瑞安市2011年继续深化非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案.doc

瑞安市2011年继续深化非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案为了继续深化非煤矿山安全生产隐患排查治理工作，保持我市非煤矿山安全生产形势稳定，根据温安监管201138号文件有关要求，结合我市矿山实际，制订本工作方案。一、总体要求2011年非煤矿山隐患排查治理工作坚持“标本兼治、重在落实”的工作原则，以排查治理采矿方法、设备设施、作业环境等方面存在的事故隐患为重点，以落实矿山企业安全隐患排查治理责任、建立企业安全隐患排查治理日常工作机制为主要手段，进一步提升非煤矿山本质安全水平，有效防范矿山事故的发生。二、工作目标2011年非煤矿山隐患排查治理工作要实现的主要目标有：（一）通过隐患排查治理，有效防范矿山事故的发生，力争全市矿山企业安全生产事故零死亡。 （二）非煤矿山企业全部建立隐患排查治理日常工作机制，企业将隐患排查治理作为日常工作内容；一般事故隐患整改率达到98%以上，重大事故隐患全部得到整改或采取有效防范措施。（三）露天普通建筑石料矿山应用中深孔爆破率、机械铲装的比例达到100%，按照设计要求实施分层分台阶开采的比例达到100%，其中实施规范的台阶式开采矿山的比例达到70%以上。三、隐患排查治理重点以下8类隐患作为今年排查治理的重点隐患：（一）采矿方法方面的隐患1露天矿山采用“一面坡”方式开采的；2开采高度在50米以上的露天矿山，由于开拓系统不完善（运输道路没有上山或没有形成规范的溜槽、溜井等），没有采用规范的台阶式开采的；（二）设备设施方面的隐患3矿山机械转动部分没有安装防护设施，破碎机喂料口无车挡，登高作业平台没有设置防护栏杆的；4露天矿山道路坡度过陡，临崖、临水高落差地段没有防护挡墙，长下坡没有紧急避险车道、减速装置的；5矿山运输车辆没有检测检验的；（三）作业环境方面的隐患6露天矿山最终边坡（或临时留置的边坡）没有按设计要求留设，存在坍塌可能，危及下部作业人员安全的；7通往矿区的专用道路及边坡没有处理，危及运输车辆安全的；8露天矿山爆破警戒范围内有居民区、重要公路（指：高速公路、国道、省道及其他交通流量大的公路）、铁路及其他重要建筑物，没有落实或无法落实可靠爆破安全措施的。四、隐患排查治理主要工作内容（一）非煤矿山企业应做的主要工作：1进一步完善安全生产隐患排查治理制度，认真开展日常的隐患排查治理工作。要求生产作业班组、重要作业岗位，在班前、班后及生产过程中对作业场所进行隐患排查，发现隐患及时进行整改或采取防范措施，并将有关情况进行报告、交班，填写班组、重要作业岗位的隐患排查整改情况记录；安全员、值班领导每班对矿山进行事故隐患排查，及时落实隐患整改措施，填写安全生产管理日记；每月由矿长（或企业负责人）带队，组织业务骨干，集中开展一次事故隐患排查，填写安全生产大检查记录。2每季度第一个月10号前，向所在街道、乡镇安监中队（安监员）书面报告上季度企业安全生产隐患排查治理工作情况。3在雨季前，开展一次专项事故隐患排查治理。露天矿山要对永久边坡、暂时停产的临时边坡和排土场边坡开展一次专项检查，重点检查边坡监测监控措施落实情况，高陡边坡和危险级排土场治理情况等，严防边坡坍塌事故。隐患排查治理工作情况应及时报所在街道、乡镇安监中队（安监员）。45月底以前，开展一次采矿方法符合性检查。将实际使用的采矿方法与金属非金属矿山安全规程及开采设计与安全专篇（开采方案与安全技术措施）的符合情况进行对照检查，发现问题，及时纠正。5切实做好安全技术工作，为隐患排查治理提供技术支持。露天矿山应绘制总平面布置图、采场工程平面图等图纸，并根据情况的变化，及时填图。矿山主要图纸应采用大比例尺，满足日常安全生产使用要求，并在安全管理部门的办公场所张贴。6加强应急保障建设，提高应对事故灾害的能力。规模较大的矿山，要建立由专职或兼职人员组成的应急救援组织,配备必要的应急救援器材和设备；生产规模较小，未建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与矿山救护队或其他应急救援组织签订救援协议。专、兼职救援人员应按有关规定接受培训，能熟练使用相关的应急救援器材和设备。（二）各街道、乡镇安监中队（安监员）的工作：17月10日前，对辖区内的非煤矿山企业开展一次现场检查指导。主要检查：（1）企业隐患排查治理制度建立和日常的隐患排查治理工作情况；（2）矿山安全技术工作情况；（3）矿山应急救援能力情况；（4）矿山企业对发现的重大事故隐患是否按照规定上报。2组织专家对辖区内的的矿山采矿方法符合性和合理性进行一次专项检查。检查中发现不符合或不合理，存在安全隐患的，责令企业进行整改，一时无法完成整改的，责令企业列出整改计划，限期完成整改。3督促企业上报有关情况。主要有：按季度上报安全生产隐患排查治理工作情况；雨季前开展的专项事故隐患排查治理情况。4督促企业对重大事故隐患进行整改，并根据需要，实行挂牌督办。5完善矿山安全档案。按照“一矿一档”的要求，建立完善安全生产基本情况档案。6上报隐患排查治理工作信息。从第二季度开始，每季度填写非煤矿山安全生产隐患排查治理工作情况统计表（见附件），于季度结束后10个工作日内，报市安监局（联系人：魏贤西，联系电话：65835177）；年终形成全年隐患排查治理工作总结，并填写相关统计表格，报市安监局。7对非煤矿山企业开展隐患排查治理工作进行指导。五、工作要求（一）提高认识、强化责任。隐患排查治理工作是继续深化“安全生产年”活动的重要举措，是改善非煤矿山安全生产条件、减少事故发生的有效抓手，务必要抓紧抓实。非煤矿山企业必须自觉履行隐患排查治理的主体责任，按照要求扎实开展日常事故隐患排查治理和各类安全生产检查。各街道、乡镇安监中队（安监员）要切实履行监管职责，加强对企业开展事故隐患排查治理工作的监管与指导。（二）标本兼治、全面提高。企业在做好日常事故隐患排查治理、防范事故发生的同时，重点要从采矿方法、设备设施的安全性等“治本”的角度进行隐患排查，通过隐患治理提高矿山本质安全生产水平。各街道、乡镇安监中队（安监员）在督促企业做好日常隐患排查治理的基础上，要组织有关专家协助企业开展采矿方法方面的隐患排查，并督促企业进行整改。（三）精心组织，重在落实。非煤矿山企业要认真开展日常的事故隐患排查，精心组织各类安全生产大检查，特别要重视安全班组建设，要通过班组安全活动，落实作业现场的隐患排查治理工作，将事故消灭在萌芽状态。矿山企业要建立并认真落实企业负责人、安全管理人员带班作业制度，确保每班都有领导、管理人员负责矿山事故隐患排查治理工作。企业对发现的各类隐患，要及时进行整改，一时难以整改的，要制定整改方案，采取有效措施，确保安全生产。在隐患整改前，不能保证生产安全的，要实施停产整改。各街道、乡镇安监中队（安监员）应根据本方案要求，结合当地实际，认真开展相关工作，重点要督促不符合条件的矿山进行开采工艺改造，凡发现采矿方法不符合金属非金属矿山安全规程要求的，要由设计单位对矿山开拓系统和采矿方法重新进行设计，经专家认证后，制订整改方案，在规定时间内完成整改。（四）严格执法，加强协调。各街道、乡镇安监中队（安监员）要把非煤矿山企业隐患排查治理工作和安全生产执法工作相结合，通过严格执法，确保隐患排查治理工作取得实效。对没有按要求开展隐患排查治理工作的企业，要加强安全生产违法行为的查处力度，特别是经责令整改后，仍然消极对待，没有按期完成整改的，要及时实施停产整改并进行必要的处罚。（五）加强指导，督促整改。各街道、乡镇安监中队（安监员）在开展隐患排查治理工作中，要组织专家对重点隐患、难点企业的隐患排查治理工作进行指导。矿山企业也要根据实际情况，组织技术人员并邀请外部专家，开展隐患排查治理工作。要加强检测检验工作，科学排查设备设施安全隐患。继续做好矿山厂内机动车辆（矿内运输汽车、挖掘机、装载机、电机车等）、振动给料机、破碎设备、矿用炮孔钻机以及空气压缩机的检测检验。通过专业机构、专业人员的检测检验，科学查找设备设施存在的事故隐患。各街道、乡镇安监中队（安监员）应及时对矿山企业开展非煤矿山隐患排查治理工作进行检查指导，每年应不少于4次。市局将成立指导组，对各乡镇（街道）的非煤矿山隐患排查治理工作开展一次检查指导。附件：非煤矿山安全生产隐患排查治理工作情况统计表- 8 -附件非煤矿山安全生产隐患排查治理工作情况统计表（ 年第 季度）填报单位（盖章）： 金属非金属露天矿山总数（座）金属非金属露天矿山排查基本情况金属非金属露天矿山安全隐患排查治理情况检查已取得安全生产许可证露天矿山