《城市公共设施规划规范》.doc

城市公共设施规划规范编制内容要点根据建设部对该项规范批文的要求，经初步分析研究，对编制方案内容范围，提出以下建议 一、 编制方案的几项原则要求1. 规范编制城市规模分为五个等级（层次、类别），以城市人口为准（包括常住人口、居住半年以上暂住人口）。1） 200万人口以上超特大城市；2） 100 200万人口特大城市；3） 50 100 万人口的大城市；4） 20 50 万人口的中等城市；5） 10 20万人口的小城市。同时考虑城市行政级别：国家直辖市、省直辖市（省计划单列市）、省会市、地级市、县级市（县城）应配套的内容。2. 该规范的技术指标主要适应用于编制城市总体规划阶段（包括分区规划）。3. 规范控制指标以最低标准为主，即城市总体规划阶段、城市公共设施规划指标要达到的最低标准配制。有些地区城市经济发展快，经济实力强，其指标可按上限指标规划，所以规范提出控制指标为下限与上限。4. 规范适用于以国家投资建设的城市公共服务设施，也适用于国家确定指导的重点项目和由开发商投资建设的项目（包括外资项目）。5. 规范分为大类、小类指标。大类为综合性指标；小类为具体项目指标，如金融系统，其大类即金融系统综合指标，小类是银行（支行以上），保险、证券等具体指标。6. 规范要提出城市总体规划阶段各专项（城市公共设施规划各专项部分）的各自特点提出其用地面积、周围环境、交通安全方便、气象条件等选址要求。7. 规范指标主要分为1） 选址条件；2） 占用土地指标；3） 建筑面积指标（参考数）。三者关系以用地为主，根据不同功能提出不同的指标要求。8. 规范适用于城市中心商务区、副中心用地，其各项功能用地指标为综合性的。其具体项目的指标，由详细规划阶段确定。9. 规划提出的各项指标，原则与总体规划确定的年限相适应。根据国家经济发展情况，可能不足或超过其适应年限，需再进行适当的调整。确定指标时要留有充分的发展余地。10. 该规范专业性强，各专业都有其独立性，但又有城市中心地区统一协调建设的统一性。故考虑规范指标方案时必须要综合为一体，不同地区能保证突出某一项重点。如教育中心地区以教育为主，但必须配有为其服务的其他专业项目，商业、体育、文化等，即应提出综合指标。11. 规范指标，主要以国内10年左右发展的水平为依据，还要充分考虑指标与发达国家接轨，即能和世界靠拢的过渡性。二、 本规范的内容范围1. 行政办公部分1） 根据城市的大小，行政办公分为两级或三级（国家级、市级、区级）；省会城市分为三级（省级、市级、区级）；大城市（地级市）分为二级（市级、区级）；中、小城市分为一级（市级）。2） 行政办公包括省、市、区三级设置。范围是市委、市政府、人大、政协系统办公；高法、检察院系统办公；工会、妇联、团委等群众团体办公及市属委办的行政办公系统。3） 按城市的大、小分类性质提出行政办公的选址要求、用地标准、建筑面积等标准指标。2. 商业系统指标分为以下几个方面1） 商业中心 市商业中心、副中心，区级商贸步行街、商贸中心等。2） 商场 大型、中型（建筑面积5000以上）商场；大型超市（综合型、专业型建筑面积3000以上）。3） 市场用地 多种综合性批发、零售市场、各种专业性批发零售市场。占地面积在3000以上（即100万人口以上城市占地面积5000以上；100万人口以下城市占地面积3000以上）。4） 旅馆及服务业用地 相当于星级以上的宾馆、招待所，建筑面积3000以上的饮食及其他服务业。3. 金融系统规范指标重点是针对国有四大银行，即中国银行、工商银行、建设银行、农业银行为主，对其他股份制银行的建设参照四大银行指标按其城市规模、性质来确定其基本指标。1） 银行 主要对城市分行，支行提出基本规划选址要求、用地面积等技术指标。2） 保险 社会保险业务逐渐在扩大，范围也在增加。确定保险行业在城市的规划指标，即主要对国有保险公司的选址、用地面积、建筑面积（参考值）的标准指标，不包括下属的分支机构。（1） 证券 各大、中、小城市的证券公司设置的标准各有不同。其在城市总体规划中，只能提证券公司是不可缺少的部分，按各不同规模的城市提出原则指标，此项不做明确具体规定。4. 文化、娱乐部分1） 文化、娱乐设施主要指市、区级规划建设的项目，不包括区级以下的建设项目。2） 主要包括几方面的内容 a. 影剧院类 大城市以上城市应考虑建歌舞剧院。中、小城市及西部不发达的大城市，应以建影剧院为主（影剧院可分为大、中型，规模应为独立占地、独立活动的设施项目）。b. 文化活动中心类 包括文化宫、青少年宫及综合性的文化活动中心等。c. 图书馆类 各类城市应设立市级图书馆，特大城市、大城市还应设立区级图书馆。特大城市应设立国家级、或各种专业性的图书馆、儿童图书馆或图书城等。d. 博物馆、展览馆、会展中心类 主要是各种专业性质的博物馆、展览馆、会议中心、展览交易中心等。（博物馆、会展中心应结合城市特点，不做硬性规定。）e. 宣传类 主要包括市级电视台、广播电台、广播电视中心、电视塔等设施；市级报社设施。另外，各种纪念馆、出版社是否纳入该规范之内需要再商讨。5. 体育部分1） 特大城市、大城市应设置符合国际竞技标准的体育场、体育馆或包括此类内容的体育中心；区级（或中、小城市）的体育场、体育馆、可体现在全民健身运动标准上。2） 根据城市性质、特点来确定其规划体育设施的重点，如国家训练中心、专业性训练基地等，其指标可以适当加大。3） 为体育服务的设施（如宾馆、购物中心、大型停车场等）应一并考虑在指标范围内。6. 医疗、卫生部分1） 主要包括城市二级以上的医院、防疫站、妇幼保健院、疗养院、急救中心等。2） 标准技术规范指标主要是二级以上综合、专科医院的床位数、医务人员数等的规模，提出用地选址要求、占地面积、容积率等的基本要求。3） 医疗、卫生设施的选址主要是市级综合医疗、卫生机构的设置，不包括区级以下的医疗、卫生机构。7. 大专院校部分1） 大专院校主要指市级的国办、民办、电大、夜大等大专以上的院校。2） 国家级的高等院校或地方重点的院校，只要进行调整并校、选新址等也可参照执行。3） 民办、电大、夜大必须要有固定的校址，正规全日制的大专院校，否则不包括该规范之列。4） 大专院校重点是选址问题，随着国家教育体制的改革，创造美好的教育环境，应选择城市交通方便、环境好、安全等较好的地方。8. 社会福利部分1） 康复中心：市级为城市残疾人服务的医疗、修养、康复机构。2） 社会福利中心：主要是市级的（或区级）的老年活动中心、老年公寓、疗养中心等。3） 孤儿院：主要是市级的儿童福利院、SOS国际儿童村等。主要对以上社会福利事业的选址、用地面积、环境、交通安全等的要求标准指标。三、城市公共设施规划规范编制方案中，提出编制方案的详细说明。 天津市城市规划设计研究院 城市公共设施规划规范编写组 2003年4月城市公共设施规划设计规范第一章 总 则 1.0.1为确定城市区级以上布局比较集中的行政办公、商业、金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、大专院校、社会福利等公共设施规划技术标准，制定本规范。1.0.2 本规范适用于县级市以上城市总体规划阶段编制中城市公共设施规划设计。1.0.3 该规范不包括工业区、仓库区、居住区、居住小区内配套公共设施的规划技术标准内容。1.0.4 城市按人口规模分为：小城市、中等城市、大城市、特大城市、超特大城市五级。各级城市人口控制规模，应符合国家确定的标准，即表1.0.4的规定。1.0.4.表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人口（万人）10 2020 5050 100100 200200以上1.0.5城市人口由城市常住人口（户籍人口），暂住人口（暂住人口按临时居住半年以上的人口统计）组成。1.0.6 公共设施规划指标确定的标准，除按城市人口规模配置外，同时要考虑城市的行政级别。其行政级别国家确定为：直辖市、省会市、计划单列市（副省级市）、地级市、县级市。1.0.7 本规范主要针对我国一般城市的公共设施规划，对具有特色的城市如：旅游、宗教、古都、名胜等城市，应按其特点提出相应的特色公共设施规划要求。1.0.8城市公共设施规划中行政办公、商业、金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、大专院校、社会福利等八项设施规划，总占地面积应为城市总体规划中心城区建设用地面积的10.28% 19.9%为宜。1.0.9城市公共设施规划按城市中心城区人口计算，八项设施合计人均建设用地为8.5318.1（/人）为宜。1.0.10我国处于由社会主义计划经济向市场经济转型期，本规范对于公益性的城市公共设施提出控制性指标；对于市场经营性的城市公共设施提出指导性的指标。根据城市的性质和具体经济发展情况，由市场自行调节，城市公共设施用地应留有充分的发展予留地。1.0.11 城市总体规划公共设施规划必须遵循下列基本原则：1.0.11.1 规划要综合考虑城市性质、规模、行政级别以及社会经济、气候、民族习俗和传统风貌等地方特点及规划用地周围的环境条件；1.0.11.2 符合统一规划、合理布局、节约用地、因地制宜、综合开发、配套建设的原则；1.0.11.3 要充分利用城市现有的公共设施条件、规模、特点，对有保留价值的公共设施，应将其纳入规划；1.0.11.4 城市公共设施规划要将城市现状的绿化植被、公园、河湖水域、地形地物、道路、建筑物、构筑物等与城市公共设施融为一体，统一规划布局；1.0.11.5 城市公共设施要适应市民活动规律。综合考虑日照、采光、通风、防灾、配套设施及管理要求，创造安全、卫生、方便、舒适的城市环境；1.0.11.6 城市公共设施要为老年人、残疾人的活动参与提供方便条件；1.0.11.7 城市公共设施规划要为城市环境与空间景观多样化创造条件；1.0.11.8 城市公共设施要提出分期实施的规划具体要求，分期建设规划要考虑独立性建筑和群体性建筑的整体性的要求；1.0.11.9 要考虑社会、经济和环境三方面的综合效益；1.0.11.10 规划要考虑城市公共设施内部道路与城市道路关系和停车场的用地；1.0.11.11 城市公共设施规划标准（指标）在城市总体规划阶段应达到最低配置。经济发达地区的城市其标准可按上限，有专项要求的可不受此标准限制。1.0.12城市公共设施规划除应符合本规范外，尚应符合国家现行的有关法律、法规和相关规范的规定。第二章 术 语1. 城市城市是指国家批准设市建制的地域。包括直辖市、市、镇。这里所指的镇，是指按行政建制设立的镇，不包括使用“镇”这一名词命名的乡村和集镇。一般是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。2. 中心城区指城市中人口密集，行政、经济、商业、文化、交通集中的地区。3. 城市人口本规范中的城市人口指城区常住人口和居住半年以上的暂住人口。4. 城市总体规划阶段包括城市总体规划和分区规划。城市在一定时期内城市性质、发展目标、发展土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施为城市总体规划。在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所做的进一步安排为城市分区规划。5. 城市公共设施城市中为社会服务的行政、商业、金融、文化娱乐、卫生、体育、大专院校、社会福利等非生产性设施。本规范指居住区级以上八个系统的公共设施。6. 商业中心城市中大、中型商业服务设施集中的地区。7. 综合医院设置包括大内科、大外科、妇产科、儿科、五官科和门诊，并有服务24小时急诊的医院。8. 疾病防治控制中心是政府实施疾病防治控制与公共卫生技术管理服务的公益事业机构。9. 二级医院指100 499床的综合医院，80299床的中医医院，100349床中西医结合医院。10. 三级医院指500床以上的综合医院，300床以上的中医医院，350床以上的中西医结合医院。11. 竞技标准具有较高技术要求运动项目的运动竞赛标准的基本文件。内容包括运动场地的设施条件，参加单位及运动员条件、竞赛规则、名次评定方法、鼓励办法等。12. 游泳馆指用钢筋混凝土或砖石建造池身，使用人工引水，有固定看台的室内游泳池。13. 灯光球场指有固定灯光设备和固定看台，专供篮球、排球、手球等比赛的室外场地。14. 群众健身指群众参与的以锻炼身体、健身为目的的群众性健身运动场地。15. 高教区几所高等院校相邻，形成“各自独立办学，相关资源共享”，公共管理属地化，学校管理校园化，后勤保障社会化的高教区。16. 社会福利指由社会为弱势群体（残疾人、老人、孤儿）提供生活、生存、学习、就业、医疗等方面的设施。17. 康复中心为慢性非传染病患者，或经过紧张的工作之后身心疲惫的人群，恢复调理的场所。18. 老龄设施为老年人提供生活起居、文化娱乐医疗保健等服务的专门机构和设施。19. 养老院接待自理老人，介助老人的养老设施，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等为一体的设施。20. 老年公寓以接待老年人居住为主的集居住、餐饮、文化娱乐、医疗保健服务等为一体的设施。21. 老人护理院以接待生活不能自理，完全需由专人护理和照料的介护老人的养老服务设施，设有生活起居、文化娱乐、康复保健等多项服务内容。22. 老年大学为老年人提供继续学习和深造的设施，设有教室、图书阅览室等多项学习功能。23. 老年人活动中心为老年人提供综合性文化娱乐活动的设施，设有文化娱乐、康复训练、医疗保健、各类咨询、上门服务等多项服务功能。第三章 行政办公301行政办公设施主要包括市、区级、党、政机关，群众团体等机构，非市、区属机关及企事业管理机构等。302规划建设的行政办公设施主要由各级政府财政投资，其规划建设标准，应严格执行国家标准和相关规范的规定。303规划行政办公用地标准，应占中心城区建设用地的1.2% 2.0%为宜，按城市的行政级别、人口规模采用不同的用地指标，应符合3.0.3表的规定。3.0.3.表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市行政办公用地占中心城区建设用地（%）1.22.01.31.61.31.81.42.01.01.5注：凡省会城市，因有省级、市级两套党政办公机构，其用地指标可提高4050%。304城市规划行政办公用地按中心城区人口人均建设用地面积0.72.5（/人）为宜，根据城市的性质、规模采用不同的人均建设用地指标，应符合3.0.4表的规定。3.0.4.表 城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建设用地面积（/人）1.52.41.62.51.21.71.32.00.71.2305行政办公用地应包括停车场用地，其各级政府停车场（机动车，非机动车）占用地面积比例按相关标准规范确定。306城市各级行政办公用地规划，在城市总体规划中，应逐渐形成行政办公中心，由分散逐渐过度到集中，公共设施共享，提高工作效率。307城市政府办公楼前设置的绿化广场，主要是供市民进行文化休闲场所，该用地面积不应计算在行政办公用地中。在城市总体规划中，有条件的可以在城市行政办公中心地段设置具有一定规模的绿化休闲广场。308行政办公用地规划选址必须遵循下列基本原则：3081各级政府、党派团体的办公机构和各企业管理机构，规划选址宜在城市中心的位置，交通方便，周围环境安静，无污染的地段；3082为逐渐形成城市行政办公中心在原有办公用地基础上扩展的总体规划要提出其周围的扩展用地范围，城市规划管理要严格控制；3083行政办公用地有条件时要尽量靠近城市河流、湖泊水面，园林绿化集中地段，创造幽雅的办公环境。第四章 商 业401商业设施主要是城市的市级商业中心，副中心、区级商业中心；市、区级的商贸步行街，专业性商业街，大型综合及专业性批发市场；宾馆、酒店；大、中型餐饮业和超级市场。超特大城市的中心商务区等。402城市商业设施用地占城市中心城区建设用地比例应在3.5 6.5%为宜。按城市规模采用不同的用地指标，应符合4.0.2表的规定。4.0.2.表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占中心城区建设用地% 5.05.56.06.54.55.54.04.53.54.0403商业设施按城市人口规模（包括暂住人口）人均需要商业建设用地3.06.0（/人）为宜，应符合4.0.3表的规定。4.0.3表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均商业建设用地（/人）4.56.04.05.5 4.05.0 3.54.0 3.03.5 404城市商业中心的设置宜参照4.0.4表4.0.4表 城市规模商业中心小城市中等城市大城市特大城市超特大城市市级商业中心11111市级商业副中心11 2区级商业中心1各区1个各区1个各区1个405城市各级商业中心用地指标宜参照4.0.5表4.0.5表 城市各级商业中心用地指标（ha）城市规模商业中心小城市中等城市大城市特大城市超特大城市市级中心5 1010 2020 4030 6040 80市级副中心20 4020 50区级中心5 105 1010 2010 20注：以上用地指标已含商业中心范围内的绿地、广场、停车场及配套设施用地。406城市商贸步行街、专业性商业街，应依城市的性质、特色和历史传统设置，一般形城商贸步行街、专业性商业街，可参照4.0.6表。4.0.6表商业街类型商贸步行街专业性商业街用地规模长500M以上，路两侧至少各延伸50M长300M以上，路两侧至少各延伸30M407大型综合批发市场，大型宾馆、酒店、大型超级市场、大型服务业及大型物流配送中心等商业设施，依城市规模和性质，其规模不做统一规定，城市规模的大小也就限定了商业设施的规模。可参照4.0.7表规划。4.0.7表 城市大型商业设施建设用地面积（/处）城市规模设施类型小城市中等城市大城市特大城市超特大城市大型商场50005000100001500020000大型综合批发市场800015000180002000030000大型宾馆、酒店3000400080001000015000大型超级市场200030005000800010000大型规模服务业15002000300040005000大型物流配送中心400006000080000100000120000注：表中的数据用地数为每处设施用地面积包括内部的道路、广场、绿化、配套辅助建筑、停车场等用地。408城市大型商业设施的配置，可参照4.0.8表选用4.0.8表城市规模商场规模（个/人）小城市中等城市大城市特大城市超特大城市大型商场1/500001/500001/1000001/2000001/200000大型综合批发市场1/100001/1000001/1000001/2000001/200000大型宾馆、酒店1/500001/500001/1000001/1000001/100000大型超级市场1/1000001/1000001/1000001/1000001/100000大型规模服务业1/500001/500001/1000001/1000001/100000大型物流配送中心1个1个1 2个2 3个409城市商业用地规划应包括停车场用地，其停车场用地面积比例按相关标准规范确定；4010城市商业设施业规划选址必须遵循下列基本原则：4010、1城市商业中心应选择在城市中心位置，交通方便，各项市政设施配套齐全，留有充分发展余地；40102应尽量靠近城市河流，湖面，绿化公园等自然环境，形成购物、游憩相结合，综合性的城市商业中心；40103城市商业中心，副中心的规划布局要均衡，方便于市民；40104各种类别的批发市场、商品交易市场应选择在城市的边缘地段，交通方便。有污染的市场应在城市的下风向；40105要发挥城市传统商业特点，在原有基础上或新选址规划不同性质的专卖商业街，步行商业街。其用地规模计算用地面积可参照4.0.6表，商业街、步行街的路面宽度不应小于20m；40106 大中型宾馆、酒店和服务性设施应设在各级商业中心区，交通枢纽地区，即邻近车站、码头、机场等；40107大型的物流配送中心要邻近城市对外交通设施地段，方便物资进出流通，一般应设在城区边缘以外。第四章 金 融501 金融系统主要指银行、保险、证券、期货、信托、投资等行业。超特大城市规划可设置金融中心。502 金融设施规划在城市总体规划中银行系统在每个城市设置的支行以上机构用地，不包括城市社区分理处以下的机构用地。其它金融业设施应是相应居住区级以上的机构。503城市规划金融系统在城市总体规划占用土地的指标为中心城区建设用地的0.08% 0.5%为宜，依城市性质和规模应符合5.0.3表的规定。5.0.3表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占城市中心用地（%）0.080.160.080.170.1 0.20.15 0.30.30.5 504 城市总体规划金融系统按城市人口人均建设用地0.030.4（/人）为宜，应符合5.0.4表的规定。5.0.4表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建设用地面积（/人）0.03 0.070.05 0.100.10 0.150.15 0.300.200.40505金融系统规划用地指标，应包括停车场的用地面积。其用地面积比例按相关标准规范确定。506金融设施城市规划选址应遵循以下基本原则：5061要充分利用原有城市金融用地位置，宜在此基础上规划扩大规模及用地控制范围，形成城市金融中心；5062银行业选址应规划在交通方便，环境幽雅、宁静安全的地段；5063保险公司、证券公司、信托、投资、期货等机构应分布在城市的中心，副中心及区级中心地段。 第六章 文化、娱乐601城市规划文化娱乐设施，主要是图书馆类、博物馆类、展览馆类、文化娱乐类、宣传类等。6011城市图书馆类应包括市、区级综合图书馆，图书城及各类专业性图书馆。规划用地面积按其各类相关标准规范确定。6012城市博物馆类包括自然博物馆、历史博物馆、各种专业博物馆、名人纪念馆、重要历史事件纪念馆等，规划用地面积按相关标准规范确定。6013城市展览馆类包括展览中心、工农业展览馆、美术展览馆、博览会展馆等，规划用地面积按相关标准规范确定。 6014文化娱乐类包括工人文化宫、青少年活动中心、科技馆、影剧院、歌舞剧院、游乐城等大中型文化娱乐活动场所，规划用地面积按相关标准规范确定。6015宣传类包括电视台、广播电台，出版社、电视塔、文化艺术团体等，规划用地面积按城市的性质及相关标准规范确定。602文化设施是为城市精神文明、提高市民的文化素质和丰富市民的文化生活服务的。是属于公益性设施，各城市都要满足最低配置的需要，各类设施的用地指标，按相关标准确定。603娱乐设施大部分是丰富市民的文化娱乐生活服务的，是属于市场经营性的，本规范提出指导性的指标可由市场调节。各类设施的用地指标，参照相关标准确定。604文化娱乐设施各小类的用地指标，随城市的性质、经济、文化等因素参照表6.0.4调节。6.0.4表 文化娱乐设施各小类占该设施用地的百分比类别名称新闻出版社、文化艺术团体、广播电视图书展览电影院游 乐占文化娱乐用地%8 1015 254 760 70605城市文化娱乐设施用地标准占城市中心城区建设用地1.1% 1.6%为宜，根据城市性质、规模，其用地指标应符合6.0.5表的规定。6.0.5表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占城市中心城区建设用地 %1.1 1.41.1 1.41.2 1.51.2 1.61.1 1.5606城市文化娱乐设施用地，按城市人口人均建设用地0.81.7（/人）为宜，应符合6.0.6表的规定。6.0.6表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建设用地面积（/人）1.3 1.71.3 1.70.8 1.20.9 1.40.8 1.2607城市文化娱乐设施规划用地应包括停车场用地（机动车、非机动车）。其停车场用地标准应按相关标准规范确定。608城市文化娱乐设施规划选址必须遵循以下基本原则：6081应按市、区两级设施规划布局。市级设施应规划在市中心区为宜，可以结合原有文化娱乐设施进行扩建、改建，规划用地范围留有发展余地。区级设施宜规划在区中心，规划用地范围应留有发展余地；6082文化娱乐设施要尽量毗邻城市内的河、湖水面或园林绿化地段，两者结合，为市民创造优美的文化活动环境；6083文化娱乐设施应结合城市原有设施基础规划完善。如果原有设施无条件改造发展，根据城市总体规划要求，可另行规划选址，规划新的城市文化娱乐活动中心；6084文化娱乐设施用地要交通方便，有公交车通达的地段，并设有广场，便于疏散；6085图书馆类的用地要选择环境安静、周围没有噪音和环境污染的地段。第七章 体 育701城市体育设施规划主要是包括向公众开放供广大市民进行体育锻炼的设施和竞技运动场馆、体育专项训练基地等。702城市大型公共体育设施宜集中布置，形成各级体育中心。体育中心分级根据城市人口规模性质确定。中小城市只设市级中心；大城市、特大城市宜设市、区二级中心，超特大城市可设三级中心，在市级和区级之间可增设体育副中心。大城市以上每个区都宜设区级体育中心。各类城市体育中心参照7.0.2表配置。7.0.2表城市规模中心规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市市级体育中心1个1个1个1个1个市级体育副中心可设1个区级体育中心每区1个每区1个每区1个703各类城市的体育中心、体育设施用地参照7.0.3表选用7.0.3表 城市类别 用地面积级别 体育设施小城市中等城市大城市特大城市超特大城市公顷公顷公顷公顷公顷市级体育中心体育场576.997.5118.6151230体育馆11.211.41.11.61.22.51.51.0游泳馆1.31.81.321.55区级体育中心游泳池2个/1.32个/1.32个/1.32个/1.32个/1.3灯光球场12个23个多个多个多个体育场56.55757.5体育馆11.311.411.5游泳池（比赛）1个/0.62个/1.32个/1.3灯光球场23个34个35个注：1.表中所属设施用地面积包括比赛场地面积和附属设施用地（观众集散用地，道路用地，绿化用地等）面积。2.灯光球场可根据体育中心室外场地大小，结合绿化布置；游泳池应保证1个是比赛池。3.表内没有包含特殊运动场馆和专业比赛馆的用地指标，如棒球场、垒球场、射击场、马球场、自行车赛场等特殊运动场馆，以及网球馆等专业比赛场馆。704体育专项训练场馆，主要是国家级、市级体育专项训练的基地。包括训练场馆，生活服务设施等的附属建筑，其用地标准因体育专项的不同而不同，应按体育专项、训练场馆有关标准规范执行。705体育中心用地指标与城市规模相对应，呈梯度分布，详见7.0.5表。超特大城市体育中心的用地指标可适当提高，以满足举办全国性或国际性体育赛事的需要。7.0.5表 城市各级体育中心用地指标（公顷）城市规模用地指标中心级别小城市中等城市大城市特大城市超特大城市市级体育中心10121215152020303080市级体育副中心15302050区级体育中心91110151015注：此指标包括停车场用地面积。706城市体育设施规划用地应占中心城区建设用地0.5% 1.3%为宜，根据城市人口规模其用地指标应符合7.0.6表的规定。7.0.6表城市类别小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占中心城区建设用地%0.5 1.00.5 1.00.6 1.10.7 1.20.8 1.3707大中型体育设施人均建设用地面积0.41.2（/人）为宜，应符合7.0.7表的规定。7.0.7表城市类别小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建设用地面积（/人）0.7 1.20.6 0.90.6 0.80.5 0.70.4 0.6708根据城市性质、行政级别、人口规模，城市规划大型体育设施用地应具备承担不同类型、不同规模的体育比赛的条件。7081直辖市应具备全国综合性运动会或国际性单项比赛标准；7082省会城市、副省级市应具备省运会或国内、国际单项比赛的标准；7083地级市应具备地区运动会或省运会单项比赛的标准；7084县级市应具备县运动会或地区单项比赛的标准。709城市体育中心附属建筑项目的办公楼、运动员宿舍、宾馆、餐饮、俱乐部、商场等，其用地比例，视其规模，参照有关标准规定确定。7010体育中心、体育场、体育馆等规划用地，应包括停车场（机动车、非机动车）用地，其用地面积按相关标准规范确定。7011体育设施城市规划选址必须遵循以下基本原则：70111城市体育中心应规划在城市交通方便的地区。因其建设周期长，应符合统一规划、分期建设的要求；70112 城市体育中心四周环境植被条件比较好，尽量有河湖水面的地段；70113 体育场、体育馆的规划应考虑方便市民参与活动，要临近居住区；70114体育项目建设地段的市政设施条件要满足体育项目活动需要；70115竞技培训中心，应选址在城市边缘各方面设施条件比较好的地区。第八章 医疗卫生801医疗卫生设施规划应符合国家及城市卫生事业发展规划要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建设或过于集中。要对现有的卫生资源规划整合，更加适合市民就医的需要。802城市医疗卫生设施规划主要是市、区二级以上医院（综合医院、专科医院）及疾病预防控制中心、疗养院、急救中心、中心血站、妇幼保健院等。803城市医疗卫生设施，规划用地应占中心城区建设用地的0.6% 1.4%为宜。按城市规模，其规划用地应符合8.0.3.表的规定。8.0.3表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占中心城区建设用地%0.60.90.7 1.00.91.11.0 1.30.9 1.4804城市医疗卫生设施规划应按床位千人指标提出医疗设施总数量，其城市床位数千人指标应符合8.0.4表的规定。8.0.4表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市千人指标床位数（床）3 54 65 76 87床以上 805城市医疗卫生设施用地，按城市人口人均建设用地面积0.71.2（/人）为宜，应符合8.0.5表的规定。8.0.5表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建设用地面积（/人）0.71.10.9 1.20.8 1.20.9 1.21.0 1.3806城市疗养院规划用地标准，视其选址的地点条件而定，一般疗养院规划用地应以最低指标为限，应满足8.0.6.表的规定。8.0.6表 小 型中 型大 型特大型床位数（床）/个50100100300300500500床以上规划占地面积ha/个0.5 33 66 910ha以上807城市医疗卫生设施总用地应包括机动车、非机动车的停车场用地，其用地标准按相关标准规范确定。808城市医疗卫生规划选址必须遵循下列基本原则：8081医疗设施的规划选址，首先要考虑服务半径，在原有医疗用地范围进行规划扩建，提出新的规划用地范围；8082特大城市以上城市可建立城市医疗中心，以便集中最先进的医疗设备和最优秀的医务人员，集医疗、科研为一体，提高医疗水平。根据城市规模可建一个中心，也可建多个中心，分布要均匀距离适当，方便市民就医；8083医疗设施规划选址要考虑环境安静、交通方便的地段。疗养性设施要靠近山林、河、湖水面；8084卫生设施主要承担检疫、防疫、专业性强的管理职能，可以规划在综合性医疗中心地段。传染病医院不宜规划在市中心区内。第九章 大专院校901该规范所称大专院校指独立占地的普通高等院校和成人高等学校。，主要是省、市级的国办、民办、电大、夜大有固定校址和固定的教职员工，正规全日制高等学校。902城市大专院校规划建设用地占中心城区建设用地3.0% 6.0%为宜，按其城市的性质、规模其用地指标应符合9.0.2.表规定。9.0.2表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占中心城区建设用地%3.03.53.0 4.03.84.54.0 5.05.0 6.0903城市规划大专院校用地按城市人口人均建设用地面积2.54.5（/人）为宜，应符合9.0.3表的规定。9.0.3表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建设用地面积（/人）2.53.02.53.03.04.03.5 4.04.0 4.5904城市中原有的大专院校（包括电大、夜大、职大等），为便于提高数学质量，便于就地入学，根据城市规划的要求，宜适当合并，成为规模办学。905城市大专院校规划选址必须遵循以下原则：9051城市大专院校规划应考虑原有校址的基础上进行发展，凡规划新校址在城市边缘地区为宜，但要有便捷的交通和完善的市政、服务设施；9052高教区规划要考虑地形、地物、气候、自然环境等条件，要无有污染、不易发生自然灾害的地区。9053部分高等专科学校和职业教育学校，要有较多的实习、训练课程，或为特定产业培养专门人才，可临近工业区选址，方便教学与实习、训练相结合；9054中等城市、小城市大专院校数量少、用地规模小，可结合行政、文化、体育等设施布置，形成综合性的公共设施中心。第十章 社会福利1001城市社会福利设施主要是市、区级为老年社会规划建设的老年公寓、养老院、老人护理院、老年活动中心、老年大学等老年设施；为残疾人设置的残疾人康复中心，各种残疾人教育中心；为社会遗弃儿童设置的儿童福利设施等。1002城市福利设施是对社会弱势群体的关怀，城市总体规划要充分做好这部分设施的用地规划。城市规划要把社会福利设施单独立项，留足城市社会福利设施用地。1003城市福利设施规划用地指标，应占中心区建设用地的0.3% 0.6%为宜，根据城市规模提出其用地比例，按10.0.3.表执行。10.0.3表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市占城市中心建设用地%0.30.40.30.40.30.50.40.60.40.6 1004城市规划社会福利设施用地按城市人口人均建设用地面积0.20.7（/人）为宜，应符合10.0.4表的规定。10.0.4表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市人均建设用地面积（/人）0.20.40.30.40.30.50.40.60.40.7 1005大城市以上城市，应设置儿童福利院，有条件的可规划SOS国际儿童村，其用地指标，按10.0.5表参照执行。10.0.5表标准类型一般标准较高标准超高标准用地面积（ha）0.8 1.21.2 22以上1006社会残疾人的康复中心，按其城市规模，其用地指标按10.0.6表参照执行。10.0.6表城市规模小城市中等城市大城市特大城市超特大城市用地指标（ha）1 1.51.5 22 2.52.5 33以上1007城市福利设施选址必须遵循下列基本原则：10071市区级养老院、护理院等老龄设施规划选址宜在城区边缘或城郊结合部，环境绿化条件较好、市政设施较完善，交通便利的地区；10072老年大学、市区老年活动中心等老龄公共设施宜靠近居住区人口集中的地区，但要环境幽雅、安静、安全、交通便利；10073市级残疾人康复中心、残疾人活动中心的规划选址主要考虑交通便利，避开车流、人流等不安全因素的干扰；10074市级儿童福利中心是为社会上遗弃儿童和孤儿设置的生活福利设施，选址宜靠近居住区。附表三 五类城市调研数据用地面积比例汇总表城 市小城市中等城市大城市特大城市超特大城市五十个城市平均值公共设施人均建设用地面积（m2/人）现 状13.4015.3013.1014.569.5913.19规 划18.7720.3016.2015.0012.3516.52公共设施用地占中心城市建设用地比例%现 状12.7013.4014.9016.6013.4814.22规 划16.5015.9014.1316.7016.5015.95其中行政办公现 状2.962.782.803.101.602.65规 划2.542.051.962.181.611.87商 业现 状5.307.104.824.353.905.09规 划6.