书，对各地 “扫黄”“打非”工 作的主要职责、责任目标、奖惩办法等作出了明确规定，确保了全市“扫黄”“打非”工作责任制的落实。四是突出重点，加大对重点地区、重点部位和大案要案的查处力度，有效遏制了政治性非法出版物、淫秽出版物、“ 宣传品和其他非法出版物在我市的传播，确保了我市没有发生在省内外有较大影响的案件，整个出版物市场呈现出健康有序发展的良好态势。年，全市共出动检查人员 6284人次，取缔非法书摊 95 个，查缴政治性非法出版物 363 册，淫秽音像制品 27666 盘，查缴非法图书 205682 册，非法音像制品 96729 盘，非法电子出 版物 10795 盘，非法口袋本7 / 8 图书 16876 册，行政处罚 136 人，拘留 1 人，判刑 1 人。全市的“扫黄”“打非”工作得到了新闻出版总署和全国“扫黄”“打非”工作小组的充分肯定。 抓管理，出版物市场规范有序 去年以来，市局按照“完善宏观调控、加强社会监管、开展行政执法、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管，出版物市场出现了健康繁荣、规范有序的良好局面。 一是报刊治理任务全面完成。全市共停办正式报刊 7家， 报有偿兼并 报。目前，凡被列入停办范围的报刊社机 构已被撤销，人员得到妥善安置，资产得到相应处理，无变相出版行为。与此同时，我们还按照总署和省局的部署要求，对全市连续性内部资料出版物和报刊社驻 x 记者站进行了专项治理。经过治理整顿，全市共取缔非法记者站14 家，查处非法报刊 14 种，取缔非法报刊 9 种，从而为确保环境的净化打下了良好基础。 二是印刷发行业管理规范有序。目前，全市共有各类印刷企业 1237 家，从业人员万人；出版物发行企业 410 家，从业人员达 4000 余人。为了全面提升印刷发行业的整体水平，我们在管理工作中，首先注重抓好宏观调控。市局专门抽调力量， 深入基层调查研究，对全市各类印刷发行企