某公司燃气爆炸事故专项应急预案（2015版）.docx

标准执行程序STANDARD OPERATION PROCEDURE燃气事故专项应急预案（2015版）单位名称： 华润置地（南昌）有限公司预案编号：FJCR-NCEHS-04-YJYA-ZX007 编制单位： EHS委员会办公室 颁布日期：二O一五年十月二十三日 发 布 令华润置地福建大区南昌公司是华润集团下属华润置地有限公司的子公司。“安全第一、预防为主、综合治理”是公司安全工作的指导方针，一切“以人为本”，关注员工的职业健康与安全和环境保护，是公司管理工作中的重心。为进一步提高公司的安全管理水平，规范安全生产应急管理工作，依据管理模式最佳实践和有关法律法规的要求，以及集团、上市公司、福建大区的最新安全管理要求，并结合公司发展现状，修订完成了南昌公司的燃气事故专项应急预案（2015版），现予批准颁布实施。本预案是南昌公司燃气事故应急管理的综合要求和基本规范，公司全体员工务必认真学习，深入领会，切实贯彻执行。华润置地福建大区南昌公司副总经理：华润置地福建大区南昌公司EHS管理委员会主任： 二一五年 月 日目 录1事故风险分析22 应急组织机构及职责22.1EHS委员会32.2 EHS委员会办公室32.3 各职能部门32.4 南昌公司工作组42.5 事故现场应急指挥部43处置程序43.1预警信息报告与发布53.2事故报告54 处置措施54.1应急处置基本原则54.2发生燃气事故处置措施55 附则681事故风险分析燃气事故主要是指由于安装使用燃气过程中，发生泄露、火灾爆炸及人员中毒等，威胁到安全生产和人员生命安全的事故。结合华润置地南昌公司的主营业务实际，燃气事故的主要原因及风险分析如下：序号场所危险（源）因素主要潜在事故（突发事件）1办公区食堂、住宅物业、在建工程项目施工装修过程中违反操作规程：在施工装修过程中破坏燃气管道或私自改造燃气管道使得燃气发生泄漏，可燃气体到达一定浓度，遇到明火或静电等原因而引起爆炸燃气事故2使用燃气过程中违反操作规程：未按点燃气时要火等气的原则，使用燃气设施过程中，操作人员擅离职守等3燃气管道设备发生故障：燃气管道设备老化、维护不到位或人为破坏设备管道等2 应急组织机构及职责南昌公司EHS委员会负责一般事故C级及以上生产安全事故应急处置工作，EHS委员会办公室和公司相关职能部门在EHS委员会统一领导下，按照各自职责开展工作。事故发生后，根据事故情况，成立工作组赴事故现场参与和指导应急处置工作。华润置地南昌公司生产安全事故应急组织架构图2.1EHS委员会南昌公司EHS委员会是生产安全事故应急管理工作的领导机构，负责一般事故C级及以上生产安全事故的应急处置工作。主要职责是：下达应急处置指令；成立相关应急组织机构；召开应急会议，布置应急处置工作；统一协调调度公司内外部应急资源等。2.2 EHS委员会办公室 南昌公司EHS委员会办公室是公司EHS委员会的日常办事机构，设置在公司项目部。主要职责是：负责应急领导机构会议的组织和重要工作的督办；负责联络事故现场应急指挥部和社会信息沟通；负责向福建大区报送事故信息；负责事故应急管理综合协调和事故相关善后处理工作。2.3 各职能部门 南昌公司参与生产安全事故应急处置的相关职能部室主要有：人事行政部、财务部、合约管理部、设计管理部、项目发展部、客户关系管理部、营销管理部、项目发展部、物业公司。 营销管理部：联合客户关系管理部负责分析评估事故对华润置地品牌、声誉及经营的影响；负责事故舆情监测及进展情况跟进；依据华润置地新闻管理办法，负责统筹生产安全事故信息发布。人事行政部：负责保障南昌公司办公场所的正常秩序，必要时，启用临时应急办公设施；协助制定有关各方赔偿或补偿或追偿方案；为事故信息传递所需邮件、视频、电话、传真等通讯网络系统提供技术支持；做好交通、膳宿等后勤工作；负责对事故有关各方的法律责任进行分析预判，并提出建议；参与事故有关各方赔偿或补偿或追偿方案制定，并提供法律专业知识支持。财务部：负责落实应急救援与处置所需资金，并加强对应急专项资金支付安全的监督管理。设计管理部：联合相关部门负责对工程建设阶段发生的事故进行应急响应，提供技术支持，并参与事故调查；配合物业公司对物业管理阶段发生的建筑本体事故提供技术支持。合约管理部：联合人事行政部，参与事故有关各方赔偿或补偿或追偿方案制定，提供合约方面的支持。项目发展部：联合相关部门，对事发基层单位是否严格按国家及地方法律法规要求办理相关审批手续进行核查。物业公司：联合相关部门负责对物业管理阶段发生的事故进行应急响应，提供技术支持，并参与事故调查。2.4 南昌公司工作组由南昌公司EHS委员会办公室及相关人员组成，组长由南昌公司EHS委员会办公室主任或授权人担任，主要职责是：（1）及时将事故现场情况报告南昌公司EHS委员会，由南昌公司EHS委员会向福建大区EHS委员会汇报；（2）及时将大区EHS委员会、南昌公司EHS委员会的指示传递至事故现场应急指挥部；（3）协助事故现场应急指挥部做好事故现场处置工作。2.5 事故现场应急指挥部 发生一般事故A级生产安全事故时，根据华润置地福建大区EHS委员会要求，南昌公司负责人担任总指挥，事发基层单位负责人担任副总指挥，负责事故现场应急处置工作。发生一般事故B级生产安全事故时，南昌成立事故现场应急指挥部，由南昌公司、事发基层单位有关人员组成。其中，事发基层单位负责人担任总指挥。成员还包括事发基层单位成立的医疗抢救、技术、宣传、生活保障、善后处理等应急专业小组组长。主要职责是：（1）根据应急领导机构指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急处置工作方案，配合地方政府开展应急救援工作；（2）负责调配整合事故现场应急资源；（3）指挥协调事发单位各专业小组开展应急救援工作；（4）收集现场信息，核实现场情况，及时向南昌公司EHS委员会办公室和当地政府报告应急处置情况；（5）核实应急状态解除条件，并向南昌公司EHS管理委员会和当地政府提出应急响应状态解除的建议；（6）收集、整理应急处置过程有关资料，及时编写现场应急工作总结报告。发生一般事故C 级生产安全事故时，事发基层单位成立事故现场应急指挥部，成员包括医疗抢救、技术、宣传、生活保障、善后处理等应急专业小组组长。3处置程序南昌公司及基层单位要按照早发现、早报告、早处置的原则，根据企业实际和安全生产业务特点，建立事故风险监测监控系统，明确负责监测的管理机构和人员，对可能发生的生产安全事故进行监测预警。3.1预警信息报告与发布南昌公司根据获取的监测预警信息，对可能发生生产安全事故的隐患和预警信息逐级报告。对可能发生一般事故C级及以上生产安全事故的隐患和预警信息报至南昌公司EHS委员会办公室。对可能发生一般事故B级及以上生产安全事故隐患和预警信息报至福建大区EHS委员会办公室。一般事故A级及以上生产安全事故预警信息由福建大区EHS委员会批准，事发单位发布。一般事故B级生产安全事故预警信息由南昌公司EHS委员会批准，事发单位发布。事故隐患或预警险情对社会可能产生影响时，事发单位应会同地方人民政府有关部门发布。福建大区通知所属单位解除一般事故A级生产安全事故预警。南昌公司通知所属单位解除一般事故B级生产安全事故预警。南昌公司收到福建大区、政府有关部门相关预警信息时，按照有关程序通知所属基层单位。3.2事故报告南昌公司及基层单位应建立应急值守制度，明确预警信息和事故信息的报告流程，保障相关信息得到及时有效处理。南昌公司应急值班人员信息表见附件。南昌公司及基层单位发生生产安全事故后均要在第一时间用电话逐级报告，一般事故C级及以上生产安全事故报告时间每一级不得多于1小时，并依据有关规定向当地政府及有关部门报告。4 处置措施4.1应急处置基本原则紧急救灾，妥善避难，安全撤离，救人优先。4.2发生燃气事故处置措施4.2.1发生燃气泄漏事故处置措施：燃气泄露事故的处置措施应根据事发单位的具体情况、周边环境等制定。一般燃气泄露事件现场处置方案应包括如下内容：（1） 确定燃气泄露位置；（2） 所需的燃气泄露应急救援处置技术和专家；（3） 明确燃气泄露发生区域的周围环境；（4） 明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（5） 确定燃气引起爆炸后火灾扑救的基本方法；（6） 确定燃气泄露可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性）；（7） 确定燃气泄露可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；（8） 燃气泄露可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；（9） 可能需要调动的应急救援力量（燃气抢修队伍、公安消防队伍、义务消防队伍等）。4.2.2发生燃气爆炸事故处置措施：（1） 一旦燃气发生火灾爆炸事故，必须及时通知组织周边人员撤离危险区域。（2） 采取隔离和疏散措施，协同地方政府封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，避免无关人员进入事件发生区域，并合理布置消防和救援力量。（3） 事故现场如有人员伤害，立即配合市区相关的医疗机构开展医疗救治。（4） 当火灾失控，危及灭火人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域。（5） 人员撤离应远离爆炸后炮烟波及的方向及区域，以避免中毒事故发生。（6） 现场救护应佩戴好防中毒劳保用品和急救药品。（7） 选用合适的灭火器材和灭火方式，结合工艺技术措施，开展抢险救灾工作。（8） 在抢险过程中，要尽量保持事故现场原样，确需移动的要画出原样图或进行拍照录象，以便事故调查。4.2.3发生中毒事故处置措施：（1） 如在现场发现轻微燃气中毒人员（症状为头晕、脑胀、恶心、呕吐等）应立即将患者带到室外呼吸新鲜空气，即能恢复健康。 （2） 如在现场发现严重燃气中毒人员（症状为四肢无力、昏迷不省人事、口吐白沫等）应立即将患者送医院治疗