2016年度XX市规划局党风廉政建设工作要点.doc

2016年度XX市规划局党风廉政建设工作要点2016年规划局党风廉政建设工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央、省、市纪委相关会议与文件精神，以落实主体责任为核心，以打造“廉洁规划”为目标，以争当“两为”干部为保障，坚持全面从严治党、依规治党，坚持把纪律挺在前面，突出重点，细化举措，狠抓落实，强力推进党风廉政建设和反腐败工作，为干部职工营造风清气正的干事创业环境，确保党风廉政建设与规划业务工作“两不误、两促进”，为“十三五”规划开好局、起好步提供坚强有力的纪律和作风保证。一、加强宣传教育，筑牢思想防线1、严明政治纪律。开展政治纪律教育，使广大党员干部时刻绷紧政治纪律这根“弦”，更加坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终在思想上、行动上同党中央保持高度一致。树立党章意识，以党章为镜，去歪风、正行为、强党性，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。2、贯彻两项法规。把学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例两个法规纳入党组中心组学习和党员教育培训内容，认真组织学习把握。要对照准则确立“行为高线”，对照条例明确“行为底线”。以“六项纪律”为尺子，较真碰硬、勇于斗争，敢于担当，坚决维护党章党规党纪的严肃性。3、加强廉政教育。扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题教育，引导党员干部永葆政治本色；结合局机关双周五集中学习，统筹安排，科学制定廉政教育活动计划；局领导班子成员认真履行主体责任，为局系统干部职工讲一次廉政党课；以开展第十七个党风廉政宣传教育月活动为契机，在五月份集中开展形式多样的廉政教育活动，抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部学习廉政勤政典型，远离腐败，增强拒腐防变的自律能力。4、抓好道德建设。坚持“道德”和“纪律”双管齐下，唤醒党员干部高尚的思想道德追求，让道德自觉为纪律约束减少阻力，让执纪监督为道德涵养提供保障。大力弘扬中华民族优秀传统文化，从家规家训、乡规民约中汲取营养，引导党员领导干部在理想信念、价值追求等方面树立高尚的情操，筑牢思想道德防线，将不能腐、不敢腐转变为不想腐。二、细化责任清单，层层传导压力5、完善局党组领导班子主体责任清单。把局党组在党风廉政建设中应当承担的组织领导、选人用人、作风建设、惩防腐败、支持保障等方面的责任细化到单位，落实到个人，使每名干部真正把主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上。6、细化局领导班子成员的主体责任清单。既明确党组书记应承担的牵头主抓、组织领导、支持保障、教育管理、以上率下之责，也要结合每名班子成员的职责分工、权力清单、办事流程和岗位风险点，制定个性化的责任清单，使主体责任更加具体化、科学化和具有可操作性，把“一岗双责”落到实处。7、把主体责任向各科室和局属单位延伸。在明确科室和局属单位权力运行的关键环节、风险点和防控措施的基础上，建立机关各科室和局属单位的个性化责任清单，构建横向到边、纵向到底的全链条、闭环式落实体系。8、落实主体责任清单签字背书制度。主体责任清单确立后，逐一进行签字背书，局党组书记与局班子成员签订责任书、局班子成员与分管科室和局属单位签订责任书，编印落实主体责任资料汇编，将责任层层分解落实到每名班子成员、科室和局属单位，防止主体责任虚化空转、压力层层递减。9、全面履行监督责任。按照市委关于充分发挥市直单位基层党组织纪检委员作用的意见，选优配齐局机关和局属各单位纪检委员，充分发挥好纪检委员的监督作用，重点监督检查党组织和领导干部是否贯彻党的路线方针政策，是否履行管党治党责任，是否发挥战斗堡垒和先锋模范作用。三、强化监督考核，狠抓责任落地10、推动主体责任与党风廉政建设同部署、同检查、同考核。召开专题动员会，对局系统落实主体责任、加强党风廉政建设工作进行安排部署，并签订责任书；认真贯彻实施市规划局系统落实党风廉政建设责任制检查考核办法（X规2015XX号），年底组织对机关各科室、局属各单位的党风廉政建设工作情况进行全面考核检查。局领导班子成员要积极组织和参与做好分管科室、局属单位党风廉政建设工作与财务管理工作的日常监督检查，确保分管领域的主体责任落实到位。11、认真落实报告评议制度。每年年底，结合市直责任目标和党风廉政建设考核工作，局党组书记向机关全体干部职工、局属单位负责人和老干部、“两代表一委员”、服务对象代表作以履行主体责任为主要内容的述责述廉报告，并接受评议。局属各单位党总支、支部主要负责人每年年底要向局党组报告本年度履行主体责任情况，并作述责述廉报告。12、认真落实廉政谈话制度。局领导班子成员每年要与分管科室和局属单位的负责人开展经常性的廉政谈话，对存在的苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒。严格落实任前廉政谈话制度，局机关新提拔或调整岗位的科级干部，由局分管领导负责对其进行任前廉政谈话。廉政谈话结束后3日内，将谈话记录整理成书面材料报局党组备案。13、加强党内监督。抓住“关键少数”，管住“绝大多数”，抓牢抓实党组织书记的主体责任，坚决把纪律挺在前面，坚持抓早抓小、动辄则咎，防止小错变大，由“破纪”滑向“违法”。加强对“三重一大”集体决策制度、五个不直接分管制度、党政主要负责人末位表态制度和民主集中制等重点制度执行情况的检查，切实解决管党治党宽松软问题。督促各党总支、支部严肃党内政治生活，让批评和自我批评成为党内生活的常态，做到真监督、真提醒。四、严格责任追究，倒逼责任落实14、强化问责追责。认真落实党内监督条例、党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法，扎实推进“主体责任问责年”活动。严格落实“一案双查”、责任倒查制度，推动“一岗双责”落到实处。充分运用党风廉政建设责任制检查考核结果，对落实主体责任不到位的科室和局属单位负责人，区分情形，采取约谈、诫勉谈话、通报批评、组织处理等方式予以问责。对问题突出的单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究科室、局属单位负责人和局分管领导的相关领导责任，通过“一案双查”倒逼主体责任落实。强化履职尽责监督，对市委、市政府确定的XX个重点项目规划对接和完成情况进行一次全面检查和督办，保障工作顺利推进。15、坚持不懈纠正“四风”。按照“抓常、抓细、抓长”的要求，坚持从违规公款吃喝、违规使用公车、出入私人会所、参与高消费活动、办公用房超标、发放津补贴或福利、收送礼金、大操大办婚丧喜庆等细节入手，从点滴抓起，紧盯“四风”问题新形式、新动向，打好整治“四风”问题持久战，对“四风”问题坚决做到发现一起、查处一起、问责一起，提升规划系统行业新形象。五、抓好制度建设，夯实保障措施16、严格落实公开公示制度。围绕打造“阳光规划”，广泛利用规划展览馆、规划网站、新闻媒体、政风行风热线等形式，扎实开展规划宣传进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进家庭为主要内容的“六进”活动，多形式、多渠道加强城乡规划法律法规和政策的宣传，扩大公众参与规划的途径和渠道，提高规划工作的透明度；在XXXX上开辟规划宣传专栏，对大型项目、重要规划，在规划编制、审批时，采取在报纸上发布征求意见公告的方式，广泛深入地征求社会各界意见和建议，主动接受社会监督。17、规范行政权力运行。巩固“大科室制”成果，进一步简化审批程序，全面推行网上审批，提高工作效率。对重大项目规划，严格按照“充分酝酿选址、科学论证评估、广泛征求意见、集体审议决策、全面公开公示”的程序进行，确保规划决策的规范性、民主性和科学性；对涉及城区用地性质变更、容积率调整的项目，一律经市城市规划委员会全委会或主任会审议通过后，再严格按程序公示、报批，任何单位和个人都不得随意调整、变更，提高调规的门槛，减少权力寻租的空间和风险。推行廉政建设监督书制度，在规划编制、审批、管理各环节，向服务对象发放监督书，主动接受监督，规范权力运行。18、加大制度落实力度。重点是要严格落