深化交通建设安全专项整治工作实施方案.docVIP

无锡市惠山区2007年深化交通建设安全专项整治工作实施方案为贯彻落实无锡市交通局关于印发的通知（锡交质发20072号）精神，加强我区交通建设施工安全生产监督管理，遏制重、特大事故发生，决定自6月起开展2007年深化交通建设安全专项整治工作，现提出如下实施意见： 一、指导思想以“三个代表”重要思想和构建和谐交通理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以建立全区交通建设工程安全管理长效机制和遏制重特大安全事故为目标，以大桥项目为重点，全面提高安全生产管理水平，为我区交通建设工程顺利实施提供安全保障。二、总体目标通过深化专项整治，进一步加强施工安全体制、制度建设，进一步落实项目施工企业安全生产主体责任和相关单位的安全管理责任，基本实现“两项达标”，做到“四项严禁”，建立健全“五项制度”，全面提升交通建设工程安全生产管理水平，杜绝恶性和重大安全生产责任事故，减少一般事故，实现安全生产事故起数比2006年总体下降的目标。三、主要法规依据（一）中华人民共和国安全生产法；（二）建设工程安全生产管理条例；（三）安全生产许可条例；（四）交通部公路水运工程安全生产监督管理办法（2007年第1号令）；（五）交通部公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）；（六）工程建设标准强制性条文（公路工程）。四、组织机构为加强组织领导，我局成立深化交通建设工程安全专项整治工作领导小组：组 长：张建坤、吴益副组长：许建良组 员：戚如玉、孙政红、龚正兴、曹斌领导小组办公室设在局综合管理科，联系人：曹斌，电话：83503315，传 真：83503318。五、整治范围（一）全区交通、地方建设工程中墩高10m以上且单孔跨径40m以上的桥梁建设，维修改造工程；（二）全区农村公路建设中的大桥和10m以上的高边坡。六、整治内容（一）桥梁工程：重点整治支架垮塌、高空坠落、基础塌陷、架设吊装事故隐患；（二）高边坡工程：重点整治坍塌、高处坠落等事故隐患；（三）施工驻地：重点整治生活区建设、用电及消防安全隐患；（四）内业方面：重点整治建设、监理、施工等单位安全生产责任制和日常安全生产管理制度建设不完善、不符合本项目施工特点，各类施工安全专项保证措施或方案不完善和未经相关审批等突出问题；（五）安全投入：2007年3月后新开工项目要按照交通部公路水运工程安全生产监督管理办法和财政部、国家安全生产监督管理总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法要求，列支和规范使用工程安全生产费用。七、实施步骤深化安全专项整治工作分以下四个阶段进行：（一）部署阶段（6月初）1、局制定深化交通建设安全专项整治工作实施方案，召开专题会议，动员部署。2、列入整治范围的项目建设单位要成立本项目专项整治工作机构及制订本项目整治方案。（二）实施阶段（6-8月）纳入专项整治范围的建设项目，由建设单位牵头组织本项目的整治工作，在6月“安全生产月”活动中，开展各种形式的安全培训教育，以本通知中列出的主要法规和规范性文件为依据，认真开展自查自纠，并将整治效果纳入对从业单位的考核范围。专项整治工作领导小组将加强对深化专项整治工作的指导和督促，对列入专项整治的项目进行检查。对整治工作不力的要进行通报批评。（三）检查阶段（9-10月）深化专项整治工作经过前两个阶段后，局将组织对纳入专项整治范围的项目进行监督检查，并接受市局的监督抽查。市局将根据“两项达标”、“四项严禁”以及“五项制度”的要求并结合江苏省公路建设工程施工现场安全生产监督检查标准（试行）制订专项整治工作考核标准，对于考核为“差、很差”的项目，将给予全市通报批评，并限期整改。对于在深化专项整治期间仍发生重大安全事故的，将会同有关部门进行严肃处理。（四）总结阶段（11-12月）各有关单位要对今年深化专项整治工作进行总结，并提出今后加强工程安全生产工作的意见。通过正反两方面的思考，总结经验、完善措施、努力构建交通建设工程安全生产管理的长效机制。八、工作要求（一）加强组织领导各单位各部门要切实加强对本次专项整治工作的领导，按照要求开展各项工作。区重点办负责组织实施其监管的建设项目专项整治工作；公路处负责组织实施农村公路建设项目专项整治工作；航道处负责航道建设项目专项整治工作。（二）强化工作基础要通过深化专项整治，进一步建立健全日常工程安全管理制度，完善工程建设需要的各项安全生产管理制度，制订危险性较大的各种工程安全保障措施或专项施工方案，保证项目日常安全生产工作有序开展。（三）重视宣传培训要加强对施工单位各级管理技术人员、一线施工人员特别是农民工的安全生产培训教育，切实提高他们的安全生产意识和对作业危险的认识水平，通过各种形式使他们了解本次专项整治的目标、意义和措施，让遵章守纪、规范操作成为一线工人的自觉行动。（四）及时总结经验在深化交通建设安全专项整治工作中，要及时总结正反两方面的经验，不断完善各项制度、措施和实际工作运行模式，确保专项整治工作的针对性、可操作性和有效性。附件：1、“两项达标”、“四项严禁”以及“五项制度”2、交通建设安全专项整治检查工作量化表无锡市惠山区交通局二OO七年六月十六日附件1“两项达标”、“四项严禁”以及“五项制度”一、“两项达标”（一）施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。（二）施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施待符合有关规定。二、“四项严禁”（一）严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。（二）严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并设计变更规定，经批准后实施。（三）严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。（四）严禁违规立体交叉作业。三、“五项制度”（一）施工现场危险告知制度按照公路水运工程安全生产监督管理办法，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。（二）施工安全监理制度按照建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法和公路工程施工监理规范（JTGG10-2006），开展施工安全监理工作，加大现场安全监管力度。监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备进场检查验收记录，对危险性较大的工程作业加强巡视检查，督促隐患整改。（三）专项施工方案审查制度按照公路水运工程安全生产监督管理办法，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督：1、不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；2、滑坡和高边坡处理；3、桩基础、档墙基础、深水基础及围堰工程；4、桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等；5、隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；6、水上工程中打桩船作业、施工船作业；7、爆破工程；8、大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁的加固与拆除。必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。（四）设备进场验收登记制度按照公路水运工程安全生产监督管理办法，施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记。（五）安全生产费用保障制度按照财政部和国家安全生产监督管理总局联合发布的高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法，对2007年新立项的工程的安全生产费用支取、使用情况纳入监理范畴。建设单位在施工招标文件中应当对安全生产保障措施提出明确要求。施工单位在工程投标报价中应当