年半年工作总结.doc

黔西南州二OO八年安全生产半年工作总结2008年，全州安全生产工作在州委、州政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和安全发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓“隐患治理年”各项措施的落实，全州安全生产形势稳定好转，现总结如下。一、主要工作（一）领导重视，强化责任一是州委、州政府领导高度重视安全生产，多次组织召开全州安全生产工作会议、安委全全体（扩大）会议、专题会议研究部署隐患排查、安全生产专项整治等工作，及时将全国安全生产电视电话会议、全省安全生产工作会议和上级文件精神贯彻落实文件、会议精神贯彻到基层，落实到企业。二是进一步完善责任体系，认真落实两个负责制，根据省下达的2008年度安全生产工作责任目标，我州进一步健全了目标责任考核体系，制定了落实措施和考核办法，将目标责任及时进行了分解，落实到各县市及顶效开发区。各县市及时将责任层层分解到基层，分解到行业部门，使安全生产责任制得到了较好的落实。各企业认真履行安全生产主体责任，将目标责任落实到班组、落实到个人，基本形成了横向到边、纵向到底的责任体系，为安全生产责任制的落实打下了坚实的基础。（二）强化治理，认真落实隐患治理年各项措施1、煤矿安全生产工作一是全力做好抗凝冻灾害和节后复产验收工作。在凝冻灾害期间，全州安全监管系统根据国家、省、州关于做好凝冻灾害期间安全生产工作的文件指示精神，多次组织人员深入生产一线，督促指导各煤矿企业认真落实防范措施，在确保安全的前提下，积极开展生产自救，确保了电煤供应。在节后复产验收期间，严格按照国家、省关于煤矿节后复产的相关规定，组织了3个督查组，深入煤矿企业进行督促检查，督促煤矿企业认真落实节后复产的安全教育培训、企业负责人入井组织安全检查等各项措施，加强煤矿安全生产管理，未经复产验收合格的煤矿一律不允许组织生产。二是深入开展隐患排查治理。把隐患排查治理的重点放在“一通三防”方面，在严格落实煤矿瓦斯治理“十二字方针”的基础上，组织人员对煤矿防突工作进行全面排查和治理，督促煤矿企业加强区域防突措施，健全防突机构，充实防突人员，完善防突制度，实现“抽、采、掘”平衡。督促高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井认真落实煤矿瓦斯抽采基本指标和防治煤与瓦斯突出细则，切实坚持煤矿瓦斯先抽后采和严格“四位一体”防突措施，对达不到指标要求的煤层不得安排生产，“四位一体”防突措施不到位的不得进行采掘活动。同时，有针对性地开展了“雨季三防”和顶板管理等专项检查，督促企业做好水害、顶板管理，严防各类灾害事故的发生。三是为认真开展好煤矿百日督查专项行动工作，下发了关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动实施方案，并组织了专项督查组对晴隆县、普安县、兴仁县等县市的煤矿进行了督促检查。四是严厉组织开展打击“三非”。深入开展基建、改扩建矿井的核查工作，严格执行“三同时”规定，落实各项安全措施，切实防止基建、改扩建矿井在建设期间违法组织生产。2、道路交通、水上交通安全一是深入开展春运工作。成立了春运工作领导小组，多次组织安监、交通、公安交警等部门深入运输企业、车站、公路等进行检查，重点查车辆状况、查驾驶员资格、查运输企业源头管理、查危险物品运输、查各类违法违章行为，做到防患于未然。各县市也成立了相应的领导小组，并组织开展了大检查工作。确保了春运期间的道路交通安全。二是按照州政府关于印发黔西南州2008年预防道路交通事故实施方案的通知和全州道路交通安全工作会议要求，深入开展道路交通安全整治，依法查处超速、超载、超限等违法违章行为。三是按照国务院办公厅转发全国道路交通安全工作部际联席会议关于进一步落实“五整顿”“三加强工作措施意见”的通知等文件要求，进一步加大联合执法力度，对全州道路交通客运企业、发车站（点）开展了安全大检查，及时排查整治事故隐患。四是按照国家、省关于开展渡口渡船专项整治和州政府办公室关于印发万峰湖碍航养殖网箱及固定捕捞网具专项安全整治方案的通知要求，各级海事、渔政、安监等部门深入开展渡口渡船安全专项整治，加强船舶检验，开展了万峰湖养殖网箱捕捞网具专项整行动，确保水上交通安全。3、非煤矿山安全一是根据国家、省、州做好非煤矿山安全生产工作的要求，及时组织安全生产检查组，对全州非煤矿山企业进行了地毯式的安全生产大检查，督促企业认真落实防范措施，加强安全管理，加大安全投入，改善安全条件。二是加强尾矿库安全监管，及时组织人员对全州尾矿库进行了安全检查，防止因尾矿库溃坝事故造成环境污染事件。督促企业严格按照尾矿库安全管理规程，采取对尾矿库进行安全评价、进行坝体稳定性监测、增加防洪设施等措施加强对尾矿库的安全管理，确保尾矿库安全。三是深入开展非煤矿山安全生产百日督查专项行动，组织人员对全州各县市非煤矿山开展了安全生产督查，及时消除了一大批事故隐患，确保了非煤矿山安全生产。4、危险化学品和烟花爆竹安全一是认真落实国家、省、州有关做好节日期间烟花爆竹安全工作的要求，在春节期间，组织人员对全州烟花爆竹生产、经营单位进行了安全大检查，督促各单位落实安全措施，做好事故防范工作，确保了节日安全。二是结合隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动，对全州危险化学品生产、经营、储存等单位和场所进行了安全检查，开展了危险化学品管理人员培训。5、建筑施工安全等综合安全监管工作取得成效全州各级各部门按照国家、省、州的安排部署，结合各行业各部门工作实际，有针对性地开展了建筑施工、人员密集场所消防安全、旅游、特种设备、学校等方面的安全生产大检查和专项整治行动。（三）全州安全生产百日督查专项行动取得阶段性成效根据国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知（国办发明电200822号）、贵州省人民政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知（黔府办发明电2008103号）、州人民政府办公室关于印发黔西南州开展安全生产百日督查专项行动工作实施方案的通知（州府办发200855号）等文件精神，全州各级各部门坚持把百日督查专项行动与隐患治理、安全生产科技活动周、打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）等重点工作相结合，用创新的办法、创新的手段，扎实开展专项行动。在专项行动中，认真组织开展综合督查的同时，组织了煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、黄金矿山等专项督查组，赴各县开展督工作，在督查中既注重隐患的排查，更重视隐患的督促整改，对存在的隐患均要求企业制定整改计划，明确整改措施，并对整改情况进行跟踪落实。同时，加大百日督查专项行动的宣传力度，在各类媒体大张旗鼓地宣传国家、省、州关于隐患排查治理的方针政策，对全州开展安全生产百日督查的情况进行了跟踪报道，为百日督查专项行动营造良好的舆论氛围。截止6月25日，全州各部门共派出督查人员3966人(次)，出动车辆1232台(次)，督查各类生产经营单位1588个，其中：煤矿企业125个，金属和非金属矿山企业301个、危险化学品企业(含生产经营企业)14个、烟花炸竹生产经营企业148个(其中生产企业4个、经营企业144个)、民爆物品生产经营企业8个(其中生产企业1个、经营企业7个)、建筑施工企业45个、道路运输企业38个次、水上交通运输企业58个次、公路养护单位8个、农机企业21个，水利水库单位66个、学校和商场市场等人员密集场所单位618个、特种设施的使用单位42个、机场管理单位1个、电力企业55个、冶金及有色金属企业40个；共督查及排查各类生产经营单位存在的安全隐患5414条，已整改5186条，整改率为95.7%。其中：煤矿企业：煤矿排查出隐患2848项，整改隐患2627项，整改率为92.2%(其中重大隐患14项，已整改13项)；金属和非煤矿山等行业和领域企业：共排查出隐患1056条，已整改983项，整改率为93.1%（其中重大隐患7项，已整改6项）。交通等重点行业领域和单位：共排查出隐患1510条，已整改1396条，整改率为92.5%；处罚煤矿、非煤矿山、危化企业7个，共处予处罚65万元。打击违法建设、非法生产、非法经营情况：共开展非法建设的非法矿山450个，已取缔439个 (其中煤矿369个，取缔362个，非煤矿山81个，己取缔77个)；取缔非法建筑施工28处，打击并取缔烟花爆竹非法经营15个。（四）强化宣传教育，全民安全意识进一步增强一是根据国家、省的要求，及时制定了安全生产月活动方案，并采取领导发表电视讲话、设置宣传咨询点、悬挂宣传标语、制作专题节目、播放公益广告、举办安全知识竞赛等形式，深入开展安全生产宣传月活动。在宣传月活动期间，全州共发放宣传资料5万余份、悬挂宣传标语685条（幅），目前此项工作仍在开展之中。二是深入开展安全教育培训，组织了生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全知识培训班开展宣传教育培训工作。三是组织开展安全生产科技活动周宣传活动， 5月18日至5月23日，全州安监系统认真组织开展安全生产科技活动周宣传活动，共深入厂矿企业和社区开展科技宣传3000余人次，举办各类安全生产培训10余场，培训2000余人次，发放各类安全科技宣传资料5万册（份），悬挂安全横幅标语400多条，出板报300多版，深入厂矿企业100多家，赠送安全科普读物10000多册，指导排除隐患200多处， 收到了明显的社会效益。通过开展宣传教育培训，提高了全社会的安全意识，进一步形成了“关注安全，关爱生命”的氛围。（五）加强应急管理，应急救援体系进一步完善一是完善应急救援预案。结合全州安全生产工作实际，修订完善了各类事故应急救援预案，完善了应急救援预案体系。二是组织开展应急救援演练。三是督促指导企业制定或完善应急救援预案并组织学习和开展演练。四是黔西南州应急救援指挥中心项目建设前期工作进展顺利，目前已完成项目立项、土地征拨、可行性研究等前期工作，下步将组织进行施工设计等工作。（六）严格责任追究，事故调查处理工作进一步加强严格按照四不放过的原则和有关法律法规的规定，认真开展事故调查，及时查明事故原因、查清事故损失、落实事故责任，对有关事故责任单位和责任人依法进行了查处。（七）切实加强队伍建设，提高依法行政水平全州安监部门以基层组织建设年活动和“讲党性、重品行、作表率”等活动为契机，切实加强队伍教育管理，认真学习政治理论、法律法规和安全监管业务知识，切实加强“六型机关”建设，不断提高办事效率。进一步加强思想作风建设，增强做好新形势下安全生产工作的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、危机意识、法制意识。切实加强执法质量建设，不断提高全体安全监管人员依法行政意识，提高执法水平。二、今年来的安全生产情况（一）6月份安全生产情况全州6月份共发生各类事故19起，死亡11人，同比减少13起、12人，分别下降13%和52%。无较大以上事故发生。其中：工矿商贸事故2起，死亡2人，同比减少4起、下降67%,少死亡4人，减少67%。-煤矿事故2起，死亡2人，同比减少2起，减少50%，少死亡2人，下降50%。-金属与非金属矿、建筑业、危险化学品、烟花爆竹未发生事故。道路交通事故13起，死亡7人,同比减少2起、少死亡5人，分别下降13.3%和41.7%。火灾事故3起，无死亡，同比减少5起、下降62.5%。铁路交通未发生事故同比减少3起，少死亡1人，分别下降100%和100%。渔业船舶发生事故1起，死亡2人，同比上升100%和100%。（二）1-6月份安全生产情况1-6月份全州共发生各类事故166起，死亡76人，同比减少1起，少死亡54人，分别下降1%和41.5%。发生较大以上事故3起，死亡10人，同比减少9起和37人，分别下降75%和78.7%，未发生重大以上事故。其中：工矿商贸事故20起，死亡25人，同比减少14起、25人，分别下降41.2%和50%。其中：-煤矿事故14起，死亡18人，同比减少4起、4人，分别下降22.2%和18.2%。-金属与非金属矿事故5起，死亡6人，同比减少1起，10人，分别下降16.76%和62.5%。-建筑业、危险化学品、烟花爆竹未发生事故。道路交通事故101起，同比增加28起，上升38.4%，死亡44人，同比减少23人，下降34.3%。火灾事故42 起，同比减少6起，下降12.5%。死亡3 人，同比减少4人，降低57.1%。铁路交通事故2起，死亡2人，同比减少10起、4人，分别下降83.3%和66.7%。水上交通发生渔业船舶事故1起。（三）控制考核指标进展情况1、按行业分全州各类事故共死亡76人，比控制考核指标进度少40人。其中：工矿商贸死亡25人，比控制考核指标进度少14人；道路交通死亡44人，比控制考核指标进度少23人；火灾死亡3人，比控制考核指标进度少1人；铁路交通死亡2人，比控制考核指标进度少3人；煤矿死亡18人，比控制考核指标进度少2人；金属与非金属矿死亡6人，比控制考核指标进度少1人；较大事故3起，比控制考核指标进度少4起，其中煤矿事故1起，道路交通2起。2、按县（市）、区分兴义市发生事故41起，11人，同比减少9起、17人，分别下降18%和61%，比控制考核指标进度少15人；兴仁县发生事故21起，死亡8人，同比减少7起、12人，分别下降25%和60%，比控制考核指标进度少12人；普安县发生事故19起，死亡13人，同比增加3起，上升19%，多死亡1人，上升8%，比控制考核指标进度少1人；晴隆县发生事故10起，死亡10人，同比增加4起，上升67%，多死亡3人，上升42.9%，比控制考核指标进度少2人；贞丰县发生事故20起，死亡17人，同比增加4起、上升25%，多死亡1人，上升6.3%，比控制考核指标进度多5人；望谟县发生事故12起，死亡4人，同比增加1起、1人，分别上升9.1%和33.3%，比控制考核指标进度少2人；册亨县发生事故13起，死亡7人，同比增加7起，上升117%，多死亡2人，上升40%，比控制考核指标进度多1人；安龙县发生事故22起，死亡4人，同比减少6起、30人，分别下降21%和88%，比控制考核指标进度少11人；顶效开发区发生事故8起，死亡2人，同比增加2起、上升33.3%，少死亡3人，下降60%，比控制考核指标进度少1人。三、存在的主要问题及原因分析（一）存在主要问题一是事故总量仍然较大。二是事故发展不平衡。一些地方和行业事故起数、死亡人数继续保持“双下降”，而一些县和行业的事故依然多发。有2个县死亡指标已超过控制进度。三是高危行业从业人员安全生产意识不强，自我防范能力较差，“三违”现象时有发生。四是部分企业的主体责任意识不强，安全生产责任制落实不够。（二）存在问题的主要原因1、部分企业未认真落实安全生产主体责任，重生产、轻安全，重效益、轻投入的思想仍然存在，不能做到警钟长鸣、常抓不懈。2、个别地方政府对安全生产工作的重视程度有待提高，有部分县安监局监管人员严重缺乏，有些县乡镇安监站没有专职安全监管人员，使得安监工作人员严重不足，安监工作长期无人抓。3、大多数企业尽管制定了较为完整的规章制度和操作规程，但未严格抓好落实，很多规章制度和操作规程仅仅停留在口头上、贴在墙上，未能落实到实际工作中。4、一些地方对隐患排查治理的认识不足，安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动各项措施未得到较好的落实，一些排查出来的隐患未得到彻底整改。5、安全基础薄弱。主要表现在：一是应急救援体系建立不完善。没有形成政府、企业、社会三位一体的应急救援体系，发生生产安全事故后，应急救援处置反应迟缓。二是应急救援物资储备、应急救援指挥系统、道路交通安全设施等公共安全设施不足。三是企业安全设施投入不足。四是应急救援队伍建设与实际工作不相适应。五是安全生产教育培训体系不完善。四、下半年工作安排下半年工作要以贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知、国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知等文件精神为重点，抓好以下工作。（一）加大对安全生产责任书落实情况的跟踪检查力度，督促各级各部门认真落实安全生产责任制，推动“两个负责制”落实到位，进一步巩固成果，确保实现“双降”目标。（二）深入开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理工作1、切实加强煤矿安全监管，深入打好“两个攻坚战”一是深化煤矿瓦斯治理，加大日常监管力度，督促煤矿企业严格按照“十二字”方针加强瓦斯管理，所有煤矿必须按规定完善瓦斯监测监控系统并保持完好。高瓦斯矿井和突出矿井必须制定和落实“四位一体”防突措施。二是督促煤矿企业严格执行矿级管理人员入井带班制度、隐患排查整改报告制度等规章制度和操作规程。三是针对我州煤矿顶板管理的薄弱环节，督促企业加强顶板管理，坚决克服麻痹松懈思想，做好顶板事故的预防工作。四是抓好煤矿“雨季三防”，防止水害事故的发生。同时做好其他灾害的防治工作。五是继续抓好煤矿整合关闭工作。2、加强金属非金属行业和尾矿库安全监管一是按照国家安监总局、省安监局关于金属非金属矿山及尾矿库隐患排查治理工作的要求，深入开展隐患排查治理工作。二是抓好尾矿库和灰渣库、排土场的安全监管工作，防止因溃坝造成伤亡和环境污染事故。三是认真抓好金属非金属行业职业危害和重大危险源安全监管，督促所有有毒有害作业场所必须按照规定作好项目申报，并按规定加强管理，配齐配全工人劳动防护用品，防止因职业危害导致事故的发生。3、危险化学品和烟花爆竹安全监管一是加大执法力度，定期组织人员深入危险化学品生产、经营、储存企业进行安全检查，重点检查企业落实现行法律法规的情况；规章制度和操作规程的制定和落实情况；从业人员的安全技能培训、劳动防护用品的配备情况；安全设施设备和运行情况；风险抵押金的提取和使用情况。二是修订完善危险化学品应急救援预案，并组织实施演练。同时督促企业制定和完善应急预案，组织职工进行学习和演练。三是抓