一个基层法院三十年的发展变化

1 / 7 一个基层法院三十年的发展变化 一个基层法院三十年的发展变化 在过去，法官谈不上什么职业化，法院进人也没有什么特别的要求。随着改革开放的不断深入，法官职业化问题受到党和国家的高度重视。 1995 年 7月 1 日，法官法的颁布实施，不仅使我国法官的称谓正式化、法律化，而且明确规定：非因法定事由、非经法定程序，法官不被免职、降职、辞退或者处分，为法官的职业化奠定了法律基础，使法官这个职业得到了前所未有的稳定和发展。北安法院的法官职业化建设也由此起步，深入推进。根据法官法的规定，提高了进人的门槛， 学历提高到法律专业本科毕业的要求，并实行“凡进必考”，自 1985 年开始，北安法院共进入 36 人，均是通过公开的考试进入的，有些已经成为各庭、科室的主要负责人，有些则正逐渐成为法院的中坚力量。 2001 年 10月 18 日，最高人民法院发布了中华人民共和国法官职业道德基本准则，进一步明确了法官职业化建设的内涵。北安法院从保障司法公正、提高司法效率、保持司法廉洁、遵守司法礼仪、加强自身修养、约束业外活动等方面法，对法官提出了新的要求。 法官职业化建设除了内在的要求外，还有一些外化形式，如改革服装和法官在庭审 中使用法槌等。 1984年前，审判人员没有统一服装。为了维律的尊严，便于法官执行职务，2 / 7 1984年 5月，北安法院审判人员配发了全国统一的审判制服。法官在执行职务时，头顶国徽、肩扛天平。十多年后，最高人民法院对审判制服进行改革，设计制作了 2000 式法官制服。北安法院的法官于 2001 年统一换发 2000 式法官制服。法官们在执行职务时着统一的西服，并在胸前佩戴天平徽章。 2000式法官制服，一改过去大沿帽制服军警化的氛围，更能体现法官职业的特点，更能适合审判工作的需要。值得一提的是，按照 事部、财政部的规定，从 年 7 月 1日起，北安法院的法官们享受到了专门的审判津贴，从待遇上也体现出了法官职业的特色。 三、司法理念日益更新 改革开放三十年来，北安法院的司法理念与时俱进，日益更新。法官们司法理念的更新，是与中国特色社会主义法律体系的建立与完善分不开的。改革开放之前，我国除了宪法和几种组织法之外，几乎没有什么法律。那个时候法院办案，主要依据当时的政策。改革开放后，法制建设摆上国家的重要议事日程，逐步建立起了具有中国特色的社会主义法律体系。除了修订宪法外，刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、民法通则 、行政诉讼法等基本法律也相继出台，北安法院在贯彻执行这些法律中，更新理念，大胆实践，成效显著。 在民事审判方面，上世纪九十年代前，基本上都是奉行职3 / 7 权主义诉讼模式。“当事人一张嘴，法官跑断腿”，是对这种诉讼模式的形象描述。在调查、收集证据上，由法官大包大揽，既要在庭前调查收集证据，又要在庭审中宣读出示自己收集的证据，很难体现法官的中立角色。九十年代初，因民事诉讼法的修改和实施，带来了民事审判的改革，重点推行诉讼证据制度，坚持“谁主张，谁举证”，以当事人举证为主，人民法院依职权调查、收集证据为辅，变大包 大揽的职权主义诉讼模式为职权主义和当事人主义相结合的诉讼模式，既减轻了法官疲于调查取证的过重负担，又加强了当事人的诉讼责任和证据意识，更适合民事诉讼的特点和要求。跨入新的世纪，北安法院按照“和谐司法”的新理念，对案件的审理做到“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”。每个案件的承办法官都自觉地把调解作为首选的结案方式，通过对当事人进行德治和法制教育，做过细的思想工作，使案件调解结案，不断提升案件的调解率：年 1 9 月，北安法院民商事案件的调解率超过了 80%。 在刑事审判方面，最值得关注的理念更新，就是 由“有罪推定”变为“无罪推定”。这是一个划时代的理念转变。 1997年前，刑事审判沿袭“有罪推定”的司法理念，被告人一旦被指控犯罪，如果被告人自己不能提出证据足以证明自己无罪的话，那么被指控的罪名就成立，定罪量刑在所难免。从1997年起实施修订后的刑事诉讼法和刑法，新的刑事诉讼法4 / 7 明确规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”，对“证据不足，不能认定被 告人有罪的，应当作出证据不足，指控的犯罪不能成立的无罪判决。”这些规定所体现的就是“无罪推定”、“疑罪从无”的法律精神和司法理念。按照这种理念，如果审判中不能充分证明被告人有罪，就应当推定其无罪。按照这些法律精神和司法理念，北安法院在刑事审判工作中，进一步强化了司法保障的独特作用。 在行政审判方面，中华人民共和国行政诉讼法从 1990年 10 月 1 日起施行，开创了历史上“民告官”的先河。北安法院在贯彻执行行政诉讼法上，转变观念，加强宣传，消除百姓对“民告官”的畏惧心理。同时，依法保护公民、法人和其他 组织的诉讼权利，做到有诉必理，该立案的及时立案，该审判的依法审判，既保护行政管理相对人的合法权益，又维护行政机关合法行政行为的权威，收到了良好的法律效果和社会效果。 四、审判工作飞跃发展 三十年来，北安法院的审判工作飞跃发展。 1979 年全院审理各类案件 109 件，年全院审理各类案件 2221 件，上升了 18 倍。年 1 9 月，全院已审理各类案件 2190 件，由此可见，审判工作发展之快，令人惊叹！ 从案件的类型看，改革开放之初，受理的案件仅有刑事和5 / 7 民事两大类。案件数量少，类型也比较单一。 1979 年，北安法院 审理的 62 件民事案件，仅涉及四个小类，即：婚姻纠纷、房屋纠纷、继承纠纷。随着改革开放的深入，民事案件的种类越来越多。为适应经济建设的需要， 1981年设立了经济审判庭，专门审理借款合同、承包合同等经济纠纷案件。2001 年 12 月，根据社会主义市场经济发展的需要和法院改革的要求，撤销经济审判庭，建立大民事审判格局，将原来的经济纠纷案件纳入民事审判范畴，统称为民商事案件。近年来，北安法院受理的民商事案件种类繁多，仅二、三级案由就有 60多种。改革开放以来，刑事审判有了很大的发展，北安法院针对新时期刑事犯罪的新特点、新 情况，结合本县社会治安的实际，依法从重从快严厉审判各类严重刑事犯罪案件，为维护社会稳定发挥了重要的作用。行政审判的受案范围也非常广泛，行政机关的具体行政行为在一定条件下，都可能成为司法审查的对象。 除几大审判外，执行工作从无到有，上世纪九十年代前，基本上不存在执行问题，后来即使有个别案件需要执行，也是审执合一，即各庭审结的案件分别由各庭执行。 1990 年 9月，北安法院成立执行庭后，不断加大执行力度，尤其是近年来，通过强化查封、冻结、划拨、扣押、搜查、拘留、限制高消费，以及新闻曝光等强制执行措施，确保有执 行能力、有可供执行财产的案件，得到了及时有效地执行。同时，6 / 7 北安法院作为黑龙江省高级人民法院执行工作的联系法院，对省法院指定执行的大案，敢于冲破重重阻碍执结。 近年来，北安法院相继被黑龙江省高级人民法院表彰为“人民满意法院”、北安市级精神文明单位、黑河市精神文明单位、黑龙江省精神文明单位、黑龙江省精神文明单位标兵。 六、司法装备极大改善 1978 年前，北安法院在司法装备上可谓“一穷二白”，办公办案条件非常差。上世纪八十年代初，部分庭室开始配备自行车， 1997 年，法院审判综合楼竣工，办公办案条件得到 初步改善，结束了“审判无场所，办公挤一处”的历史。 进入 21 世纪以来，北安法院的办公办案条件进一步改善。一是交通工具换代升级：原来的自行车早已销声匿迹，送达、调查取证等均有汽车代步。二是办公基本实现了现代化：不仅行政办公配备有较好的微机、激光打印机、激光复印机、激光传真机和一体印刷机，而且各庭室安装了电话、