华宁县2010年农民增收方案(听证修改稿).doc

华宁县2010年农民增收方案（听证修改稿）2010年是十一五末的最后一年，抓好2010年农民增收工作尤显重要。今年年初县人代会确定的农业发展目标是：农业总产值达12.9亿元，比上年增0.7亿元，增长6%，农民人均纯收入增长5%；县政府与市政府签订的农业发展考核目标是：农牧渔业总产值12.5亿元，比上年增长5%，农民人均纯收入增长6%。现按农民人均纯收入比上年增长8%、人均增381元、达5149元目标制定增收方案。（一）2010年上半年完成情况。上半年完成农业总产值4.2亿元，完成计划的32.9%，实现农民人均纯收入1697元，完成计划的32.8%。其中小春粮、油、菜总产量7497.36万公斤、产值15490.1万元，比上年分别减产2827万公斤（减少37.4%）、822.1万元（减少25.6%）。但蔬菜价格上升，均价达1.99元/公斤，产值可达14164.8万元，每公斤上升0.71元；完成畜牧业产值2.5亿元，完成任务的52.5%，同比增0.0641亿元，增长2.7%。（二）2010年计划增收完成情况1工资性收入1012元，比上年的852元增加160元。由于今年是大旱之年，农村剩余劳动力大量增多，特别是县委、县政府高度重视，专题研究部署，通过层层抓落实，预计今年可实现新增转移劳动力3500人，可实现转移性收入3000万元，农民人均纯收入增加160元。2家庭经营性收入3675元，比上年的3524元增加151元（预计烟畜果菜四增粮减）。（1）抓牢烤烟生产。在完成收购量1600万公斤的基础上，通过实施基地单元建设、土地流转等措施，均价可达16元/公斤，收入可实现2.56亿元，比上年增0.12亿元，农民人均纯收入增加35元。（2）大力发展畜牧业。通过加强规模化养殖和养殖小区建设，加大生猪、肉牛、兔养殖和家禽的出栏力度，出栏肉猪27万头、肉牛2.9万头、家禽220万只，分别比上年增3.2万头、4.5万头、13万只，出栏肉兔20万只，完成肉蛋奶总产3500万公斤，比上年增219万公斤，畜牧业产值达49000万元，比2009年的45132万元增3868万元，农民人均纯收入增加55元。（3）强力推进“三棵树”产业发展，提质增效促增收。柑桔产量预计8500万公斤，比上年的7321万公斤增1179万公斤，增长16.1%，单价1.8元/公斤，产值15725万元，比上年的12371万元增3354万元，增长27.1%，农民人均纯收入增加88元。核桃产量预计300吨，产值600万元，比上年的509万元增91万元，人均增3元。柿子产量预计7000吨，收入750万元，与上年持平。（4）抓实蔬菜、油菜产业。增加间套种，提高复种指数。2010年全县计划种植蔬菜10万亩、总产1.4亿公斤、产值1.75亿元，计划种植油菜3.3万亩、总产220万公斤、产值1000万元。今年完成小春蔬菜种植78226亩，绝收30846亩，占39.4%，可收获47380亩，平均单产1502公斤，总产7118万公斤，平均单价1.99元/公斤，比上年上升0.71元/公斤，预计产值14164.8万元，比上年增3165万元，。小春油菜预计产值800万元，比上年减收1000万元。计划种植大春蔬菜4万亩，目前已完成4.1万亩，占计划的103%。蔬菜、油菜产值全年预计1.83亿元，与上年的1.83亿元持平，农民人均纯收入与去年持平。（5）粮食稳中有减。预计全年实现粮食总产5855万公斤，比上年减500万公斤，减少7.9%，预计产值1亿元，减收1000万元，农民人均纯收入减少30元。3稳步增加财产性收入和转移性收入70元。2010年预计财产性收入人均达139元，比2009年增30元；由于中央加大强农惠农政策资金扶持力度，各项农民补贴增加，目前上级下达我县的粮补、油补、畜补、机补、林补、救济补等补贴累计达4000余万元，预计全年可实现转移性收入人均达323元，比2009年增40元。（三）完成上述指标，我县重点围绕“四补六抓六个到位”开展工作。围绕小春损失大春补、粮食损失经作补、种植损失养殖补、农业损失非农补原则，认真抓好各项措施落实。一、抓烟2010年我县计划大春种植烤烟10.68万亩（实际种植14万亩），收购量1600万公斤，其中田烟3.16万亩，地烟7.52万亩。大旱之年，县委、政府积极应对，专门出台2010年县政府1号文件关于抓好全县烤烟生产工作通知，同时，按照玉溪红塔集团、市烟草公司、市烟办、市农业局的安排和要求，县人民政府办公室专门下发了文件，华政办201031号关于印发红塔集团现代烟草农业基地单元建设华宁项目区2010年实施方案的通知，把烤烟作为我县农民增收的一个重点，抓好落实，目前全县已种植烤烟12.57万亩，烤烟生产各项工作有序进行。二、抓菜华宁是一个典型山区农业县，今年大旱，小春山地蔬菜基本绝收，全县小春计划种植蔬菜7.82万亩，实际可收面积4.738万亩，预计总产7118万公斤，预计可实现产值14164万元，与去年相比增加3165万元。围绕小春损失大春补原则，今年大春计划种植蔬菜4万亩，今年预计实现蔬菜产值1.75亿元，目前全县已种植大春蔬菜4.12万亩，完成计划103%，通过发展蔬菜，走以短养长路子，增加农民资本原始积累，缓解农户因灾造成压力。三、抓果“三棵树”（柑桔、柿子、核桃）是我县农业发展的支柱产业，今年受旱灾影响，“三棵树”直接经济损失5172万元，为了确保粮食损失经作补，在发展蔬菜基础上，加强对“三棵树”的管理和指导，目前我县柑桔种植面积达5万亩，预计今年总产8.5万吨，比年初计划数8.8万吨减3000吨，比2009年7.2万吨增1.3万吨，预计产值1.5亿元，比2009年1.32亿元增1800万元，核桃、柿子在去年基础上增200万元，“三棵树”计划增收2000万元。四、抓畜牧业畜牧业是我县确保农民增收的一个亮点，2009年全县实现畜牧业产值达4.5亿元。受旱灾影响，养殖基地因缺水造成了大量生猪提前出栏，同时受市场影响，饲料价格攀升，生猪价格下降，给我县畜牧业增收带来的难度加大。围绕种植损失养殖补的原则，今年上半年，县畜牧局积极采取措施，稳定生猪生产，围绕“三抓三保”：一抓补栏，保母猪存栏；二抓草食动物发展，保种畜；三抓肉兔养殖，保种兔扩繁，通过狠抓各项措施落实，确保生猪年出栏30万头以上，实现畜牧业产值4.9亿元以上。五、抓农村劳动力培训转移围绕农业损失非农补原则，县委政府高度重视，由两办专门出台了华办发201018号文件，中共华宁县委办公室、华宁县人民政府办公室关于进一步做好农村劳动力转移工作的通知，县人民政府专门成立了以县委常委、分管农业副县长白应海为组长领导小组，成立了县劳务转移输出办公室，全县计划培训2200人，转移3500人，有组织转出1300人以上，目前已培训14期890人，完成2200人的40.4%，其中引导性培训604人，技能性培训236人，转移1854人，完成任务数2700人的68.6%，其中省外转移515人，县外转移165人，县内转移1174人，15月实现劳转收入777.65万元。六、抓十一项科技措施落实为切实抓好2010年我县大春生产，认真贯彻执行全省春耕生产会议精神，根据玉农发2010137号文件玉溪市农业局关于下达2010年春耕生产十项措施任务通知及玉政发2009195号文件玉溪市人民政府关于切实抓好2010年草本油料生产的通知要求，我局从实际出发，围绕大春粮食面积、水改旱、粮食作物间套种、高产创建、玉米地膜覆盖、草本油料面积等认真进行分解落实，结合项目，真抓实干，目前全县十一项措施已圆满完成一是确保劳动力转移和土地流转措施落实到位。受百年一遇旱灾的影响，今年的劳转工作既有机遇，又有挑战。如何围绕农业损失非农补，抓好今年的劳转工作是关键，各有关部门要切实履行部门职责，积极探索农村劳转工作的新路子，按照“三个一块”的原则抓落实，即就地就近转移一块，走出县外就业一块，送出省外创业一块，打好农村劳动力转移攻坚战，促进农民增收。二是确保产业发展措施落实到位。烤烟、畜牧业、蔬菜、“三棵树”是全县产业发展和农民增收的亮点，要围绕“产业发展生态化，生态建设产业化”目标，按照“近抓烟菜、远抓经果、结合实际抓生态”的总体思路，把产业发展与各地实际有机结合起来，各有关部门要提前谋划，研究和制定“十二五”产业发展规划、措施；要突出重点，抓好烟、畜、果、菜的管理和销售工作。今年的烤烟生产形势严峻，当前一抓薅铲，二抓统防，三抓水肥保平衡。柑桔抓好防木虱等工作。三是确保农业专款拨付到位。各部门要积极向上级争取项目资金支持，县财政要加大对涉农部门项目资金的拨付力度，确保项目顺利实施，通过项目带动发展、拉动投资增长。建议新村柑桔场100万元股金分红、59.5万元的租金和风险抵押金用于柑桔产业发展。四是确保保护农民合法利益政策落实到位。农民是社会的弱势群体，要积极争取中央、省、市各项涉农惠农专项资金补贴（粮补、油补、农机综合直补、退耕还林补助、救灾救济补助等），通过惠农一折通等方式直接兑付给农户，让老百姓得实惠。五是确保科技培训和市场信息服务到位。要发挥好新型农民科技入户培训作用，引领农户成为科技致富的带头人，成为发展地方经济的领路人。要充分利用我县数字乡村信息平台、华宁农网、玉溪农网等网站优势，做好农信通、手机短信、语音在线专家咨询等服务，解决信息入户最后一公里的