马省长现场办公汇报材料0720-7.docVIP

吉林市工作汇报吉林市人民政府2012年8月3日欢迎俊清省长及各位领导来我市现场办公并指导工作！多年来，省委、省政府一直高度关注吉林市的发展，省直各部门也竭尽全力给予支持和帮助，我们十分感激和欣慰。下面，就我市当前经济形势、项目建设情况，以及近期需要省里协调推进的一些重大事项作简要汇报。一、吉林市当前经济运行情况今年以来，我市坚持以“发展上水平，干部下基层”为主旋律，深入开展“十项攻坚”、“项目建设年”等系列活动，积极营造加快发展的良好氛围。特别是6月份以来，面对经济下行的压力，我们紧紧抓住中央稳增长政策机遇，按照“基础情况到位、准备工作到位、对上争取到位、对下发动到位”四个到位的要求，认真贯彻中央和省的重大决策部署，全力争取政策支持，努力化解各方面的制约矛盾，全市经济社会继续保持了平稳较快的发展态势。一是整体经济处于较快增长区间，运行质量有所提高。上半年，全市GDP预计完成1005亿元，同比增长12.5%。一般预算全口径财政收入完成154.1亿元，同比增长14.3%；地方级财政收入完成70亿元，同比增长26.2%。经济先行指标运行趋势较好，上半年全市工业用电量同比增长2.8%，铁路货物运输量增长5.9%，公路货物运输量增长22.9%。规模工业增加值能耗同比下降4.5%。二是工业经济平稳运行，近年来建成投产项目的带动作用比较明显。上半年，规模工业实现总产值1555.6亿元，同比增长11.1%；实现增加值481亿元，同比增长9.1%。主要行业发展差异较大，汽车、农产品加工、建材、装备制造等行业产值增幅在20%以上，化工、冶金、轻纺等行业增幅不到两位数。全市100种主要工业品中，原油加工量、汽柴油、热轧带钢、半导体分立器件等51种产品产量同比增加。上半年，建龙钢铁、康乃尔化工、众鑫化工等近年来建成投产项目新增产值110亿元，拉动全市规模工业增长8个百分点。三是重点项目开工数量明显增多，投资结构不断优化。上半年，全市在建施工项目达到2624项，全社会固定资产投资完成730亿元，同比增长30.2%。全市开工3000万元以上重点项目935项，比去年同期增加168项。其中，新建项目485项，续建项目450项；亿元以上项目已开工500项。40万吨ABS、32万吨苯乙烯、30万吨环氧丙烷、25万吨双氧水、一汽吉林G4技术改造、T系列整车发动机等一批产业链延伸项目进展较快。碳纤维、信息技术服务等战略性新兴产业项目呈现聚集态势，中油数据中心、吉林数据中心产业园相继开工。吉珲客运专线、长吉北线改造升级、吉林绕城高速等重大交通项目顺利推进，秀水大桥、江城大桥、越山东路改造等城建重点项目进展较快。四是消费市场持续繁荣，服务业发展态势良好。上半年，社会消费品零售总额实现440亿元，同比增长18.5%。限额以上商贸企业发展到1010户，比去年增加210户。旅游收入实现139.4亿元，增长26.9%。房地产开工面积1019万平方米，廉租房、公租房开工8万平方米和12.5万平方米；全市房屋销售面积165.2万平方米，同比增长19.6%。金融机构各项存款余额达到1648.1亿元，同比增长13.2%，各项贷款余额935.9亿元，增长18.2%。信息软件、文化产业、网络销售、服务外包等新兴行业呈现加速发展态势。物价平稳回落，上半年居民消费价格指数上涨2.8%。五是现代农业快速发展，农业基础设施建设加强。全市粮食播种面积达到66万公顷，比上年稳中有升，苗情长势好于历年水平。园艺特产业加快向规模化发展，开工建设温室大棚2567栋，建成981栋。标准化牧业小区发展到1200处，生猪、肉牛存栏数分别增长9.2%、3%。继续加大农业基础设施投入力度，实施水毁修复、小型病险水库加固、中小河流域治理、灌区节水改造工程216项，上半年完成投资5.5亿元。六是十大功能区建设扎实推进，招商引资质量显著提升。坚持规划先行，高新北区、金珠工业区、中新食品区控制性规划编制工作取得阶段性成果。上半年十大功能区共开工基础设施项目47项，完成投资28.5亿元；开工各类产业项目255项，完成投资201亿元。围绕十大功能区建设和县域经济发展，先后组织开展了赴香港、日本、韩国、长三角、珠三角等境内外经贸交流活动，上半年招商引资到位资金412亿元，同比增长39%。七是改善民生投入力度加大，各项社会事业协调发展。在年初确定的十个方面132项民生实事基础上，针对城区低保困难家庭现状又落实了18项再保障措施，总数达到150项，目前已完成90项，其它事项正在积极推进。当前，我市经济运行中存在的问题主要是，石化、汽车、冶金、房地产等支柱优势行业增速有所回落；工业品出厂价格和购进价格指数双双低落，企业盈利空间受到挤压，一批重点骨干企业亏损严重；投资者观望气氛浓厚，部分项目建设进度受到影响；财政增收难度较大，增值税、企业所得税等主体税种减收较多，房地产业和建筑业税收增幅较低。二、投资和项目建设工作开展情况我市正处在加快扩张经济总量、加快调整产业结构、加快完善城市功能的关键时期，加大投资和项目建设是一项持续的战略任务。面对严峻复杂的外部环境，为了保持经济平稳较快发展势头，我们把今年确定为“项目建设年”，以项目建设为龙头和抓手，统筹推进各方面工作，初步取得了积极成效，全市项目建设数量和质量明显好于往年。第一，进一步明确工作思路，细化落实年度目标。年初我市召开了“项目建设年”动员大会，提出项目建设的总体思路是，以科学发展、加快振兴为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以统筹“三化”建设为方向，突出支柱优势产业、战略性新兴产业、重大基础设施、社会民生、节能减排等重点领域，集中力量推进实施一批规模较大、技术先进、效益明显、带动力强的重大项目，促进全市经济又好又快发展。在此基础上，我们自加压力，提出全年力争完成固定资产投资2000亿元，比上年增长33.4%；开工建设3000万元以上重点项目1000项，其中，亿元以上项目420项，10亿元以上项目60项。对这些指标层层进行细化分解，层层建立目标责任机制，到7月底，全市已落实3000万元以上拟建项目1100项，项目总投资3500亿元，平均投资规模超过3亿元，当年计划投资1500亿元。第二，加强督导协调和跟踪服务，进一步营造项目建设“比、学、赶”氛围。我市成立了由市级领导带领队的12个项目督导组，年初以来多次深入各县（市）区、开发区调研和现场办公。4月下旬组织了全市重点项目集中开工活动，在丰满区、龙潭区设立主会场，其它县区设立分会场。为营造项目建设“比、学、赶”氛围，6月初组织了第一次项目建设“大巡检”活动，由市级领导、市委委员、市纪委常委，以及部分人大代表、政协委员共100余人组成检查组，对每个县（市）区、开发区的10个新开工项目进行集中检查，并进行综合评价排名。7月份又组织了第二轮项目建设“大巡检”，每个县区检查10个亿元以上新建项目、10个亿元以上拟竣工项目，并对6月份的10个新建项目进行复查，全市共检查330个项目，检查结束后进行分类评价排名。通过“大巡检”活动，有效推动了项目建设工作，一大批重点项目提前付诸实施，各县区在相互学习借鉴中也找到了自身的不足，抓项目、上项目的氛围更加浓厚。上半年，全市已开工3000万元以上重点项目935项，完成投资545亿元，其中，亿元以上项目开工500项，完成投资430亿元。从8月到11月，我市还将组织四次有针对性的项目检查活动，分别检查3000万元以上新开工项目、战略性新兴产业项目、房地产竣工项目、工业及服务业竣工项目建设实施情况，全年力争开工重点项目1100项，竣工350项。第三，着力引导促进投资结构优化，突出抓好重大项目建设。年初，我市筛选了50项10亿元以上重大产业工程、200项亿元以上重点项目纳入责任推进体系，特别是对10亿元以上重大项目，逐项建立了市级领导、市直部门、县区领导、项目业主“四位一体”的推进机制。上半年，已开工10亿元以上项目58项，其中新建31项，续建复工27项。重大项目行业分布结构呈现积极变化，化工、汽车等支柱优势产业链条不断延伸，30万吨环氧丙烷产业链、T系列整车发动机、华兴汽车零部件等19个项目相继开工；碳纤维、电子信息等领战略性新兴产业快速崛起，1.6万吨特种纤维、中油数据中心、吉林数据中心产业园等10个项目已开工；现代服务业呈聚集发展态势，欧亚商业综合体、红星美凯龙家私城等9个项目已开工；吉珲客运专线、长吉北线改造等4个重大基础设施项目，万科城二期、星光江城等16个投资超10亿元的房地产项目进展加快。在优化项目布局方面，围绕高新北区、南部新城、中新食品区等十大功能区建设，上半年开工基础设施项目47项，开工产业项目255项，累计完成投资230亿元。全市开发区和工业集中区投资强度达到每公顷4200万元，比去年同期增加22%。第四，全力推进招商引资，多渠道化解项目建设资金“瓶颈”。围绕投资和项目建设，我市利用春节前后的两个多月时间，组织开展了三轮集中招商活动，随后又参加了省组织的赴香港、日本、韩国、长三角、珠三角等境内外经贸交流活动。上半年，全市招商引资到位资金412亿元，同比增长39%；新引进落地亿元以上项目126项，新加坡吉宝讯通、台湾青上化工等跨国公司成功入驻。积极推动投融资创新，铁投公司8亿元企业债券获准发行，高新北区与重庆康达公司就基础设施建设融资达成了合作，中新食品区成立了基金引导公司，城建集团与中国铁建的融资合作正在加快推进，上半年全市新设立2户担保公司、3家基金公司，民生银行、兴业银行吉林分行正式开业。第五，立足长远发展需要，突出抓好重点项目谋划工作。针对项目储备不足、项目质量不高的实际，今年我市尤其注重项目谋划工作。具体工作中，坚持高起点、高标准和前瞻性、系统性原则，特别注重谋划一批产业链延伸项目、特色资源加工项目、战略性新兴产业项目、重大基础设施、重大民生工程和节能减排项目。到7月末，全市已谋划亿元以上项目165项，项目总投资1660亿元，平均投资规模10亿元。其中，10亿元以上项目50项，项目总投资1284亿元，平均投资规模达到25.6亿元。50项10亿元以上重大项目中，近期拟实施项目25项，中长期项目25项；按行业领域分，支柱优势产业项目17项，主要有30万吨MDI、17万吨聚碳酸酯、90万吨甲醇制烯烃、年产5000辆中置轴式运输车等；战略性新兴产业项目6项，主要有数据中心产业园、生物质汽柴油等；现代服务业项目20项，主要有松花湖旅游度假区、东方蒙特勒小镇、上海中星总部一条街、印刷包装产业园等；基础设施建设项目6项，主要有长吉南线一级公路改建、红石抽水蓄能电站等。三、近期我市需要省协调推进的重大事项按照省委对我市提出的“三个率先”的要求，目前我市各方面工作都在快节奏、大力度推进，整个经济社会发展态势良好。为了支持吉林市加快发展，省委、省政府领导多次亲临我市调研和指导工作，省直相关部门积极协助和指导我们争取国家政策，全力帮助我们解决诸多实际困难，在此，谨向俊清省长及各位领导致以诚挚的谢意。借此机会，还有几个问题恳请省里进一步给予帮助和支持。1、关于丰满水电站水库大坝全面治理（重建）工程。丰满水电站始建于1937年，解放后经过几次加固扩建，但由于年代久远，水库大坝已存在诸多安全隐患，并被专家鉴定为“病坝”，必须尽快进行全面治理。近年来，经过各方面专家反复论证，最终确定了丰满大坝重建方案。工程总投资93.4亿元，总装机容量148万千瓦，总工期78个月，碾压混凝土重力坝最高94.5米，坝顶全长1068米。项目建成后，水库正常蓄水位263.5米，总库容103.77亿立方米。在省领导的亲自协调推动下，该项目申请报告已通过中咨公司评估，进入最后的审批程序。特别是最近一段时间，省发改委组成专项工作小组，全力帮助我们到国家发改委汇报衔接，目前司局层面的会签基本完成，随即进入国家发改委领导审定阶段。为此，恳请省领导、省发改委继续帮助协调国家发改委，争取尽快将项目上报国务院审批，力争年内获得批复并开工建设。2、关于吉林热电厂“上大压小”热电联产项目。该项目由国电吉林龙华公司投资建设，在淘汰吉林热电厂现有老机组的基础上，主要建设2台35万千瓦超临界双抽供热机组，总投资28.1亿元。项目建成后有利于保证我市江北区域冬季供热安全，同时保障吉化等一批企业生产用蒸汽。项目于2009年上报国家能源局申请“路条”，期间一度暂缓审批。经过省领导及省发改委多次协调争取，今年6月，国家能源局电力司领导明确表示同意该项目开展前期工作。目前该项目已启动审批流程，恳请省领导、省发改委继续帮助我市协调国家能源局，争取尽快获准开展前期工作。3、关于吉林市污水处理厂二期工程。随着我市经济社会的快速发展，市污水处理厂现有能力已明显不足，为此，我市提出建设市污水处理厂二期工程，建设规模为30万吨/日。该工程已列入国家重点流域水污染防治“十二五”规划，环评已获省批复，可研、能评已编制完成，规划、土地手续近期办理完毕。恳请省里继续支持该项目加快开展前期工作，尽快上报国家争取专项资金支持。4、关于哈达湾老工业区整体调整改造工作。我市哈达湾老工业区是在计划经济体制下形成的，区域面积9.43平方公里，目前仍分布着铁合金、炭素、造纸、水泥等大型工业企业，区域环境污染问题突出，基础设施残缺落后。随着整个城市的快速发展，哈达湾区域已经演化为城市核心区，其生产功能明显退化。为此，我市决定全面实施哈达湾老工业区整体改造升级工程，计划利用5年左右时间将现有工业企业全部迁出，腾空区域重新规划发展现代服务业。目前，我市已经编制了哈达湾区域调整改造实施方案，完成了区域城市设计，水泥厂已在永吉县西阳镇建成新生产线，造纸厂在金珠工业园区建设的新厂区已开始主体施工，明年将开始搬迁。这项工程兼具结构调整、空间优化、节能减排、改善民生等多种内涵，但投资巨大，需要解决的矛盾和问题很多，恳请省里从几个方面给予支持。一是国家发改委正在编制新一轮全国老工业基地调整改造规划，我市已被列入政策支持范围，特别是哈达湾老工业区改造已引起东北司高度关注。待这项规划出台后，恳请省里帮助和指导我市全力争取国家相关政策支持。二是由于产业政策限制，我市晨鸣纸业、中钢吉铁、中钢吉炭搬迁改造项目需要由省或国家核准，届时，请省相关部门给予全力支持。三是恳请省里在适当时机，研究出台支持哈达湾老工业区