县粮食生产工作情况汇报.doc

粮食局落实粮食行政首长负责制自查报告县人民政府：根据西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州粮食行政首长负责制考核指标和奖惩办法的通知（西政发200823号）精神，我局严格按照粮食行政首长负责的要求，结合实际，落实具体考核指标和办法，认真抓好我局粮食行政首长负责制工作。从自查情况看，2008年，我局认真按照粮食行政首长负责制的要求，加强领导，狠抓落实，圆满完成了2008年各项工作任务，并取得了一定成效。现将我局自查工作报告如下：2008年，全县粮食工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府的中心工作和年初确定的工作目标。在州粮食局的指导和有关部门的支持下，认真开展学习贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，深入扎实开展“三力建设”和解放思想大讨论活动。认真贯彻执行国家粮食流通体制改革方针政策，以服务“三农”为出发点，以确保粮食安全为落脚点，切实履行部门职能，加强粮食收购、流通市场监管，做好市场粮情监测和社会粮食供需平衡调查，指导国有粮食企业发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策。确保了我县粮油市场的基本稳定和全县军需民食的供应，促进了我局各项工作的顺利开展，为全县粮食经济健康发展奠定了基础。 一、2008年经济指标完成情况（一）粮食收购。2008年国有粮食购销企业计划收购粮食300万公斤，2008年12月底，全县粮食购销企业收购粮食227万公斤，完成目标任务76。（二）粮食销售。1、本年度营业销售总收入287.9万元(其中:收储公司216.6万元;军粮站71.3万元)，同期之比减少457.1万元，减幅61 %，主要原因是销量减少，当期销量143.4万公斤(其中:收储公司108.万公斤;军粮站35.1公斤)，同期之比减少346.5万公斤。2、销售成本331.5万元(其中:收储公司204.2万元;军粮站127.3万元)，同期之比减少430.3万元，减幅56%，变动原因受销售量变动的影响。销售毛利-43.6万元(其中收储公司12.4万元;军粮站-56万元),主要受市场价格及入库成本的影响。（三）储备粮。完成县级储备粮收购151.5万公斤。（四）军粮供应。军粮供应站计划收购军粮50万公斤（原粮），截止2008年12月底，收购军供粮食*万公斤，保证了全年军队用粮。全年供应军粮*万公斤，其中：面粉*万公斤，面条*万公斤，菜油*万公斤，出车送粮*万公斤，出车率100%。（五）安全工作。严格遵守安全规章制度，坚持“安全第一、预防为主”的方针，增强安全生产工作的责任感和紧迫感，把安全生产工作的各项措施落到实处。全年，未发生安全事故。 二、搞好粮食供求平衡，发展粮食产业化经营实现粮食总量平衡，保证市场供应，保持价格稳定2008年，从全县粮食总量来看，人均占有粮360公斤，基本达到自给平衡。但是，由于人们饮食结构发生变化，大米需求量逐年有所增加，品种结构不尽合理，加之畜牧产业的发展，饲料用粮的数量逐年增加，县内粮食消费供应偏紧的态势依然存在。粮食主要从老挝、昆明、勐海等地调入，补充、调剂勐腊粮食缺口。（一）严格执行政策，做好粮食收购工作粮食收购，是保护农民利益、保证市场供求、确保粮食安全的一项重要工作，是粮食企业实现扭亏增盈的基础。我们把粮食收购作为今年重点工作之一，要求全体干部职工增强责任感，认真执行国家粮食最低收购价政策，切实抓好此项工作。针对我县今年粮食种植面积减少，产量明显下降，粮价上涨，香蕉等经济作物种植面积逐年增长的情况，为切实保护种粮农民利益和种粮积极性，稳定发展粮食生产。县局在收购前，一是组织人员对全县粮食种植结构、面积、产量、生产情况进行调查了解，为指导收购做好准备工作。二是根据调查情况，下达收购任务，落实奖惩措施。在今年上半年粮食上市前，及时召开了粮食收购会议，安排部署粮食收购工作，根据对市场的分析，明确收购指导价。三是执行收购政策，完善服务措施。今年，国家为保护种粮农民利益，继续实行了粮食收购最低保护价政策。县局指导、监督粮食购销企业在收购中自始至终严格执行了最低保护价政策，并做到随到随收、不压级压价；各收粮点做到了粮食收购品种等级标准、价格上墙，样品上柜，坚持品种、质量、价格“三公开”，并派出收粮队伍到农户家中收粮，开展兑换业务、委托收购、预约收购、跨地域收购等。但面对大面积香蕉下田，种粮面积减少，市场竞争的压力，虽然粮食企业采取走村串寨，深入田间地头，改进服务质量等收购方式，还是没有收到了较好效果。粮食大部分还是流入个体经营户手中，其主要原因是国有粮食购销企业资金短缺，信贷手续繁杂，资金不能及时供应。而个体经营户灵活、多变、快购快销、资金回笼快，在收购中占了上风。（二）完善应急保障机制，确保粮食安全。建立健全勐腊县粮食应急预案，成立了县粮食应急工作指挥部，统一领导、组织指挥和协调粮食应急行动。总指挥由县人民政府分管副县长担任，副总指挥由县人民政府办公室分管副主任、县粮食局局长担任， 成员由县发改局、财政局、交通局、农业局、商务局、工商局、统计局、公安局、质量技术监督局、食品药品监管局、勐腊县出入境检验检疫局、海关、农发行组成。为确保我县在严重自然灾害或重大突发事件等特殊情况期间粮油供应及粮食安全，结合我县粮食供应工作的实际。县人民政府成立县粮食供应应急领导小组，负责本应急预案的启动实施。组长由县粮食局局长兼任，成员由各股室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县粮局综合股，负责粮食供应应急工作，确保了全县粮食供应安全。三、采取切实有效措施，多管齐下确保储备粮安全随着粮食流通体制改革的不断深化发展，针对粮食流通面临的新形势，我局切实加大了仓储管理力度，确保储备粮安全。一是坚持推行仓储规范化管理。全县各粮站基本达到了规范化管理的要求，县级储备粮实现“一符四无”率达100%；二是认真坚持粮情检查制度，做到入库粮食及时处理，准确掌握库存粮情；三是开展考察学习和科技创新活动，推行先进的仓储管理与技术，组织仓储管理人员到昆明等地考察学习；四是采取不同形式，开展了春、夏两季储粮安全普查。并定期不定期的开展消防、防雷、加工和粮油保管安全检查，及时排除安全事故隐患。全年县局组织安全生产专项检查3次，及时排除安全隐患1起。从抽查的情况看，库存粮食储存安全，粮情稳定，帐实相符，未发生安全事故。（一）县级储备规模到位。按照州人民政府及有关储备的要求，确定我县的县级储备粮规模为151.5万公斤。目前，该储备粮已通过县政府验收，并按规定储存到指定地点。（二）加强粮食储藏技术推广。为加强粮食储藏技术推广，提高全民粮食科技水平，结合勐腊实际，针对我县农户储粮数量增加，市场品种多样的实际。根据西双版纳州粮食局转发国家粮食局办公室关于组织开展2008年粮食科技活动周的通知（西粮发电20084号）要求，组织成立了宣传组和业务组，于2008年5月16日到勐腊镇曼东村开展粮食科技下乡活动，结合我县社会主义新农村建设，将粮食储存、防鼠、品质鉴别等知识送村入户，深得村民的好评。宣传活动得到了勐腊镇政府的大力支持，分别派出综合站人员和镇卫生院参与粮食科技下乡活动，组织60多名村民以会代培方式宣传粮食科技知识，为群众送去粮食法律法规、科学储粮等资料260余份（套）。同时加大对粮食流通管理条例、粮食质量监管实施办法、粮食流通监督检查暂行办法的宣传力度，使粮食政策深入人心。（三）储备管理规范。在县级储备粮的管理上，按照国家储备粮管理条例和省、州级储备粮管理办法的要求，县级储备粮全面做到“一符三专四落实”，全面提升了规范化管理水平，确保了储备粮数量真实、质量良好，储存安全。并严格粮情检测和“五十”检查制度，运用先进的储粮技术,实行“双低”保管技术，力求保证粮食质量，减少管理费用。在管理当中做到严格制度、严格管理、严格责任，保证了地方储备粮食在需要时调得动、用得上。四、加强粮食市场监管，规范经营（一）加强市场监管。为加大对全县粮食市场监管力度，规范粮食流通秩序，维护种粮农民利益，保障粮食经营者和消费者的合法权益，确保粮食安全。我局在全县辖区内开展了三次粮食流通管理条例等法律、法规、制度和粮食安全检查宣传活动。活动主要内容是：1、进一步规范全县粮食经营户经营形为，摸清经营情况； 2、做好已办证经营者的审核和年检工作； 3、根据州局关于认真做好粮食行政执法工作的通知要求，在全县开展法律法规和有关政策的宣传活动，并对库存粮食进行安全检查。由于此项工作涉及全县粮食流通管理，县局高度重视，成立了工作组，由局长和副局长带队，分两组对全县粮食经营企业和个体经营户进行执法检查，并结合粮油食品安全宣传月活动为契机，采用宣传车、现场咨询、张贴标语、发放宣传资料等形式，深入各乡镇集贸市场、粮油经营网点，进一步加强对粮食流通管理条例及相关法规的宣传，规范粮食流通秩序。期间，开展了粮食流通管理条例、粮食质量监管实施办法（试行）、粮食流通监督检查暂行办法、云南省粮食流通统计制度及政策、法规等宣传活动。采取讲解和发送材料相结合，悬挂宣传横幅4条，张贴宣传画10张，活动共发送宣传材料800多份，接受咨询人员300多人次，受教育人数达450多人。通过宣传教育，提高了全社会对粮食流通管理条例等相关法律法规的知晓度，粮食生产者、经营者和消费者对科学储粮、粮油产品质量识别方法能力、粮油食品安全意识有明显提高。结合安全生产大检查，对国有粮食企业的库存粮、仓库安全等进行了检查，未发现隐患。（二）依法开展社会粮食流通统计调查。依法开展社会粮食流通统计调查工作，主要是对社会粮食经营户的经营台帐进行指导和监管统计，对没有粮食经营台帐的粮食经营户给予指导和帮助建立相关经营台帐。针对个体粮食加工户普遍存在的环境卫生差、未建立经营台账、未按时报送粮食经营统计数据等情况进行督促检查，通过检查，下发整改通知11户，限期责令整改，完成整改10户，指导、督促20户个体经营户建立了经营台账。通过年检，全县从事粮食经营、个体粮食加工业共113户；其中：个体加工户67户，个体粮食零售户40户，转化用粮4户，国有粮食企业2户。经过抽验，个体加工户及销售经营户手续完备，未发现有违规行为，未发现不符合质量标准的粮食流入口粮市场，确保了我县人民群众的食粮安全，维护了粮食市场秩序。（三）加强和充实粮食行政监督检查工作。按照粮食流通管理条例、国家粮食流通统计制度等相关法规的要求，为贯彻落实国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见（国发200616号）精神，加强粮食行政管理部门机构建设，建立健全统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系，促进公平竞争，保护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。适应粮食购销市场化改革形势，切实担负起粮食流通条例赋予粮食行政管理部门对全社会粮食流通的监管职责，加强县内粮食市场管理，确保全县粮食安全和社会稳定。经报州粮食局同意，组建勐腊县粮食监督检查协管办公室，并招聘企业下岗职工3名（公益性岗位），协助粮食行政执法人员做好监督检查工作。负责全县粮食流通领域的监督检查工作，掌握全县粮食经营户情况，建立台帐，对违反国家粮食政策的案件进行查处，确保全县粮食流通市场的卫生和安全，保证全县粮食供应和价格平稳。五、推进国有粮食购销企业改革，提高企业竞争力随着粮食流通体制改革的不断深化，历经十年改革的粮食企业，2008年完成改革改制工作。目前，全县保留1户国有粮食购销企业，下辖3个收储站，返聘下岗职工12人，公司内部统一核算，执行报帐制度。逐步走入市场经济，成为市场经济主体的一员。为使企业轻装上阵，发挥粮食流通主渠道作用，妥善处理和化解了国有粮食购销企业财务亏损挂帐遗留问题，建立健全了内部管理长效机制，为企业健康发展奠定的基础。全县国有粮食企业已经全部置换了职工身份，在岗职工实行返聘上岗（除军粮供应站）。 （一）国有粮食购销企业改革情况。全县现有粮食购销企业1户，比 1999年改革前13户减少了 12户。企业在职人员减少287人（含退休人员），其中：职工163人，完成了职工安置工作，安置率100%。（二）国有粮食附营企业改革情况。改革前，全县粮食附营企业有17户，有职工230人（含退休人员），其中：职工185人。现全县粮食附营企业已全部注销，人员已全部置换，安置率达100%。 （三）企业富余职工分流安置和再就业工作取得突破性进展。1999年全县改革试点从勐润乡粮贸公司开始，经济补偿参照省、州相关改革文件，补偿金每年工龄为540元。期间，解除劳动合同6人。从2002年至2007年期间，根据西双版纳州人民政府关于深化企业改的若干政策规定（西政发200246号及县人政府关于对勐腊县粮食企业改革实施方案的批复（腊政复200413号文件执行，置换职工的经济补偿以现金和资产两种方式安置，工龄补偿金每年为788元或价值1000元资产，1986年9月30日以前参加工作的给予3000元安置补助费，其余为1500元安置补助费。粮改以来，全县共解除劳动合同 517 人（含退休人员）其中：职工348人；企业遗属40人。全县粮食企业完成安置总额1571.99 万元，其中：资产安置564.7万元（评估价），现金安置160.75 万元，失业金、养老金317.8 万元，医疗保险金166 万元，丧葬抚恤、遗嘱补助费98.74 万元，偿还银行贷款和工程款264万元。全县累计安置国有粮食企业下岗职工再就业200人，占全部分流职工数的51 %，其中粮食部门安置下岗职工再就业100人，占全部安置职工数的25.5 %。保证了改革平稳推进。（四）“老人”问题已解决。企业退休人员已全部参加医疗保险，解决粮食企业几十年来看病难的老问题，兑现了退休人员丧葬抚恤金，解