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609.93800.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊慈溪市啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊慈溪市农业产业农业产业布局布局规规划啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊划啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊 慈溪市农业产业布局规划慈溪市农业产业布局规划 慈溪市人民政府 二六年五月 慈溪市农业产业布局规划编制工作领导小组慈溪市农业产业布局规划编制工作领导小组 组 长杨慧芳慈溪市副市长 副组长 何登森 慈溪市市政府办公室 岑剑国慈溪市发展和改革局 成 员周丽娟慈溪市发展和改革局 黄光辉慈溪市规划局 陈红捷慈溪市国土资源局 诸永高慈溪市农业局 陈益萍慈溪市农机总站 沈慧芳 慈溪市环境保护局 成维庆慈溪市统计局 慈溪市农业产业布局规划编写小组慈溪市农业产业布局规划编写小组 组 长岑剑国 副组长周丽娟 成 员许雪松 虞荷芬 慈溪市发展和改革局 陈红晖 慈溪市农业局 胡迪波 慈溪市统计局 毛群谊 慈溪市国土资源局 熊旭权 慈溪市规划局 王柏青 慈溪市环境保护局 周建丰 慈溪市农机总站 赵 斌 胡宇杰 夏 晖 宁波市经济建设规划研究院 i 目目 录录 第一章第一章规规划划总论总论3 第一节 规划任务由来及目的.3 第二节 规划编制依据.3 第三节 规划范围及期限.4 第二章第二章农业发农业发展的基展的基础础条件条件5 第一节 社会经济条件.5 第二节 农业环境和资源概况.6 第三节 农业发展现状及存在问题.9 第三章第三章指指导导思想、目思想、目标标及任及任务务.13 第一节 产业布局指导思想及原则.13 第二节 发展目标.14 第三节 主要任务.15 第四章第四章农业产业农业产业空空间间布局布局16 第一节 四大农业产业功能区.16 第二节 农业产业布局的保护制度.18 第五章第五章主要主要农业农业基地建基地建设设19 第一节 种植业基地建设.19 第二节 林特业基地建设.22 第三节 畜牧业基地建设.25 第四节 水产业基地建设.27 第六章第六章配套加工和流通基地建配套加工和流通基地建设设30 第一节 农产品加工基地.30 第二节 市场建设.31 第七章第七章重大建重大建设项设项目目32 ii 第一节 特色优势农产品生产基地建设.32 第二节 农产品加工基地建设项目.34 第三节 标准农田基础设施建设项目.35 第四节 农产品种苗基地建设项目.36 第五节 综合休闲农业基地建设项目.36 第六节 科技服务体系建设.36 第七节 农产品质量检测体系建设.37 第八节 机械作业服务体系建设.37 第九节 设施农业体系建设.38 第八章第八章保障措施保障措施38 第一节 创新农业发展机制.38 第二节 营造农业投资的新环境.40 第三节 强化农业科技支撑作用.40 第四节 突出产业发展重点.41 第五节 加强规划实施的组织领导.42 附表: 1 慈溪市农业产业布局规划指标一览表 2 慈溪市农业产业布局重点建设项目表 附图: 1 慈溪市农业产业布局现状图 2 慈溪市农业产业发展重点和调整区图 3 慈溪市农业产业布局粮食、蔬菜、水果和花卉种植基地 布局图 4 慈溪市农业产业布局畜禽、水产养殖基地布局图 3 、规规划划总论总论 、规规划任划任务务由来及目的由来及目的 为了进一步保护和整合宁波市农业资源,稳定提高农业综合生产 能力,加快推动农业产业化进程,更好地适应城市化发展进程,逐步形 成具有地方特色的农业优势产业,宁波市政府决定在全市及各县(市)、 区开展农业产业布局规划编制工作,并以甬政办发200584 号文下发 了有关事项通知,要求各地从当地农业资源实际出发,以市场为导向, 以推进农业产业区域化布局、基地化建设、专业化生产、产业化经营和 可持续发展为目的,以农业产业空间布局为主要内容,提出本地区农业 产业的功能分区和发展目标、产业布局的基本框架、有一定规模的优势 农产品基地、主要建设任务及相应的对策措施等。 慈溪市依托良好的区位和资源条件,形成了创汇蔬菜、名优水果、 特色水产、花卉苗木和食草畜禽等五大主导产业,以及若干颇具特色的 农业优势产品生产基地,成为宁波市农业发展的重点地区之一。为了在 今后五至十五年内,有效保护和利用土地等农业资源,统筹协调农业、 工业和城镇发展之间的关系,进一步提高慈溪农业综合生产能力,进一 步促进农业的区域化合理布局、专业化高效生产和产业化规模经营,推 动农产品生产基地向规模化、特色化和品牌化方向发展,将慈溪市建设 成为长三角区域的都市型生态创汇农业基地,以慈溪市农业综合开发 规划为主要依据,进行本规划的编制。 、规规划划编编制依据制依据 、国家、地方相关政策国家、地方相关政策 1、 中华人民共和国农业法 4 2、 中华人民共和国渔业法 3、 中华人民共和国海域使用管理法 4、 中华人民共和国农业机械化促进法 5、中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产 能力若干政策的意见 6、宁波市“十一五”农业和农村经济发展基本思路研究 7、宁波市优势农产品区域布局规划 8、关于推进农业产业基地建设提升竞争力的通知 、各各类类相关相关规规划划 1、慈溪市“十一五”规划纲要; 2、慈溪市土地利用规划; 3、慈溪市城市总体规划; 4、慈溪市农业综合开发规划; 5、慈溪市生态市建设规划; 6、慈溪市创汇农业基地建设“十一五”规划; 7、其它相关资料。 、规规划范划范围围及期限及期限 、规规划范划范围围 包括区域范围和产业范围。 1、区域范围 全市 20 个镇、街道(杭州湾新区)和农林场等从事农业生产区域和 未开发区域。 2、产业范围 以种植业、林业、畜牧业、渔业为主,主要包括种植业中的粮棉油、 5 瓜果蔬菜等,林业中的水果、竹业、茶叶、花卉、生态公益林等,畜牧业 中的猪、家禽、蜜蜂、兔及特种动物的养殖等,渔业中的海水、淡水养殖 及捕捞等产业。以及围绕农业产业农产品加工、流通和技术服务等领域。 、规规划建划建设设期限期限 规划以近期(20062010 年)为主,对中远期(20112020 年)进行 展望,在进行产业布局中充分考虑中远期的慈溪市经济社会发展的总 体布局。 、农业发农业发展的基展的基础础条件条件 、社会社会经济经济条件条件 改革开放以来,慈溪经济快速增长,成为全国经济发展速度最快的 县级市之一。2005 年,全市生产总值 375.23 亿元,三次产业结构为 5.6:61.3:33.1,人均生产总值 37047 元;全社会固定资产投资总额 161.33 亿元;外贸自营进出口达到 37.98 亿美元,其中自营出口 31.46 亿美元;财政一般预算收入 50 亿元;各项主要经济指标均列全省前茅, 经济基本竞争力和综合实力显著增强。 工工业经济业经济快速增快速增长长。2005 年,全市规模以上工业企业实现产值比 上年增长 24.9%。其中,随着市绿色农产品加工基地建设的推进,农副 产品加工业同比增速达到 38.2%;农业经济稳步增长。农林牧渔业总产 值达到 30.95 亿元,比上年增长 5.1%。全年“西菜东扩”战略实施顺利, 效益农业优势进一步凸显,农业产业化又上新台阶;服服务产业务产业加快加快发发展展。 2005 年全市第三产业增加值超百亿元,增长 16.5%,商品市场交易活 跃,旅游产业发展迅速,新兴三产也有较大发展;基础设施建设扎实推 6 进,交通基础设施、水环境治理、水利工程等方面全面推进;社会事社会事业业 蓬勃蓬勃发发展展,特别是科技领域取得突出成效,科技创新能力进一步提高, 社会保障跃上新台阶。 、农业环农业环境和境和资资源概况源概况 、农业环农业环境概况境概况 、 地理特征地理特征 根据 2003 年土地变更详查资料,慈溪市区域总面积(不包括浅海 面积)中,陆域占 70.4,滩涂占 29.6。陆域面积中平原占 82.9,丘 陵占 17.1。 慈溪地势自南而北呈丘陵、平原、滩涂、海洋四种台阶式格局。东 南部为四明山余脉翠屏山丘陵,海拔 300400 米。北部有广阔的平原, 海拔在 35 米。以大古塘为界分南北二部分。大古塘以南至丘陵北麓 沿山地区为近山湖海积平原,面积占平原面积的 18.6,地势西部低于 东部;大古塘以北为滨海海积平原,面积占平原面积的 81.4,地势西 北高东南低。全市的耕地也集中分布于此。 慈溪海岸为淤涨型岸滩,坡降度在 0.30.6,滩涂沉积物以粉细 沙和沙质泥等细颗粒物质为主。由于滩涂淤积,使海岸线不断外移。近 三十年内,可供围涂造地 50 万亩左右。 、 气象水文气象水文 慈溪属于北亚热带季风型气候,海洋性气候特征比较明显,四季分 明,气候温和。全市年平均气温 16.3,夏、冬季持续时间长,春、秋季 时间较短。相比同纬度内陆地区,气温变幅较小。无霜期 243 天。多年 平均降水量 1325 毫米左右,但年际分布极不均匀,年内雨量分布也不 均匀,69 月的梅雨、台风和秋雨带来的降水约占全年的 40%。主要灾 7 害性天气有冬季的霜冻,初春的倒春寒,6、7 月份的梅雨,夏季的高温 干旱、台风,秋季连绵阴雨,另外还有局部暴雨、雷雨大风、冰雹和龙卷 风等,灾害性天气出现机率高,但影响均不是很严重。 海区潮汐属不规则半日潮,海区波浪一般较小。受钱塘江入海淡水 影响,盐度比外海低,平均值在 1.21.4 度之间。海洋生物资源多样性 贫乏,但滩涂及浅海资源丰富,沿海捕捞海域广阔。 、农业资农业资源概况源概况 、 水水资资源源 慈溪水资源比较紧缺,湖泊水库小而少,但平原水网交叉密布,海 塘线长。全市共有大小河道 1458 条,总长度 4138 公里,河道水面面积 为 35.2 平方公里,正常水位的河道蓄水量为 3650 万立方米,有中型水 库 4 座,小(一)型水库 13 座,小(二)型水库 6 座,总库容 1.42 亿立方 米。慈溪域内多年平均水资源量 6.39 亿立方米,现已开发利用水资源 量约为 1.16 亿立方米,为保证生产和生活用水需求,每年需向域外进 行引水。 慈溪虽隶属姚江水系,但大部分皆自成水系北排入杭州湾,自东向 西分为东河、中河、西河、西北河等四大水系,其中除西河水系及中河 的石堰河网地区受制于姚江总调控外,其余三水系均自行调控运作。西 部排涝工程建成后,不仅大大增强西河水系的排涝能力,也有效的减轻 了姚江的排涝压力。 、 土地土地资资源源 根据土地变更调查资料,2003 年末慈溪市土地总面积 138302 公 顷,其中:农用地 69182 公顷,占土地总面积的 50%;建设用地 20909 公顷,占土地总面积的 15.1%;未利用地 47211 公顷,占土地总面积的 8 34.1%。 农用地中耕地面积为 46708 公顷,园地 5459 公顷,林地 10947 公 顷,分别占农用地面积的 67.5%、7.9%、15.8%。 建设用地中城镇用地为 6267 公顷,农村居民点面积为 7741 公顷, 独立工矿用地为 3012 公顷,分别占建设用地面积的 30%、37%、14.4%。 未利用地中主要是海涂面积 40622 公顷,占未利用地面积的 86%。 从 19992003 年各地类实际变化情况来看,建设用地增长较快, 主要是城镇用的、农村居民点和独立工矿用的增长较快。农用地中,除 耕地基本保持稳定、林地有所增加外,园地、牧草地、其它农用地减少。 、 生物生物资资源源 慈溪生物资源被人工利用较早,现野生生物资源已经较少。人工栽 培的农作物主要有各种蔬菜、菜豆、水稻、油菜、果树、棉花、药材等。 目前已形成了创汇蔬菜、名优水果、特色水产、食草动物(蜂)和花卉苗 木五大农业主导产业,西兰花、丝瓜络、白毛豆、杨梅等 16 只农业主导 产品。 慈溪森林资源较为贫乏,全市现有林业用地面积 29.21 万亩,其中 有林地 27.22 万亩,疏林地 0.09 万亩,未成林造林地 0.03 万亩,无林 地 0.51 万亩。有林地中用材林 9.06 万亩,经济林 11.11 万亩,竹林 2.70 万亩,防护林 4.12 万亩。蓄积 29.16 万立方米,森林覆盖率 24.3。 、 滩滩涂和浅水涂和浅水渔业资渔业资源源 慈溪的滩涂资源是一大优势资源,既是养殖的重要资源,也是滩涂 围垦造地的重要资源。 9 慈溪的滩涂围垦活动历史悠久。现慈溪北部的滩涂以每年约 2030 米的速度向外推移。大沽塘以北的大面积围垦区域成为慈溪农 业发展的重要基础资源,平坦的地势,为开展规模化种植提供了条件, 也成为慈溪发展创汇优势农业的重要区域。 慈溪的海洋渔业以海水养殖为主,滩涂养殖在全市占有重要的地 位。慈溪拥有可养殖滩涂面积约 30 余万亩。现慈溪海水养殖 13.11 万 亩,可进行滩涂围栏和海滩平涂等养殖,养殖品种丰富,而且不断引进 新的品种。另有利用海涂水库 1.6 万亩进行的水产养殖。在滩涂以外还 有广阔的浅海水域可进行海洋捕捞作业。滩涂和浅水渔业资源的开发 已成为全市农业经济中具有较大发展潜力的亮点。 、农业发农业发展展现现状及存在状及存在问题问题 、农业经济结农业经济结构构 2005 年,慈溪市农业增加值实现 20.84 亿元,比上年增长 5.30%, 占地区生产总值的 5.6%。农林牧渔业总产值实现 30.95 亿元,比上年 增长 5.1%,其中,农业、林业(不包括茶、果)、牧业、渔业总产值分别 为 18.53 亿元、0.22 亿元、4.10 亿元、7.09 亿元,农、林、牧、渔的结构 比例为 61.9:0.7:13.7:23.7。与 2000 年相比,农林牧渔业结构进一步得 到调整,渔业比重提高 5.7 个百分点,农业比重下降了 5.7 个百分点。 、农业农业生生产现产现状状 通过大力扶持农业种植、养殖基地的发展,积极推进农业产业化进 程,目前,慈溪已经形成了创汇蔬菜、名优水果、特色水产、花卉苗木和 食草畜禽等五大主导产业,及以丝瓜络为代表的特色产业,有 20 多个 特色主导品种的种植、养殖面积超过万亩。有 8 种农产品的产值接近或 超过亿元,农业生产的主导产业和主导产品日益清晰。 10 蔬菜种植,2005 年全市蔬菜播种面积 39.48 万亩,年产量 71.31 万 吨,分别占宁波市的 29%和 28%。其中创汇蔬菜种植面积达到 30 万亩, 年出口创汇超过 6000 万美元。主要出口品种有西兰花、菜豆、菜苔、甘 蓝菜、草莓、辣椒等,其中菜苔在国际市场的占有率达到了 60,毛豆 占全国总出口量的 14,绿花菜在国际市场上也有较高的知名度。果 用瓜播种面积 10.79 万亩,年产量 17.66 万吨,分别占宁波市的 34%和 26%。 名优水果种植,2005 年全市水果种植面积 13.5 万亩。杨梅、蜜梨 两大传统优势果品的种植规模均超过 5 万亩,形成了横河、匡堰和观海 卫三大万亩杨梅基地,周巷、观海卫两大万亩蜜梨基地。并已经注册有 “烛湖”、 “游源”、 “杜震”等杨梅商标和“润昌”蜜梨商标。标准化建设也稳 步推进,无公害杨梅基地已有 2.1 万亩,绿色杨梅基地 0.656 万亩。无 公害梨基地达到 3 万亩,绿色梨基地达到 1 万亩。葡萄、桃和柑桔等其 他主要水果的种植面积也都在 6000 亩以上,并形成新浦、观海卫、掌 起三大千亩葡萄基地、观海卫、横河两大千亩桃基地和龙山千亩柑桔基 地。 花卉苗木近几年慈溪发展的很快,2005 年全市的花卉苗木种植面 积 5.34 万亩,其中花卉种植面积 1.34 万亩,苗木种植面积 3.91 万亩。 种植面积千亩以上的主导品种有黄杨、桂花、樟树、茶花、海桐、月季 等 10 余只。初步形成了西南部以匡堰、横河等镇为主的盆花、盆景、经 济林及绿化苗木基地;中部以宗汉、浒山等街道为产引种、科研、种苗 示范基地;东北部以附海、龙山、新浦等镇为主的草坪、园林绿化、观赏 基地。 慈溪的特色优势畜禽养殖以蜜蜂、獭兔、生猪、家禽为主。2005 年, 11 全市生猪出栏 15.17 万头、存栏 6.95 万头;家禽出栏 391.92 万只、存栏 218.01 万只,禽蛋量 1.36 万吨;蜜蜂存栏 11.80 万群,蜂群数仍居全国 第二位,蜂产品 0.96 万吨;兔出栏 47.55 万只、存栏 34.08 万只,饲养量 居宁波市前列。近几年朝着集约化、规模化、专业化方向发展,产业层 次不断提升。初步形成新浦、龙山、横河三大生猪饲养基地,龙山、掌起、 逍林、观海卫四大蛋禽生产基地,观海卫、三北、范市、掌起四大肉禽生 产基地,周巷、三北、横河三大蜂业基地,龙山、掌起、观海卫、周巷四 大獭兔生产基地。 全市水产养殖面积,2005 年达到 20.8 万亩,产量 5.2 万吨,其中海 水养殖面积 13.1 万亩。养殖品种以特色小海鲜为主,主要有鳗鱼、蛏子、 青蟹、海瓜子、泥螺、弹涂鱼、文蛤、梭子鱼、对虾、泥蚶等 22 只品种。 全市初步建立了沿海东部以贝类为主的平涂养殖、西部以海水鱼类为 主的滩涂围栏养殖、中部及北部以淡水品种和海水品种淡水养殖为主 的池塘、外荡养殖,以及发展水库生态养殖等四大养殖区。 、农产农产品加工品加工业现业现状状 全市共有农业企业 300 余家,其中 70以上是农产品加工企业。 2004 年,农业企业实现加工产值 30.28 亿元,外贸出口交货值 2.53 亿 美元,收购、加工、销售农副产品 52 万吨,带动农户近 12.5 万余户,联 结基地 39 万余亩,已成为农业增效、农民增收的重要途径。其发展特 点主要表现在:一是规模不断壮大。全市年产值 1000 万元以上的企业 达到 39 家,超亿元的企业达 5 家。二是市场开拓能力不断增强。全市 共有外向型出口企业 35 家,销售市场已拓展到日本、台湾、美国等 20 多个国家和地区。三是要素集聚和辐射能力不断增强。已建成两个国家 级园区和六个科技园区,园区建成面积达到 2 万余亩,辐射面积超过 12 10 万亩。土地规模化经营面积达到 24 万亩。四是科技含量不断提高。 FDA、HACCP、ISO9000、ISO14000 等国际通行证,认证企业已达到了 37 家次。推行标准化生产,制定了农产品生产技术和产品质量标准 49 项。五是企业与基地、农户的联结日益紧密。企业通过“企业+基地”、 “企 业+家庭农场(大户)”、 “企业+专业合作组织+基地(农户)”、 “企业+企业+ 基地”等产业化经营模式,以订单农业、股份合作等形式与农户建立稳 定的产销关系,使农民充分分享到了生产加工流通领域的利润,促进了 农民增收。全市订单农业面积超过 20 万亩次。 、农业综农业综合服合服务务体系体系现现状状 全市已形成了市、镇(街道)两级政府农技部门为主渠道,民营科技 公司、农业龙头企业、农业大户等为补充的农业技术推广服务体系。全 市已有各类专业组织 82 个,吸收会员 8100 余名,联结农户 6 万多户。 全市现有从事农业技术推广服务的农技人员 240 名,其中高级职称 27 名,中级职称 78 名。 、存在存在问题问题 1、占用耕地总量较多。由于慈溪正处在城镇化、工业化快速发展 时期,建设用地增长较快,占用耕地总量较多,尤其是优质耕地资源的 占用较多。虽然慈溪的耕地资源总量基本保持动态平衡,但许多新增耕 地需进行较大的投入改造。 2、小规模经营与农业标准化生产及农产品大市场的矛盾日益突出。 一家一户分散的农业经营规模过小,导致农产品生产在区域中的集约 化能力不强,组织化程度低下,无法适应农业标准化生产和农产品大市 场的要求,难以开展统一、集约、规范的生产。同时,许多的农业企业规 模过小,自身抗市场风险能力弱,与基地农户关系松散,对引导种植、 13 养殖业组织化生产的作用不强。 3、产品结构不尽合理,市场占有率有下降趋势。农产品结构存在 大路货多,品牌特色少;原料型产品多,精深加工产品少的“两多两少” 现象。以蔬菜为例,大路货占三分之二以上。又例如西瓜,品种多乱杂, 种植方式落后,品质不高,在沪、杭、甬等主要市场,被其他地区产品挤 占了市场。产品结构的不合理,加上精深加工程度低,导致市场占有率 下降。 4、部分政策阻碍了农业产业化的快速推进。如农产品加工企业税 负不合理。增值税高征低扣;农业信贷条件过高,贷款存在较大的困难。 、指指导导思想、目思想、目标标及任及任务务 、产业产业布局指布局指导导思想及原思想及原则则 、指指导导思想思想 以科学发展观为指导,坚持“五个统筹”,进一步强化农业基础地位, 根据国民经济和社会发展总体目标要求,以科技为动力,市场为导向, 推进产业融合,强化空间管制,确保农业产业基地落实、面积落实,实 现功能布局合理、基地特色鲜明、产业优势明显、竞争优势突出的现代 农业产业结构和空间布局结构。 、基本原基本原则则 1、因地制宜、突出优势原则。尊重自然规律和经济规律,综合考虑 资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素,坚持有 所为、有所不为,在生产模式、规模、机制,以及产品选择等方面,扬长 避短,突出特色,坚持与本地现阶段的发展条件和特点相适应。 14 2、科技引领、持续发展原则。紧紧依靠科技进步,通过提高农民素 质和生产技术水平,促进农业产业结构的优化,农业综合竞争力的增强, 农业产业化步伐的加快;正确处理资源开发利用和资源环境保护、当前 利益与长远利益、局部利益与全局利益、经济效益与社会效益的关系, 促进农业循环经济的发展,实现农业的可持续发展。 3、三大效益、协调统一原则。落实科学发展观,遵循农业经济规律、 产业发展规律、生态规律,统筹城乡一体化发展,注重与国民经济和社 会发展规划、城市总体规划、工业、生态等各专项规划的协调一致,促 进工业化、城镇化和农业产业化共同提高,实现经济、社会、环境三大 效益的协调统一。 4、系统整合、空间管制原则。依据本地的资源和产业基础,坚持发 挥规模效应,确立农业产业发展的重点领域和任务,把生产基地和建设 项目落实到具体的地域和空间,加强空间管制。 、发发展目展目标标 到 2010 年,慈溪农业经济得到较快的稳定发展,农业产业结构进 一步优化,产业布局更趋合理,产业基地更趋完善,产业化程度进一步 提高,竞争能力进一步增强。 全市农业增加值达到 23 亿元,农林牧渔总产值达到 33.5 亿 元,农、林、牧、渔结构比重调整为 61.5:0.6:13.7:24.2; 农产品加工转化率力争达到 70%,加工总产值达到 45 亿元, 出口交货值达到 40 亿元; 形成功能明确的四大农业产业区,特色鲜明的五大主导农业 产业,优势突出的十八大农业产业基地群,辐射面广的五大农产品加工 基地和交易市场; 15 形成年销售收入超 5000 万元、利税超 500 万元的农业龙头企 业 25 家,其中年销售收入超亿元、利税超 1000 万元的企业 10 家; 农业劳动人均农机动力达到 3.2 千瓦以上,农机总动力 42 万 千瓦,年均增长幅度不低 13。 到 2020 年,慈溪农业基本实现现代化,产业化、规模化水平领先 全国,专业化、特色化成为慈溪农业的主要竞争力。全市农业增加值达 到 30 亿元。农林牧渔总产值达到 45 亿元,农、林、牧、渔结构比重调整 为 57:1:16:26,农产品加工转化率进一步得到提高,产品范围、生产规 模不断扩大,加工技术水平大幅度提高;农业机械化程度处于国内较前 水平。 、主要任主要任务务 、农产农产品基地建品基地建设设任任务务 形成优势农产品生产基地,农产品加工基地,农产品种苗基地,农 机化示范基地。 围绕创汇蔬菜、特色水果、花卉苗木、海水养殖和食草畜禽养殖等 主导产业,加快无公害和绿色农产品生产基地建设,重点建设规模在 1000 亩以上的大型产业基地。力争至 2010 年,全市 1000 亩以上的规 模产业基地达到 50 个,绿色产业基地认证面积超过 5 万亩,无公害产 业基地认证面积超过 10 万亩。 加快农产品种苗基地建设,提高农产品良种覆盖率,实施新型优良 农产品推广和传统优势农产品的品种改良工程。加快农机化示范基地 的建设,提高农机化水平;加快农产品加工基地建设,不断扩大农产品 加工规模,并通过农产品加工业发展的带动,提高农业产业化发展水平 和农产品的市场竞争力。 16 加快标准农田改造速度,力争到 2010 年建设标准农田 50 万亩;加 大农田土壤改良力度,提高农用耕地的产出水平。 、农业产业农业产业化化发发展任展任务务 加快农业龙头企业的发展,扶强扶优,打造农产品加工业的“航母” 和行业“单打冠军”;注重提高科技创新能力,建立健全标准化生产体系 和质量控制体系,强化农产品出口认证,注重创建品牌;大力拓展市场 空间,实施市场多元化战略。 加快农产品流通体系建设,实施农产品市场的现代化计划;稳步实 施城镇“农改超”计划,逐步建立直销配送、连锁超市等两大现代化农产 品市场体系;打破地域界限,进一步完善市场的检验检测、储藏、加工、 运输和电子结算等功能。 进一步完善农业技术和信息服务体系,完善政府为主,企业、农户 (基地)共同参与的农业技术研发、推广网络;加大农业技术研发力度, 全面提高创新能力,加快科技成果转化和推广步伐;加大改革创新力度, 建立激励机制,形成优胜劣汰的竞争格局。同时,加快建立现代农产品 信息体系,引导市场价格的合理形成,引导农产品正常的生产和有序流 通。 、农业产业农业产业空空间间布局布局 、四大四大农业产业农业产业功能区功能区 根据慈溪市农业环境条件和资源禀赋特点,农业产业布局分为近 岸水产养殖区、北部沿海产业综合开发区、中部都市创汇农业功能区、 南部林特经济和生态保护区等四大农业产业功能区。 、近岸水近岸水产产养殖区养殖区 17 位于慈溪市域北部,东西长 78.5 公里,南北宽 20 多公里,涉及到 沿海 11 个镇。该区围垦地土壤中盐份较高,短期内不适宜于种植。近 期宜以发展无公害水产养殖为产业主导。一线海塘以内以开发建设海 涂水库养殖基地、围塘养殖基地、淡水池塘养殖基地,一线海塘以外开 发建设滩涂围栏养殖基地和海滩平涂养殖基地,以及海洋捕捞基地。主 要养殖鱼类有鲻梭鱼、鲚鱼、鲈鱼、银鲫、梅童鱼、脊尾白虾、青蟹、对 虾(南美白对虾、中国对虾)、龙头鱼以及季节性鳗苗等,主要养殖贝类 有泥螺、彩虹明樱蛤、缢蛏、文蛤、泥蚶、海瓜子等。 、北部沿海北部沿海产业综产业综合开合开发发区区 位于市域北部,北临杭州湾,南至七塘,包括周巷、庵东、崇寿、新 浦的北部地区。该区地形狭长,土地土壤含盐量较高,熟化度低。宜先 种植耐盐碱的棉花和一些豆类作物,也可开发种植牧草,发展食草动物 养殖。并通过改良土壤、改善种植条件,逐渐发展其他经济作物种植。 本区可重点建设池塘水产养殖基地、食草动物养殖基地,主要养殖产品 有鲻梭鱼、南美白对虾和野鸭、长毛兔、獭兔、羊。 、中部都市中部都市创汇农业创汇农业功能区功能区 位于市域中部,北靠杭州湾新区,东连镇海,西接余姚,南以大沽 塘为界,横跨 50 公里,行政区域包括 14 个镇 3 个街道,是慈溪市创汇 农业生产的主产区。该区为地势平坦的河网平原,农业种植条件较佳, 虽然区域跨度较大,但因地貌特征相同,无明显的地域分异和垂直分异。 根据土壤质地、耕作制度和产业发展现状及趋势,本功能区宜发展 连片的规模化蔬菜、水果、花卉种植、绿色畜禽养殖和利用丰富的河道 进行水产养殖,也应依托城镇发展休闲观光农业,是慈溪进行农业产业 18 基地建设的重点区域。 、南部林特南部林特经济经济和生和生态态保保护护区区 位于市域南部,从 329 国道至南部山区,包括横河镇和市林场全部, 龙山、三北、范市、掌起、观海卫、桥头、匡堰和浒山等 8 个镇(街道)的 南部地区。该区山林资源丰富,生态环境条件较好,农林业生产和养殖 业、旅游业发展前景广阔。 该区山区宜以发展生态公益林和竹(笋)、杨梅林特产业为主,配以 少量茶叶生产;329 国道以南以水稻为主,并加强农作物的组合轮作; 山前坡地宜发展适合于酸性土壤的花卉苗木和水果种植;以及合理布 局,发展梅花鹿、白鹅、淡水鱼的科学养殖,挖掘自然和人文景观,开发 生态旅游风景点。 、农业产业农业产业布局的保布局的保护护制度制度 为了保障农业产业布局的实施,对耕地、园地和林地等重要的农业 用地,按照土地的质量、种植的水平、作物的特性和投入产出的经济性, 结合慈溪经济和社会发展总体布局规划,重点是城镇建设和工业经济 的发展,将农业用地分为农业产业发展重点区和调整区。 、农业产业发农业产业发展重点区展重点区 农业产业发展重点区为土地质量好、种植水平高、投入产出经济性 佳的农业种植和养殖区域。 发展重点区包括: 329 国道以南地区:低山丘陵区,观海卫、掌起、范市三镇南部 的连片水田区,横河镇东南和匡堰南部的平原农田区。 329 国道以北、七塘以南地区:由周巷中部,长河中部和北部, 天元、宗汉、坎墩、胜山的北部,崇寿的南部,新浦的西部所构成的西部 19 种植集中连片区的中心区域,由观海卫、掌起、范市、三北的东北部构 成的东部种植连片区的中心区域,由胜山、新浦、附海、观海卫、桥头、 逍林等镇所围的中心区域。 七塘以北地区:东起四灶浦西至余姚界高速公路以北区域,四 灶浦至海黄山的八塘以北区域。 重点区内的农业资源应当受到严格的保护,应在较长时期内控制 城镇向该区内发展。区域内的自然村也应进行归并调整,控制自然村的 分散自由发展。重点区内除交通发展用地和水利工程用地以外,其他建 设用地应当实行最严格的控制,以保证在一个相对较长的时期内,农业 的投入可以得到最大的效益。同时,也能够保证慈溪农业的最大特色和 最强的竞争力。 、农业发农业发展的展的调调整区整区 农业发展的调整区主要是重点区以外与现有城镇、开发区之间的 区域,是城镇和开发区发展的空间。调整区将根据城镇和开发区的建设, 进行农业发展布局的调整,除作为都市近郊农业、休闲农业园区以外的 区域,应控制农业的大规模投入建设,只宜进行因地、因时制宜的小规 模农业建设,尤其应控制果园、养殖场等农业项目的建设。 、主要主要农业农业基地建基地建设设 、种植种植业业基地建基地建设设 种植业是慈溪较有特色的农业产业,在 329 国道以北的平原地带, 有着集中连片的农用耕地资源,适宜种植蔬菜瓜豆等旱地作物。329 国 道以南的山北,以水田为主,是慈溪的主要水稻种植区,并且也可发展 多种轮作作物种植。根据慈溪农业耕地的自然条件,以 329 国道和七塘 20 为界,分为南部、中部、北部三条种植带。 近期,三条种植带应遵循“南稳、中提、北扩”的基本发展原则。即 南部种植带应以稳定水稻种植为重点,维持稻谷总产量基本不变;中部 种植带应以改善种植条件,提高种植水平为重点,加大基地建设力度, 增加农业设施,优化区域布局,提高农业生产的专业化、规模化水平; 北部种植带应以逐步扩大蔬菜等经济作物种植面积和增加种植品种数 量为重点,加大土壤改良力度,改进耕作制度,提高土地的产出水平。 、蔬菜种植基地蔬菜种植基地 基地范围:主要分布在 329 国道以北平原区域的中部、北部两个种 植业产业带。中部种植业产业带为 329 国道以北、七塘以南的生产区域, 北部种植业产业带为七塘以北滨海蔬菜种植区域。以周巷、长河、庵东、 宗汉、浒山、坎墩、桥头、观海卫、掌起、新浦、逍林和胜山等镇街道为 重点,分为东、西、北、中四个种植基地群。 发展规模:东、西、北、中四大创汇蔬菜种植基地群建设面积达到 30 万亩,播种面积达到 70 万亩次。全部蔬菜瓜果种植基地基本达到无 公害农产品生产标准,实施标准化生产。绿色农产品认证面积 20 万亩 以上。 发展方向:不断改良甘蓝、绿花菜、白毛豆、刀豆、蚕豆、榨菜、西 瓜和草莓等优势蔬菜瓜果种植品种,提高产品质量;引进蔬菜新品种, 扩大产品品种数量;全面推广无公害农产品生产标准;抓好种植品种调 整和轮作制度调整,提高优质、高产的前提下,提高农田复种指数,充 分利用土地资源。 建设内容:规划期内,重点发展优势和特色蔬菜瓜果种植基地。以 甘蓝、绿花菜、白毛豆、刀豆、蚕豆、榨菜、西瓜和草莓等优势品种为主 21 要种植品种,形成 10 个以上的万亩蔬菜瓜果种植基地。以各镇特色蔬 菜瓜果品种为重点,建设若干个 1000 亩以上的特色蔬菜瓜果种植基地。 抓好各基地的农田标准化建设,全面推广标准化生产。加大基地的农业 设施投入,提高机电排灌和机械作业水平,增强抗旱、防涝能力;增加 大棚等种植设施,提高耕地复种系数;加大土壤改良力度,增加土壤肥 力,改善种植条件;继续实施“西菜东扩”工程,优化蔬菜种植基地生产 布局。加快完善蔬菜瓜果良种繁育基地建设。 、粮棉油种植基地粮棉油种植基地 基地范围:以水稻为主的粮食种植区主要分布在 329 国道线以南 至沿山脚间的平原地区,重点建设并形成横河、匡堰和桥头、观海卫、 掌起、范市四镇连片的三大优质水稻种植基地; 棉花种植区保持基本稳定,形成以庵东、观海卫两镇北部为中心的 棉花种植基地。 以油菜为主的油料种植区主要分布在的中部和北部沿海区域,重 点建设并形成中部油菜种植基地。 发展规模:三大优质水稻种植基地的播种面积稳定在 10 万亩左右, 棉花种植基地的播种面积调整到 3 万亩左右,油菜种植基地的播种面 积保持在 10 万亩。 发展方向:水稻种植逐步引进超级稻品种,扩大种植规模,提高单 产和总产;棉花种植根据市场需求状况,进行适度调整;油菜全面推广 双低油菜品种沪油 15、浙双 72、浙双 6 号,20%以上菜苔作为无公害蔬 菜得到利用,以无毒菜饼为原料的新产品得到开发。 建设内容:建设重点包括在连片的种植基地内,加大农田基础设施 投入,完善农田灌溉、排涝系统,改良种植品种;抓好耕作制度的改进, 22 重点抓好粮棉油与蔬瓜豆等经济农作物的轮作套种,以提高农田的产 出水平和改善农田的土壤肥力;推进良种繁育工程的建设。 、特色特色农产农产品种植基地品种植基地 丝瓜络产业是慈溪的一大特色农产品,并形成较强的优势。 基地范围:丝瓜络种植基地主要布局在新浦、附海两镇。 发展规模:种植面积保持在 1 万亩左右。 发展方向:通过种子、技术、加工工艺等的创新,做强做大丝瓜络 产业,强化和规范市丝瓜络产业协会的作用,加大市场开拓力度,保持 丝瓜络这一传统产品的优势。 建设内容:强化基地的基础设施建设,加大污染物和废水的治理力 度,推广标准化生产,提高抗灾防灾和加工过程的污染治理能力,提高 单产水平。 、林特林特业业基地建基地建设设 、水果种植基地水果种植基地 全市果园形成“一区两带”的布局。 “一区”是西部周巷的蜜梨基地, “两带”就是东北部沿海果园带和南部山区果园带。东北部沿海果园带 为慈溪新浦至龙山一线的各镇沿海区域,重点建设蜜梨、桃、葡萄、柑 桔等慈溪主要水果品种的种植基地。南部山区果园带为慈溪南部丘陵 山区区域,重点建设杨梅种植基地,以及部分一定规模的葡萄、蜜梨等 种植基地。 、 杨杨梅种植基地梅种植基地 基地范围:在横河镇、匡堰镇、观海卫镇、桥头镇和掌起镇 5 个传 统杨梅产区,形成以横河、匡堰、观海卫三大杨梅基地为中心的杨梅种 植产业带。 23 发展规模:横河、匡堰、观海卫三大杨梅基地规模分别达到 3.1 万 亩、1.2 万亩和 1.0 万亩。全市杨梅种植规模发展到 7 万亩左右,全部达 到无公害基地标准,其中绿色基地认证达到 4 万亩,有机杨梅基地认证 达到 1 万亩。 发展方向:探索集约化经营,普及标准化生产,优化品种结构,提 升果品质量,以荸荠种为主的良种覆盖率达 99,适当搭配早晚熟品 种。继续实施品牌工程;增加杨梅加工制品品种。结合基地建设,丰富 杨梅观光旅游。 建设内容:建设标准化的果园;实施高接换种,进行品种改良。 、 蜜梨种植基地蜜梨种植基地 基地范围:重点发展观海卫、周巷两镇的蜜梨种植集中区,形成两 大蜜梨主产区。 发展规模:全市蜜梨种植面积达到 5.82 万亩,观海卫、周巷两镇的 蜜梨种植基地规模分别为 1.4 万亩和 1.7 万亩,占全市的 58%左右。优 质无公害基地认证面积达到 3 万亩,绿色梨基地达到 1 万亩。 发展方向:优化品种结构,缩减中熟品种比例,扩大早熟品种比例, 早、中、晚熟梨比例调整为 4:5:1。 建设内容:建设标准化的果园;实施高接换种,进行品种改良;建设 抗风棚架,提高抗灾能力。 、 其他水果品种种植基地其他水果品种种植基地 基地范围:葡萄种植主要集中布局在新浦、观海卫、掌起、逍林和 周巷五镇,形成葡萄种植基地。桃种植集中在观海卫、掌起、横河三镇, 形成三大重点发展基地。柑桔集中的龙山、三北和观海卫镇,规划以龙 山为重点发展区域。 24 发展规模:全市葡萄基地面积发展到 1.5 万亩,其中新浦 0.5 万亩; 桃种植面积 1 万亩,其中观海卫 0.5 万亩;柑桔种植面积 0.8 万亩,其中 龙山 0.3 万亩。三大种植品种的种植基地全部达到无公害认证要求,绿 色面积基地认证达到 50%以上。 发展方向:以优化品种结构为重点,葡萄欧亚种、欧美杂交种面积 比例调整到 4:6;桃调整早、中、晚熟比例为 4:4:2;柑桔重点发展“市文” 、 “宫川”等早熟品种, “胜山伊予柑”、 “象山红”等中晚熟品种。 建设内容:实施桃、柑桔的高接换种,不断改良种植品种;实施标准 化果园建设;改善灌溉基础设施状况,提高果园的产出效率;搭建葡萄 大棚和避雨棚。 、花卉苗木种植基地花卉苗木种植基地 基地范围:全市花卉苗木分为四大区域,附海、新浦、观海卫、崇寿、 庵东的滨海区域以耐盐碱和城市彩叶观赏花木为主;横河、匡堰靠山区 域重点发展适合于偏酸性土壤的木本花卉品种;龙山、范市两镇沿 329 国道两侧重点发展园林花卉、盆栽盆景等品种;浒山、宗汉的近郊区域 发展花卉良种的繁育。 发展规模:耐盐碱和城市彩叶观赏花木种植基地 2.6 万亩;木本花 卉种植基地 1.7 万亩;园林花卉、盆栽盆景种植基地 0.55 万亩;花卉良 种繁育基地 0.6 万亩;包括其他花卉苗木种植,全市花卉苗木种植面积 达到 6 万亩。 发展方向:重点发展绿化观赏苗木、盆花盆景、鲜切花、观叶植物、 艺术加工品等五大系列,主导品种有黄杨、桂花、樟树、茶花、海桐、月 季等。 建设内容:基地生产基础设施建设,改善灌溉条件,改造花木苗种 25 繁育基地;改善土壤质量。 、竹(笋)和茶竹(笋)和茶业业种植基地建种植基地建设设 基地范围:主要分布在南部丘陵山区。在饮用水源保护区以外,重 点发展观海卫和掌起两镇的千亩雷笋种植基地,匡堰和横河两大千亩 茶种植基地。 发展规模:观海卫和掌起两镇千亩雷笋种植产基地分别达到 0.68 万亩和 0.1 万亩,全市雷竹种植面积扩大到 1.1 万亩。匡堰、横河两大 千亩茶基地均达到 1000 亩以上,全市茶叶种植面积达到 5000 亩。 发展方向:全市雷竹种植全部实施无公害种植。茶叶大力发展名优 茶生产,提高无性系良种种植面积到 3400 亩;提高机械化普及率;开展 无公害栽培。 建设内容:改造竹(笋)和茶业种植基地的基础设施;改造茶树品种; 新购专业化的土壤和产品检测设备,提高茶叶生产机械化水平。 、畜牧畜牧业业基地建基地建设设 、生猪养殖基地生猪养殖基地 基地范围:主要

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