浙江省三类人员安全生产考核管理系统总体方案.doc

浙江省三类人员安全生产考核管理系统总体方案浙江省三类人员安全生产考核管理系统总 体 方 案省建筑业管理局厅政务办理中心厅信息中心2005.3目 录一、项目背景3二、项目概况41、项目范围42、数据来源43、项目内容4三、目的意义5四、系统功能61、系统流程图62、市级“三类人员”安全生产考核管理平台63、省级“三类人员”安全生产考核管理平台94、全省“三类人员”数据网上传输和查询系统11五、实施方案121、采用先进的数据通讯手段122、平台软件研发123、系统开发模式124、开发数据接口程序12一、项目背景根据建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定（建质200459号）文件精神，建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）必须经建设行政主管部门安全生产考核，合格并取得安全生产考核证书后，方可担任相应职务。在“三类人员”安全生产考核管理中，涉及大量而繁重的工作，如：证书的登记、备案、编号、打印、发放、延期、变更、撤销、注销、公布等，同时，由于安全生产工作的性质，建设行政主管部门须动态掌握安全生产考核信息和安全生产不良行为，为做好这项工作，省建筑业管理局、厅政务中心和信息中心协商，拟建立我省“三类人员安全生产考核”管理系统，利用先进的计算机技术、网络技术和通信技术，实现安全生产信息在行业内共建共享，推动建设行业电子政务建设。信息中心初步制定了项目实施的总体方案。二、项目概况1、项目范围浙江省建筑施工企业“三类人员”安全生产考核证书的登记、备案、编号、打印、发放、延期、变更、撤销、注销和公布等。安全生产考核信息和安全生产不良行为信息实现数据共享、动态监管并及时向社会公示。2、数据来源建筑施工企业“三类人员”安全生产考核申报数据；设区市建设行政主管部门和省级专业厅、局对“三类人员”安全生产的业绩考核信息；我厅对“三类人员”安全生产考核证书和安全生产过程产生的管理数据。3、项目内容l 市级“三类人员”安全生产考核管理平台建设；l 省级“三类人员”安全生产考核管理平台建设；l 全省“三类人员”数据网上传输和查询系统建设。三、目的意义l 规范和方便“三类人员”安全生产证书的考核、发放以及今后的日常管理工作；l 加强对“三类人员”安全生产过程的动态监管；l 建立全省“三类人员”安全生产基础数据库，是浙江省建设行业人员库的组成部分。四、系统功能浙江省建设厅设区市建设行政主管部门和省级专业厅、局浙江省建设行业人员库“三类人员”安全生产考核库建筑施工企业数据申报1、系统流程图2、市级“三类人员”安全生产考核管理平台市级管理平台（包括设区市建设行政主管部门和省级专业厅、局）主要内容“三类人员”安全生产考核的数据登记和提出业绩考核意见，通过网络报送省级管理平台，待省建设厅考核合格后，完成证书的打印和发放工作。 初次考核申请企业按照建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理员申请表要求，以EXCEL方式（提供标准格式）将本单位“三类人员”汇总后提交设区市建设行政主管部门和省级专业厅、局，管理部门将申报数据导入系统。EXCEL标准格式如下：姓名性别出生年月身份证号企业名称职务技术职称人员类型组织机构代码注：“人员类型”包括企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员三种。为了防止重复导入情况，系统将设置自动校验功能，以“身份证号”为准的同一人员不能出现相同人员类型两次及以上；根据填写的身份证号自动判别性别和出生年月以及身份证的真伪，以防错报。可增加的内容：导入时间、操作人员。 市级初审设区市建设行政主管部门和省级专业厅、局根据实际情况提出“三类人员”安全生产业绩考核初步意见，审查完成后，通过网络自动报送省级管理平台。主要内容：初审结果（合格、待定、不合格）、详细意见、备注、审查人、审查时间。 证书打印在省级建设行政主管部门审查完成后，设区市建设行政主管部门和省级专业厅、局可套打安全生产考核合格证书。证书根据三类人员类型分别打印，证书样式如下： 企业名称： 职 务： 技术职称： 证书编号： 姓 名： 性 别： 出生年月： 身份证号： 发证时间： 年 月 日 合格证书延期管理“三类人员”安全生产考核合格证书有效期为三年，需要延期的，由企业按照安全生产考核合格延期申请表要求填写，报设区市建设行政主管部门和省级专业厅、局，由管理部门提出初审意见，并报省厅审查，合格后在证书上打印有效期。 合格证书变更管理当“三类人员”出现姓名、所在单位变更时，需要对合格证书内容进行变更，需要由企业按照安全生产考核合格变更申请表要求填写，报设区市建设行政主管部门和省级专业厅、局，由管理部门提出初审意见，并报省厅审查，合格后重新打印证书，原证书自动作废。 合格证书撤销管理设区市建设行政主管部门和省级专业厅、局在日常安全生产管理过程中，若发现“三类人员”存在违法行为，可将合格证书撤销处理，系统将设置该证书作废。 合格证书注销管理设区市建设行政主管部门和省级专业厅、局在日常安全生产管理过程中，若发现“三类人员”逾期未申报，可将合格证书注销处理，系统将设置该证书作废。 查询统计系统提供复合查询条件，可查询人员的详细信息，也可进行汇总打印，为管理部门决策提供参考依据。3、省级“三类人员”安全生产考核管理平台 省级审查省建设厅根据设区市和省专业厅局报送的“三类人员”申请信息和初审意见，提出最终的审查意见。省级管理平台审查对系统要求比较高，主要包括以下几个方面：（1）、与“三类人员”考试管理系统相结合，能够自动识别考试通过的人员；（2）、与免考人员数据库相结合，系统自动提示审查人员；（3）、与浙江省建设行业行政监察管理信息系统相结合，能够获取“三类人员”的不良行为记录；（4）、与浙江省建设行业企业库、人员库信息管理系统有机结合，查看人员和企业的详细信息。主要内容：考核结果（合格、待定、不合格）、详细意见、备注、审查人、审查时间。 证书编号生成在省建设厅审查完成后，系统将按照建设部的编写规则自动生成考核合格人员证书编号。证书编号规则如下：浙+建安+人员类型代码+（证书颁发年份全称）+设区市和省专业厅、局代码（2位）+证书颁发当年流水次序号（5位）人员类型代码：A 企业主要负责人、B 项目负责人、C 专职安全生产管理人员。设区市和省专业厅、局代码：01 杭州市、02 宁波市、03 温州市、04 绍兴市、05 湖州市、06 嘉兴市、07 金华市、08 衢州市、09 台州市、10 舟山市、11 丽水市、12 省电力工业局、13 省通信管理局、14 省防腐保温工程协会、15、其他。如：杭州市建筑施工企业主要负责人安全生产考核合格证书编号为：浙建安A（2005）0100001。特殊情况处理：对同一个地区出现两个建设管理部门的情况，在后5位流水号编写上需要分段处理。宁波市建委（0000179999）、宁波市城管局（8000199999）；温州市建设局（0000179999）、温州市政园林局（8000199999）；绍兴市建管局（0000179999）、绍兴市建设局（8000199999）。 证书打印与市级管理平台证书打印功能相同，不再详述。延期审查省建设厅根据设区市和省专业厅局报送的“三类人员”延期申请信息和初审意见，提出最终的审查意见。 合格证书变更管理省建设厅根据设区市和省专业厅局报送的“三类人员”延期申请信息和初审意见，提出最终的审查意见。 合格证书撤销管理省建设厅在日常安全生产管理过程中，若发现“三类人员”存在违法行为，可将合格证书撤销处理，系统将设置该证书作废。 合格证书注销管理省建设厅在日常安全生产管理过程中，若发现“三类人员”逾期未申报，可将合格证书注销处理，系统将设置该证书作废。 查询统计系统提供复合查询条件，可查询人员的详细信息，也可进行汇总打印，为建设管理部门决策提供参考依据。4、全省“三类人员”数据网上传输和查询系统“三类人员”安全生产考核管理系统将依托“浙江省建设信息港”网站平台，实现数据网上传输，提供网上信息查询功能。五、实施方案1、采用先进的数据通讯手段为实现真正意义上的“三类人员”安全生产考核动态管理，我们在设计“三类人员”管理系统时，引入了网络的概念，在计算机网络技术日益成熟的今天，各设区市建设行政主管部门和省级专业厅、局完全可以通过浙江省建设信息港来上传下载“三类人员”数据。2、平台软件研发“三类人员”安全生产考核管理系统软件开发将分为三个部分：市级管理平台、省级管理平台以及网上传输和查询平台。3、系统开发模式本系统将采用先进而成熟的.NET开发工具，采用大型并易于管理的MS SQL 2000数据库。系统将以B/S模式为