工程项目安全文明施工管理办法.doc

工程项目安全文明施工管理办法1.总则1.1 目的为规范公司电力建设项目安全管理，提高施工现场安全文明施工水平，依据国家有关法律、法规和辽宁省电力有限公司相关规定，结合公司工程建设管理职责，制定本办法。1.2 适用范围本办法适用于公司负责建设管理的送变电工程建设项目。1.3 编制依据辽宁省电力有限公司电力建设安全健康与环境管理工作规定辽宁省电力有限公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定辽宁省电力有限公司输变电工程标准化施工作业手册辽宁省电力有限公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施辽宁省电力有限公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定辽宁省电力有限公司人身伤亡统计管理暂行规定辽宁省电力有限公司变电站工程安全文明施工实施细则编制大纲辽宁省电力有限公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制大纲其他有关规定2. 职责2.1 工程管理部负责依据公司确定的安全文明生产目标，组织现场安全文明施工策划，组织、协调、监督安全文明施工工作，对工程项目安全文明施工实施总体管理和协调，确保安全文明施工目标的实现。配合对承包商的招标工作，审查承包商、分包商资质和分包范围，在合同中落实安全文明施工安全责任和考核办法，指导安全文明施工二次策划，协调现场安全文明施工重大问题。2.2 监理、设计、施工承包商依据国家安全生产法律法规和辽宁省电力有限公司电力建设安全健康与环境管理工作规定承担相应的职责。2.3 工程项目安委会负责协调、研究解决工程项目中的重大安全管理问题及事故隐患，并督促、检查工程事故隐患（不符合项）的治理工作；按月组织安全文明施工检查，查找安全隐患；按月召开安全例会，协调、解决工程建设中出现的安全施工问题；适时组织或监督高危险性及安全事故易发工序的施工技术和安全保证措施的评审；组织或参加安全施工事故的调查、处理；组织制定工程项目重大安全事故应急预案，建立重大安全事故应急处理机制，并监督其正常运转；按公司的相关安全奖惩办法，对工程的监理、设计、施工承包商安全文明施工管理进行监督，并提出考核意见；组织审查工程安全文明施工策划方案。3.工程项目安委会组建3.1 工程开工前应组建工程项目安委会，同一个工程的项目安委会应结合工程的实际情况按照开展活动方便性、实效性可设一个或多个安委会（如按变电站、线路监理标段设立），项目安委会在工程管理部安委会的领导、协调下开展活动。3.2 工程项目安委会一般由相应的业主项目部负责组建，分段管理的按管辖范围组建，公司现场项目经理担任安委会主任，总监担任副主任，成员由设总、安全监理工程师以及施工项目部的经理、总工、安全员等组成。4.安全风险评估4.1 工程开工前，工程管理部负责组织施工承包商开展项目危险源辩识和项目安全风险评估，针对重大安全风险制定专项管理方案。4.2 项目安全风险评估应由施工承包商的分管副总经理组织其安监部门、技术部门、施工项目部结合工程建设现场环境、施工难点、新工艺对危险源和危险点进行辨识，对拟投入现场的人力资源配置、分包情况、安全教育培训、施工机具、重要施工方案以及项目安全管理规章制度的建立情况等是否满足安全需要，进行风险评估，按风险的严重程度制定专项的管理方案，形成风险评估报告。4.3 监理承包商负责审核风险评估报告，提出审核意见后报工程管理部审查，必要时工程管理部可组织安全管理专家对风险评估报告进行评审，通过审查后方可开工。5.安全文明施工策划与实施5.1 公司启动工程项目开工准备后，相关业主项目部负责按照辽宁省电力有限公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定，结合工程的实际情况制定，在工程现场建设管理纲要（大纲）中，明确执行的安全健康与环境管理的具体文件，提出安全文明施工的具体要求，经公司分管副总经理审批后下发执行。负责组织施工承包商按照工程现场建设管理纲要（大纲）的要求，制定二次策划的计划和控制措施；组织监理、设计、施工承包商安全文明施工管理交底；组织监理编制安全文明施工控制措施；组织施工单位进行安全文明施工二次策划，编写工程项目安全文明施工实施细则；审批安全文明施工控制措施和工程项目安全文明施工实施细则。5.2 安全文明施工二次策划应按照辽宁省电力有限公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定、辽宁省电力有限公司输变电工程安全文明施工标准化图册、辽宁省电力有限公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要、国家电力公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要的规定严格执行，重点策划内容应包括：项目安全组织机构、现场安全管理制度与台帐、项目部办公和生活区布置、现场平面布置、物料机具摆放、安全标识及设置、安全防护用品、低压用电、安全文明施工控制措施等。工程项目安全文明施工实施细则经监理审核，工程管理部批准后实施。5.3 各分部（单位）工程开工前，施工承包商应结合现场的实际情况将二次策划进一步细化，编制分部（单位）工程的安全文明施工实施方案，报监理审核后实施。5.4 安全措施补助费与文明施工措施费由业主项目部负责依据国家电力公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）的要求，在合同中明确使用范围和数额。施工承包商应根据现场安全文明施工实际需要，编制“两费”使用计划，经监理审核、业主项目部审批后方可使用。5.5 业主项目部负责监督、协调监理、施工、设计承包商安全文明施工策划的实施工作，保证工程建设项目“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的安全文明施工要求。6.分包管理6.1 项目的工程分包、劳务分包应严格执行国家电力公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）。6.2 业主项目部负责在配合招标评标的过程中，审查投标商工程分包单位资质、分包范围，在承包合同中明确分包范围、分包单位及安全管理责任。施工承包商进场或分部（单位）工程开工时，监理对分包单位按相关规定和承包合同予以审查、核实，书面提出审查核实意见报业主项目部，业主项目部进行现场核实审批后，方可开工。6.3 承包商现场临时调整施工组织，申请变更或增加劳务分包单位或范围时同样按6.2 款规定审批程序；申请变更或增加工程分包单位或分包范围时，除执行6.2 款规定审批程序外，还须报公司分管副总经理批准。7.安全技术管理7.1 业主项目部应严格监督现场的安全技术管理，现场一切施工作业活动必须有安全措施，安全措施由施工承包商编制，按国家电力公司电力建设安全健康与环境管理工作规定要求，认真执行审批、交底程序。重要施工作业、特殊施工作业、危险施工作业等的安全措施方案还应由监理审核。7.2 业主项目部应按照国家电力公司电力建设安全健康与环境管理工作规定，及时要求施工承包商组织安全专家审查重要危险施工作业，如大跨越组塔放线、带电跨越220kV及以上线路、跨越高速公路、跨越铁路、构支架吊装、主设备吊装等作业的安全施工措施方案，并参加审查会议。8.安全监督与安全性评价8.1业主项目部项目经理和安全专责应结合工程的建设进度每月至少一次对工程项目进行安全巡查、抽查，重点对安全监理执行情况、现场安全文明施工情况、规章制度执行情况进行检查，并填写过程检查与纠正/预防措施报告。8.2 业主项目部每季度至少组织一次变电站工程（线路工程可在各分部工程施工高峰期）对监理、施工承包商的安全检查,检查应按照国家电力公司电力建设安全健康环境评价标准填写评分表和过程检查与纠正/预防措施报告。8.3 专项安全监督活动由业主项目部负责按照国家电力公司统一部署或根据施工进度、季节特点制定专项安全活动方案，并组织实施。现场检查应填写检查与纠正/预防措施报告，活动结束后做出总结报告。8.4 安全巡查、抽查、安全检查、专项安全监督过程中发现重大安全隐患或安全文明施工管理不达标，检查人员可立即通知监理启动停工程序，并由监理负责组织停工整改工作。整改完成后由检查人员或业主项目部复查合格后方可复工。8.5 业主项目部负责公司组织的各种安全检查的整改闭环复查，并将相关记录整理归档。9.验收阶段安全管理9.1 工程中间验收、竣工预备验收、达标投产自检等阶段的安全管理工作按照“谁管理谁负责、谁组织谁负责、谁实施谁负责”的原则负责组织现场安全管理。验收组织的负责人是验收期间安全施工第一责任人，其所在的部门是第一责任部门。9.2 验收成立的临时性组织应根据检测项目的实际情况设立一名安全监护人，并进行安全交底。临时性组织活动期间的安全管理执行国家电力公司电力建设安全健康与环境管理工作规定中对班组安全管理的相关规定。9.3业主项目部应在承包合同中明确承包商配合验收工作义务，派入配合人员应具备相应的安全技能和遵守相应的安全规定。9.4 配合单位负责对提供的人员、车辆、安全防护用品等实施安全管理，配备的车辆应满足安全要求。10.安全奖惩10.1 工程项目应设立项目安全文明施工奖励基金，由工程管理部制定管理办法统一管理，监理承包商负责设立收支台帐。10.2 安全文明施工奖励基金主要用来奖励对项目安全做出突出贡献的个人和安全文明施工评价（对口竞赛）成绩突出的单位，具体的奖励由项目安委会讨论，并做出决定。10.3 安全巡查、抽查、安全检查、专项安全监督过程中,检查人员依据电力建设分公司工程项目违章作业处罚规定对违章行为开具违章罚款通知单，违章承包商按各工程建设部的管理规定3 日内交纳罚款，罚款进入项目安全奖励基金；10.4 承包合同中应明确安全考核金为合同总额的3%，对于安全文明施工不达标或存在严重安全隐患、发生安全事故的责任承包商，由业主项目部负责依据承包合同办理扣罚安全违约金确认手续，一次性处罚限于合同总额1以内。安全违约在合同结算时扣除，不进入安全奖励基金。10.5 项目安全文明施工奖励基金的来源为安全措施补助费与文明施工措施费的5%、违章处罚金。10.6 安全奖励基金在项目竣工时的余额，用于对实现安全目标的承包商按承包合同比例予以奖励。11.安全信息统计11.1 安全周报、月报工程监理部于每周四前将上周四至本周三（每月25日前将上25日后至本月24日），施工现场的安全施工重点环节、安全施工情况、安全隐患、安全险情、安全管理活动等内容（周报内容要简要，重点要突出；月报要详细）报送业主项目部。11.2 人身伤亡统计工程监理部将本工程季度人身伤亡报告汇总表、季度人身伤亡用工类别统计表、季度人身伤亡归属统计表于每季度末报相关业主项目部。统计表的格式见公司工程项目安全施工事故报告与调查处理规定。业主项目部按工程建立统计台帐，年底前编制工程项目年度人身伤亡总结分析报告。12.附则12.1 本办法未涵盖的内容