杭州市萧山区民办教育培训机构管理办法.doc

/smsp1982杭州市萧山区民办教育培训机构管理办法（试 行）第一条 为促进本区民办教育事业发展,规范民办教育培训机构的办学行为和强化政府的管理行为，进一步提高民办教育机构培训质量和办学效益，维护民办教育培训机构和受教育者的合法权益，根据中华人民共和国民办教育促进法、中华人民共和国民办教育促进法实施条例以及杭州市教育局关于规范民办培训学校办学行为的若干意见（杭教成200837号），制定本办法。第二条 国家机构以外的社会组织或个人（以下统称举办者），在本区行政区域内，不以营利为目的，利用非国家财政性经费，面向社会举办除实施职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训外的非学历教育培训机构（以下简称培训机构），适用本办法。举办面向婴幼儿开展学前教育的全日制教育机构，不适用本办法。第三条 设置民办教育培训机构，应当符合本区教育发展的总体规划和教育需求，具备教育法和其他有关法律法规规定的条件和要求。同时应当遵守国家的法律法规，接受审批机关和有关行政管理部门的管理、监督、检查、评估和审计。第四条 举办民办教育培训机构的社会组织必须是经有关部门批准成立或注册的具有独立法人资格的国内企事业单位、社会团体及其它社会组织；举办民办教育培训机构的公民，应具有宪法规定的政治权利和完全民事行为能力，有与办学内容和要求相适应的学历与专长，且年龄在65周岁以下。第五条 设置民办教育培训机构须具备以下基本条件：（一）应当具有学校章程和相应的管理制度，章程中应注明出资者是否要求取得合理回报，并设立董事会（理事会）或校务委员会决策机构，董事会（理事会）或校务委员会必须由5人以上（含5人）奇数组成，成员包括举办者或者其代表、校长、教职工代表等。（二）应当配有懂教育、善管理并具有法人资格和相应办学能力的专职行政负责人，校长须具有中级及以上专业技术职务和大专以上文化程度，具有5年以上教育管理工作经历，年龄不超过70周岁，身体健康。（三）应当配有与学校规模、办学层次、办学范围相适应的专兼职教师(具有相应教师资格证书)和管理人员。专职教师应占教师总数的20%以上（或6人以上）；兼职教师在教育培训机构任教必须在所在单位备案；聘任国外（境外）教师应具备有关部门的准入和资格认定手续证件。专、兼职财务人员应有会计证，提倡举办者到有资质的会计公司聘请专、兼职会计，总务管理、财务人员与民办教育机构法定代表人、校长实行亲属回避制度。聘请外籍人员作为教师或管理人员的培训机构，必须取得外国文教专家聘请资格证。（四）应当具有与办学规模和专业培训相适应的场地面积和设备设施。学校场地要求单门独院，符合国家规定的教育、卫生、安全标准。校舍面积必须在800平方米以上，并提供房产证明；若租赁办学的，则应具有租赁期在5年以上的有效证明材料。（五）应当具有必备的办学资金和稳定的经费来源，办学注册资金不少于100万元，并同时缴纳风险储备金10万元，注册资金须经有资质的会计师事务所验审。第六条 申请设立民办教育培训机构必须提交以下材料（一）申办可行性报告。包括举办者、申办理由、办学范围、办学规模、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措以及可行性论证等。（二）举办单位的法人资格证明或举办者具有政治权利和完全民事行为能力的证明、个人身份证明、资历证明等。（三）学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单，联合举办的培训机构，章程中应明确各方出资数额和方式、权利和义务，退出的条件和程序等。（四）校长、教师、财会人员的资格资历证明文件。（五）办学场地证明，包括房屋产权证复印件（需加盖产权单位公章）、消防验收合格证明、租赁协议（载明租赁面积、期限、租金计算和交付方式）的原件及复印件，根据房屋质量安全状况审批机关可要求提供房屋质量鉴定证明。（六）办学资金的验收证明以及举办者、校基金筹措经费的能力和条件证明。（七）拟开设专业或培训项目的教学计划，教学计划中应写明教学目标、开设课程、学习期限、教学安排、使用教材和考核方式。（八）审批机关要求提供的有关材料（如联合办学协议书、食堂卫生许可证等）。第七条 受理民办教育培训机构设立一般程序：（一）申请：举办者按本办法第六条规定的要求，向区教育局成教办提交申请办学的可行性报告和相关材料。 （二）受理：举办者按规定提交齐备的材料后，由教育行政部门发给民办教育培训机构审批受理单，并填写杭州市萧山区民办学校（教育机构）设立申请登记表。（三）审核评估：按照民办教育培训机构设置标准和要求，对申请材料进行全面审核，并组织有关职能部门对其申报的材料和办学场所进行全面评估，提出评估意见。（四）审定：将申办的相关材料与评估意见提交教育局局长办公会议审定。（五）告知：教育行政部门自受理之日起三个月内作出批准与否的书面决定并送达申请人。经批准同意办学的教育培训机构，由教育行政部门发给中华人民共和国民办学校办学许可证。第八条 民办教育培训机构名称，应符合国家有关民办学校名称的规定，需明确表示其办学所属的地域、性质、层次、类别，并经区民政局核准。设立的民办教育培训机构名称为：杭州市萧山区业余学校，杭州市萧山区专修学校或杭州市萧山区培训中心。 第九条 申办卫生、艺术、体育、财经、法律等专业的民办教育培训机构，须经区级及以上有关行政管理部门审核同意，方可提出申请。第十条 民办教育培训机构必须依法建立财务、会计制度和财产管理制度，严格按照国家有关规定设置会计帐本，财务报表每学期须报送区教育局有关职能科室，接受财务监管；要依法每年委托会计事务所对本教育培训机构进行财务审计，并公布审计结果。第十一条 民办教育培训机构的各项收费纳入当地物价及有关部门的管理范围，对学生收费必须报当地物价部门备案并公示。培训机构提供的单项培训项目收费达到1000元以上（含），并且教学时间累计达到7天（或56课时）及以上的，应当与学员（未成年人的监护人）签订培训合同。如由用人单位组织员工集体培训并支付培训费的，可由培训机构与用人单位签订委托培训合同。第十二条 区教育局受理对符合教育事业发展规划需要的办学申请，并进行审核、审批、颁发办学许可证、组织年检年审等工作；同时对民办教育实施监督检查，对违法违规行为根据中华人民共和国民办教育促进法、杭州市教育行政处罚自由裁量标准予以处罚。有下列情形之一的，由教育行政部门予以责令停止办学、撤销违法举办的培训机构，有违法所得的，没收违法所得：1违反法律、法规和国家有关规定的；2社会组织和个人擅自举办民办教育培训机构的。有下列情形之一的，属初次违法，予以责令限期（15天）整改并警告，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；经整改后仍不达要求的，予以责令停止招生，继续整改（15天）；在规定期限内拒绝整改，或继续整改仍不达要求，或两次及以上违法，予以吊销办学许可证。1擅自分立、合并培训机构的；2擅自改变培训机构名称、层次、类别和举办者；3发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；4非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书；5管理混乱严重影响教育教学的；6. 不按照办学范围或超范围经营的；7提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；8伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；9恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。第十三条 本办法实施前已批准设立