“十一五”信息化建设专项规划

1 / 14 “十一五”信息化建设专项规划 关于印发华坪县“十一五”信息化建设专项规划的通知 各乡镇人民政府，县直各有关单位，省市驻华有关单位： 以信息技术为先导的二十一世纪是一个充满机遇和挑战的信息时代，人类正从工业社会走向信息社会，社会信息化已经成为世界发展不可逆转的历史进程。信息资源是国民经济和社会发展的战略资源，信息技术是当代新兴的生产力。国民经济和社会发展对信息资源、信息技术、信息产业的依赖程度愈来愈大。我县的信息化建设既是科教兴县的重要举措，又是实施可持续发展战略的重要组成部分，具有战略性、长期性、整体 性的特点，涉及国民经济和社会发展的各个领域，是一项宏大的社会系统工程。为早日实现县委十届一次会议和县第十四届人大一次会议提出的将华坪建成“丽江工业中心”的目标，就必须加快我县的信息化建设步伐，进一步提高区域竞争优势和综合实力。因此，为切实加强我县信息化建设，明确我县信息化发展目标、方向和重点，充分发挥全县各级、各部门和企事业单位的优势，广泛开发和利用信息资源，用信息技术改造和提升传统产业，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动社会生产力的发展。我县根据云南省信息化建设实施意见，按照华坪县“十一 五”规划要求，并结合本县信息化建设现状，制定了华坪县“十一五”信息化建设专项规划，现经县人民政府同意，2 / 14 印发各有关单位，请认真组织学习并遵照执行。 华坪县“十一五”信息化建设专项规划 党的十六大和十六届四中全会指出 :“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，我们必须把握形势，把国民经济和社会信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措”。信息化产业已成为先进生产力的突出代表，信息化建设事关一个国家、一个地区的生存与发展 ，信息化程度已成为一个国家和地区现代化水平和综合实力的重要标志。 我县地处丽江市东部，信息化水平相对落后，面对国家实施西部大开发的历史机遇，为加快我县国民经济信息化进程，提高综合竞争能力，优化产业结构，以信息化推动工业化发展，县人民政府根据云南省信息化建设实施意见及我县信息化发展现状，特制定华坪县“十一五”信息化建设专项规划。 一、我县国民经济信息化发展现状 “十五”末期，我县信息化工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下有了较快的发展。以计算机应用为标志的信息化技术逐步向社会各个领 域延伸，全民信息化意识有了较大提高，信息基础设施得到明显改善，公用通信网覆盖全县大部分行政村，为我县国民经济信息化建设3 / 14 奠定了良好的基矗 止年底，全县长途、本地网传输全部实现数字化，本地网交换机容量达到万门，固定电话用户万门，小灵通用户 7200 余户；全县 11 个乡镇全部开通程控电话，形成了长话、市话、农话三位一体，语音、数据有机结合的通信网络。年，全县邮政、电信业务总额1320 万元，邮路总长 1050 单程公里，局所总数 6 个。 字移动通信 系统建设速度较快，已覆盖全县所有乡镇和大部分行政村。年 5 月底，移动公司 统基站数达到 28 个，移动用户数达到24000 户；联通公司 统基站数达到 27 个，联通用户数达到 5600 余户。 年底，全县有调频广播发射台1 座，有线电视 1 座，电视发射台 1 座，电视发射机 2 部，卫星地面接收站台 134座。县到乡镇光缆支线建设初具规模，架设光缆 480 公里，联接开通 11 个乡镇大部分行政村，网内用户万户，全县广播电视信号覆盖率分别达到 80%和 86%。 息机构和人员不断壮大，计算机应用人才培训工作蓬勃发展，计算机技术在党政机关、重点企业的普及和应用水平有了较大提高，并逐步进入家庭。 “十五”期间，尽管我县的国民经济信息化建设取得了一4 / 14 定的成绩，但也存在一些问题： 些领导干部对信息化建设认识不足，重视不够，全县信息化水平较低。 府内部办公网、专网和一站式服务公众网、各行业信息系统和各专业数据库尚未建立，政府信息网络交换平台还未完全建成启动。 一管理。信息交 换和共享难于实现，没有有效的审批和监管制度，重复建设和低水平建设现象严重，重点建设项目资金难以集中。 纳入制度化发展轨道，使信息难予形成商品，不能适应市场经济发展的需要，电子信息技术与传统产业嫁接未能引起足够的重视。 金不足。既懂管理又懂信息技术的高水平复合型信息网络人才少，信息化建设投入资金较少，制约了我县信息化发展。 二、我县国民经济信息化建设的总体思路、基本原则和发展目标。 总体思路 “十一五”期间，我县国民经济信息化建设将按照国家“统筹 规划，政府主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享”的指导方针，以网络设施建设为基础，以信息资源开发为中心，以信息化应用为导向，以电子政务建设为重点，5 / 14 以信息化带动国民经济现代化为目的，重点建设和开发一批对经济和社会发展具有重大促进作用的信息项目，以点带面，全面加快信息化建设步伐，提高国民经济运行质量和整体发展水平，增强经济发展活力，促进社会各项事业全面进步。 基本原则 民经济信息化建设是一项长期的，庞大的系统工程，要加强政府的推动，统一领导、政策支持、科学规划、 上下协调，积极有序地推动我县国民经济信息市场，利用市场对资源的有效配置，采取市场化方式进行建设项目筹措、开发、建设和运营，形成自我积累、滚动发展的良性循环机制。 面发展的原则。选择对我县经济和社会发展具有较大影响的信息化建设工程，集中财力、物力、人力优先发展，重点建设、带动全面，有效推动我县国民经济信息化。 起点的原则。根据信息技术创新率高、发展迅速的特点，对未来国际、国内信息化趋势进行超前研究，努力采用先进技术和设备，高起点地推进我县国民经济信息化进程。 互联互通的原则。在信息基础设施建设、信息应用系统开发、信息资源利用等方面，要统筹规划，统一6 / 14 标准，合理分工，有机协调，相互支撑，实现相辅、相容、互联、互通和资源共享。 步开放信息化建设市场，打破行业垄断，鼓励竞争，广泛吸引资金、技术、人才和科学管理方式。 发展目标 到 2016 年，城市信息化应用能力和总体水平达到市先进水平，建设比较发达的信息通信设施，形成覆盖全县，连接盛市和国内通向世界的高速通信网络；实现各种信息资源的快速传递和共享，为政府、企业、公 众提供准确、及时、便捷的信息服务；普及信息技术在各领域的应用，积极发展电子政务和电子商务；培养一支高素质的信息化人才队五，使国民经济整体素质和公民综合素质得到全面提高。 016 年底，建成县政府信息网络交换平台、政府内部办公网、县到各乡镇各部门专网等。初步建成各行业信息系统、信息数据库，初步为公众提供一站式服务网站。政府基本实现办公自动化，党政机关工作人员人人能操作电脑，使用网络。 成企业信息网、农业信息网、旅游信息网、远程教育网等与社会经济和群众生产生活息息相关的网 站，推动经济发展和社会进步。 现三网合一。信7 / 14 息化小区为人民提供家庭娱乐、家庭购物、家庭银行、家庭教育等一系列网上应用。 三、“十一五”期间全县国民经济信息化建设的主要任务 加快信息网络基础设施建设 加快网络的光纤化、数字化、光带化建设步伐，使网络逐步向大容量、无缝连接、支持多业服务和个性化服务的高可靠性通信网迈进，促进公用通信网、广播电视网和计算机三网融通，实现各种信息网络的互联和信息资源的共享。积极采用先进技术，加强 无线电管理工作。 容量通信传输平台。对公用通信网和专用网，采取大容量传输技术，大力建设光缆新干线，积极扩资改造已有光缆，建设高速、大容量的传输平台，逐步向光纤网络过渡。 决网络速度 瓶颈 问题。实现光纤到路边、光纤到小区、光纤到大楼、光纤到办公室、光纤到家庭。 建、扩建本地网，扩充长途交换机容量，发展数据及多媒体通信网。 设完善第三代移动通信系统 ,逐步引入移动通信系统。 设以光纤为主体，电缆微波8 / 14 相结合的双向宽带多功能传输交换机网和多媒体技术应用，并逐步使用数字传输技术，实现“村村通广播电视”。建设数字电视交互平台和有线电视宽带综合信息网，综合利用有线电视网络。 现公用通信业务的网络平台，实现公用通信网、有线电视网和计算机网的互联与转换。 016 年，争取实现全县邮政、电信业务收入达到 2000万元；本地网电话扩容 5 万门，交换容量达到 5 万门，发展本地网用户万户，总户数达到 4 万户，数据网用户万户，电话普及 率达到 22 部 /每百人，行政村通话率达 100%，广播电视覆盖率达 95%。全县乡镇以上党政机关、主要经济部门、重点企业要实现网络的互联互通。 加快政府、企业、社会公共领域信息化 依托高速公用互联传输网，建成全县八大重点应用系统。在政务、金融、财税、价格、农业、科技教育、工交、商贸、社会保障等信息应用系统领域进行规范化的系统建设，为社会提供全方位多层次的信息服务。积极发展电子政务和电子商务，推进全县信息化建设的全面发展。 建设党政机关办公和管理系统，实现乡镇以上党政机关的网络互联 。动态地反映全县各部门党务、政务、经济、文化、9 / 14 市尝资源等方面的情况，提高办公效率、管理能力和决策水平，方便县乡领导的党务政务工作。同时，分层次、分权限地向社会提供信息服务，减轻各级国家机关工作人员的工作负担，密切公众与政府的联系。建设覆盖县级和县内各乡镇各主要部门的点对点视频会议系统，方便工作部署、问题讨论、工作汇报，面对面交谈，提高效率。 加快建设面向社会的信息服务网络，提供家庭信息网的交互式服务。广泛开展网上学校、新闻、杂志、书店、娱乐、购物、医院、旅游、气象等多种服务内容，实 现纳税、储蓄以及水、电、煤气、电话、邮政、电视等服务性缴费支付手段的自动化，方便人民生活，提高生活质量。 建立农、林、水利等行业的信息应用系统，形成农业综合信息管理和信息服务体系。做好农村基本情况、灾情、农业科技、生产资料、农业生产、农业资源、蔬菜产业等数据库的开发和上网工作，实现农业及相关部门信息网络和上网工作，实现农业及相关部门信息网络的横向交流和纵向联通。网络终端要延伸到基层乡镇农技站，不断提高村级数据统计处理自动化程度。 贸信息应用系统 建立全县的工业生产与 通信系统，实现产品的供求、价格、10 / 14 运输、结算、市场的网络联通，并为各有关部门提供准确及时的信息服务。建立全县的交通运输信息系统，提高交通安全监控、收费和客货综合运输自动化程度，实现客货运输、售票、结帐的网上工作。建立全县的商业贸易电子系统，实现贸易、税收、批发、零售、运输、仓储、分销等商业服务的电子化。联通各金融机构网络，大力发展电子商务。 合有关部门加强 计算机支持系统的应用开发和互联互通工作，实现 的金融、医疗、保险、购物等多种用途，实现税收、水电、电话、医疗等费用 以 支付。 建设覆盖全县各级各类学校的教育信息网，推动教育系统信息化进程。建设校园内部局域网，开发各类数据上网。广泛开展远程教学、电子图书馆、计算机辅助教学、资料检索等信息应用服务。 建设社会保障信息应用系统，在失业、养老、工伤、医疗等社会保障方面实现电子网络化。以一人一卡一号保险的方式，对社会保障的五个领域实行统一管理。 实现全县主要市尝商场及有关单位计算机网络联通。采集价格信息资料，传递价格政策、规定、行情等信息 ，形成覆11 / 14 盖全县，纵横贯通的价格与市场信息服务网络。 积极开发利用信息资源 “十一五”期间，全县要建设基本完备的，面向政府和公众的公益性数据库体系以及面向微观经济活动的商业性数据库体系，形成系统的信息收集和发布机制，大力开发华坪特色的信息资源上网。 政府部门掌握着大量信息资源，各级党政机关都要把政务信息的开发利用作为带动全局的一项重要工作来抓，在确保信息安全的前提下上网联网，实现全社会的资源共享。 企业主管部门和重点企业要积极开发自身 的信息资源，同时，要及时掌握国内外本行业的各种信息，为企业寻求新的经济增长点服务。 建立多方式、多渠道的信息服务体系，积极开发本地区、本单位的各类信息上网，努力改变我县信息闭塞状况。 加快发展信息产业，培养信息人才 充分利用现有人才和技术力量，有步骤地发展信息产业，发展以信息为主的信息服务业，使其成为国民经济新的增长点。要按照专业技术人才培养和技能普及化教育相结合的原则，通过学校教育、继续教育、普及教育和社会教育等多种12 / 14 途径，提高全民信息化意识和水平。逐步在全县各小学、 中学和各类职业教育学校开设信息技术课，推动教育科研网络进入学校。要对国家公务员、专业技术人员分批进行信息知识培训，到 2016 年形成一支高水平的信息专业人才队伍。要制定相应优惠政策，引进信息类专业技术人才，为我县信息规划、建设和管理服务。 四、保障措施 加大信息化宣传力度，提高全社会的信息化意识。华坪县信息化建设是全县人民的社会行为，应鼓励和支持广大公众广泛参与，充分利用广播、电视、报刊等多种媒体，加大信息化建设的宣传力度，普及信息化知识，增强全民的信息化意识，充分认识加快信息化建设的重要性、必要性和紧迫 性，切实把信息化建设提高到实现经济跨越式发展的高度，营造一个良好的信息化建设环境。 加强政府的组织领导和协调服务作用 强化县信息化领导小组的领导作用，赋予领导小组实质性的行业管理权限，落实信息行业管理职能，明确其组织协调重大信息工程建设，对信息工程质量进行监督检验和管理的职责，建立定期和不定期的会议制度，加强对信息化建设的指导和协调，研究解决建设中的重大问题。各乡镇、各单位要相应成立领导小组，明确专职人员负责抓好相关工作落实。 13 / 14 制定优惠政策，加大投资力度，创造良好环境 用的信息化项目，给予资金和政策的倾斜。对带有战略性和全局性的信息化建设项目进行总体规划和统筹安排，避免低水平重复建设。 过财政补偿和以工代赈等多种形式，加快我县信息基础设施建设。 %