XX镇XX村美丽乡村建设实施方案与XX县推进美丽乡村建设实施方案合集.doc

XX镇XX村美丽乡村建设实施方案与XX县推进美丽乡村建设实施方案合集XX县推进美丽乡村建设实施方案为顺利推进我县美丽乡村建设，改善农村人居环境，传承地方特色传统文化，根据清远市市委、市政府美丽乡村建设工作部署，结合我县实际,制订本方案。 一、美丽乡村建设的内涵和基本原则 （一）美丽乡村建设的内涵。 美丽乡村是指“规划建设有序、村容村貌整洁、配套设施齐全、生态环境优良、乡风文明和睦、管理机制完善、经济持续发展”的宜居、宜业、宜游的社会主义新农村，使美丽乡村建设既满足群众生活生产要求，又能做好村庄原生态保护。 （二）基本原则。 1政府引导，农民主体，社会参与。通过规划引领、政策扶持、资金奖补和示范带动，各级政府通过村民理事会引导农民在美丽乡村建设工作中的主导地位，采取自建、联建、统建等多种方式，调动农民的积极性，尊重农民意愿，使农民“愿意、乐意、满意”。广泛宣传发动，鼓励和引导社会力量参与美丽乡村建设。 2县级统筹，镇村负责，加强指导。县委、县政府是美丽乡村建设工作的责任主体，县委书记是第一责任人，各乡镇党委书记是建设实施直接责任人。县在利用政策、资金引导的同时，建立督查约谈机制，督查结果作为各乡镇党政主要负责同志落实科学发展观考核的重要依据，并由县委、县政府主要领导约谈工作不得力的乡镇党政主要负责同志。 3部门联动，充分整合，分步实施。县直各部门要在继续推进社会主义新农村、美丽宜居村镇、名镇名村示范村建设、历史文化名镇（村）清洁卫生示范村、文明村、幸福村居、高寒山区移民、扶贫开发、万村绿、农村改水、改厕等工作的同时，根据美丽乡村建设的年度任务和村庄名单适当调整各部门各类创建村庄的名单，整合力量，有效整合美丽乡村建设资金、政策等资源。明确责任人和责任单位，各乡镇、村要制定可操作性强的行动计划，建立项目库，明确项目建设时序、规模、资金、建设责任单位等。 4顶层设计，因地制宜，分类指导。对美丽乡村建设要做好顶层设计，从县域统筹，镇域规划，以提升村民素质为核心，以“村风整治、村容改善、生活提质、设施完善”为重点，根据不同类型的村庄制定差异化的美丽乡村建设标准。美丽乡村建设要尊重现状，要防治在规划和整治工作中照搬城市模式，出现“一刀切”现象。对于县城周边的村庄，要围绕农村社区化推进美丽乡村建设；对于交通沿线和旅游景区附近的村庄，要结合农家乐、乡村旅游的发展，推进美丽乡村建设；对于其他类型的村庄，要结合各地实际确定不同的建设标准进行分类指导，不要过多增加农民的负担。列入美丽小镇、美丽乡村建设规划新建房屋或拆旧建新的应由当地规划城建部门审批，其中属阳城镇的应报县级城乡规划部门审批。（城镇、村庄建设分类指引见附件5） 5整治环境，提升文明，集聚发展。要将工作重点放在对村庄的“脏、乱、差”环境整治的硬件改造和村庄文明软实力提升上。要注重保留、挖掘和延续传统文化底蕴，保护好传统建筑和古树名木，体现自然与建筑的统一，充分展现乡村优美的田园风光。引导高寒山区移民、零散的自然村、空心村向中心村和城镇周边集聚，引导农民到城镇购房入户，经商就业。正确处理生活、生产与生态保护的关系，实现社会发展与生态保护的有机统一。 6典型示范，分类推进，逐步完善。通过选取基础较好、基层党组织和村民自治组织健全，群众积极性高的村镇，集中力量开展示范建设，以点带面、总结经验、分步推进。 二、工作目标 （一）总体目标。 从XX年下半年开始，以环境整治为突破口，集中力量打造一批规划科学布局美、村容镇貌环境美、功能齐全生活美的美丽乡村，至2018年，全县共建成1个美丽小镇，100条左右自然村建成美丽乡村。 （二）年度目标。 1到XX年，启动1个美丽小镇规划和建设（七拱镇），完成清连高速10条村庄、秤架乡1条村庄美丽乡村整治规划，并开展整治（名单附后），至少建成4条美丽乡村，力争建成7条以上美丽乡村。 2XX年，完成清连高速沿线20条美丽乡村整治规划，并开展整治，至少建成6条美丽乡村，力争建成12条以上美丽乡村。完成国道323线6条村庄美丽乡村整治规划，并开展整治，至少建成4条美丽乡村。开展县（镇）域村庄现状调查，做好县（镇）域村庄布点规划，因地制宜，分类指导，引导村庄合理撤并，进行美丽乡村建设。 3XX年，完成清连高速沿线20条美丽乡村整治规划，并开展整治，至少建成8条美丽乡村，力争建成12条以上美丽乡村。完成国道323线6条村庄美丽乡村整治规划，并开展整治，至少建成4条美丽乡村。 42016年，完成清连高速沿线21条村庄美丽乡村整治规划，并开展整治，至少建成6条以上美丽乡村，力争建成12条以上美丽乡村。清连高速沿线30%以上村庄建成美丽乡村。完成国道323线6条村庄美丽乡村整治规划，并开展整治，至少建成5条美丽乡村。 52017年，完成国道323线5条村庄美丽乡村整治规划，并开展整治，至少建成4条美丽乡村。 62018年，完成国道323线沿线2条村庄美丽乡村整治规划，并开展整治，至少建成2条美丽乡村。国道323线沿线30%以上村庄建成美丽乡村。七拱镇整治建成美丽小镇。 7非清连高速、非国道G323线的乡镇在全面开展“一户一宅”、环境整治工作的同时，每年在省道、县道沿线选取2个村庄按美丽乡村建设标准进行规划和建设，每年至少完成1个以上美丽乡村建设并进行推荐申报，以起到美丽乡村建设示范作用。 8非交通沿线的基础较好、群众积极性较高的村庄可按美丽乡村建设标准打造，推荐申报并认定通过后，同样享受资金奖补等政策扶持。 三、工作要求和分工 （一）因地制宜、优质高效完成规划编制。 1编制规划(县规划市政局负责)。 （1）在今年8月底前完成XX年的10条美丽乡村示范村规划，要在XX年9月底前完成美丽小镇规划；以后每年第一季度要完成当年美丽乡村的规划编制。加强指导和督促，完成市下达的建设部署规划编制工作。 （2）编制美丽乡村规划必须进行现状测量，调查摸清村庄的房屋数量和质量，根据地方实际提出环境整治要求，明确整治的具体项目、整治时序、资金投入、预期效果。 （3）美丽小镇（乡村）规划要从镇域（村域）全面统筹考虑，充分利用城乡建设用地增减挂钩和扶贫开发异地搬迁政策，有条件地开展迁村并点规划，引导村庄社区化。要通盘规划各类公共服务设施的布局，通过规划引导使新农村建设与主体功能区建设相结合，引导农民适当向城镇、中心村集聚。（县规划市政局牵头，县科技农业局、国土资源局、住房城乡建设局、扶贫办配合） （4）美丽小镇、美丽乡村原来已经有规划的，原则上不另起炉灶，不推倒重来，要以实施环境整治为重点，对原有规划进行深化与完善。规划要尊重群众的意愿，要公开征求群众意见，得到村民理事会认可后方可实施。 2配合完成市相关工作。 （1）配合市城乡规划局完成制定美丽乡村规划编制技术指引。（县规划市政局负责） （2）配合完成市住建局编制村庄环境整治指引图集。（县住房城乡建设局负责） （二）重点开展环境整治工作。 美丽乡村建设工作重点是进行环境综合整治，以农村生活垃圾处理设施建设为切入点，推动美丽乡村建设。 1落实“一户一宅”政策，逐步引导农村落实“一户一宅”政策，原有旧房宅基地须腾退后才能新建房屋。县国土资源局要加强督促和指导，按照市制定的“一户一宅”政策方案，对违反“一户一宅”政策的建筑进行处理。在9月底前制定具有可操作性的实施办法，实施办法要明确对违反“一户一宅”政策的房屋进行分类处理方案，XX年底前要完成对违反“一户一宅”政策且无人居住的危旧泥砖房和茅草房进行专项清拆、改造；同时开展清理农村违法建设用地。（县国土资源局负责，县科技农业局配合） 2生活垃圾处理规范化。每个镇要建有一座以上生活垃圾压缩中转站，每个村庄至少要建成一个以上垃圾收集点（垃圾屋或封闭式垃圾桶）。建立农村环境卫生保洁长效机制，制定卫生保洁制度和建立保洁队伍，及时清运垃圾进行无害化处理。村内水面无垃圾，水体无异味。村宅门前不得乱堆放，杂物不得占用村道。（县规划市政局牵头，县住房城乡建设局、科技农业局配合） 3环境绿化美化。镇建成区绿化覆盖率达到36%以上，且有一个5000平方米以上的集中绿地公园。村庄要有一个500平方米左右供村民乘凉、休憩的绿化小公园。开展村庄四周、主干道两侧、房屋周边及水沟旁绿化工作。主要道路两侧边沟以及沿河宜绿化地段要进行植树绿化，提倡种植乡土树种。鼓励引导农户在房前屋后栽种瓜果，并用竹篱围起，形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。（县林业局牵头，县规划市政局配合） 4根据村庄的经济条件和村民意愿，对村内房屋（古民居、古建筑除外）外墙进行整饰，沿主干道两侧的农户赤膊墙按统一的风格进行整饰，充分展现岭南文化特色和岭南民居特点。（县住房城乡建设局负责指导、县规划市政局、科技农业局配合）5畜禽养殖实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离。农户家庭式饲养实行圈养，畜禽圈舍要与村民住宅保持适当的卫生防护距离。规模化的养殖场要配套建设生物隔离带。（县科技农业局牵头，县卫生局、环境保护局配合） （三）完善美丽小镇（乡村）基础设施。 1道路设施。镇建成区主要道路路面平整、硬底化，有人行道、路灯、绿化，公共交通指示标志设置齐全、规范；有一条以上城乡公交线路或农村客运班线，有设置美丽大方的候车亭。村庄内道路100%硬底化，引导和鼓励采用砂石、地砖等渗水材料铺装路面。道路两侧和路口要进行绿化，主要道路出入口要安装路灯。（县交通运输局牵头，县规划市政局配合） 2生活排污设施。镇建成区生活污水集中处理率80%以上。村庄污水排放实现暗渠化，有条件的村可以利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式进行生活污水简易处理。（县水务局牵头，县科技农业局、爱卫办配合） 3供水设施。镇建成区建立水源地保护机制，集中式饮用水源地水质达标率100%，镇建成区自来水普及率90%。村庄生活饮用水水质要达到卫生部制定的农村生活饮用水卫生标准。（县水务局牵头，县科技农业局、疾控中心配合） 4卫厕设施。普及农村无害化卫生厕所，农村户厕普及率90%以上。（县爱卫办负责） （四）提升公共服务。 1教育服务。镇建成区有一间以上达标的中、小学校。（县教育局牵头） 2文化体育服务。镇建成区建有一个省二级以上文化站，且对群众免费开放。有符合标准的全民健身广场。村庄（指自然村）要有一个文化活动场所（室），行政村要有一个综合活动场所（一个露天篮球场，两张露天乒乓球台、200平方米室内体育活动场所）。行政村宣传文化阵地要达到“五有”（有农家书屋、阅读栏、宣传栏、科普栏、电教室）。（县文化广电新闻出版局牵头，县规划市政局、科技农业局配合） 3卫生医疗服务。镇建成区要有一个以上综合卫生医疗服务机构，卫生医疗服务设备齐全。（县卫生局牵头） 4信息服务。建设县、镇、村三级“社会综合服务网络”，建立农村集体资产、资源和资金“三资”信息管理、交易平台和农村土地流转交易平台。（县科技农业局牵头，县财政局、县民政局配合） （五）创新政策机制，发挥政府政策引导作用。 1建立县、镇各级领导挂点联系，部门结对帮扶制度。对市级美丽乡村建设实行县领导挂点指导。县直机关、企事业单位对美丽乡村实行结对帮扶。各乡镇建立领导挂点联系制度。 2资金奖补政策。一是争取市财政用于美丽乡村规划建设的奖补资金，二是通过“以奖代补”方式对获得市级“美丽小镇”、“美丽村庄”称号的单位进行补助，按资金奖补标准（见附件4）及时划拨奖补资金。从XX年起，落实“一事一议”制度的，在美丽乡村建设中，优先考虑奖补资金。（县财政局牵头） 3土地政策。加强督促指导，根据镇级土地利用总体规划，统筹安排宅基地、基础设施等各类用地。探索完善农村土地承包经营权流转政策，规范集体土地流转市场监管。制定落实“一户一宅”政策、城乡建设用地增减挂钩、农村宅基地腾退和泥砖房、危旧房、杂房清拆的实施细则。（县国土资源局牵头，县科技农业局配合） 4集聚搬迁政策。加强指导，在XX年年底前制定我县异地迁村并点和集聚点建设政策，引导零散的自然村、空心村和高寒山区移民异地搬迁安置到中心村、中心镇、县城集聚点。（县扶贫办牵头，县国土资源局、规划市政局、科技农业局配合） 四、工作要求 （一）加强基层组织服务和管理，充分调动村民积极性。 1开展美丽乡村建设的村庄必须要建立和健全村民理事会和落实“一事一议”制度，制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。同时加强农村基层组织建设，落实党建工作和“五级联述联评联考”制度。（县委组织部牵头，县民政局、县科技农业局配合） 2各乡镇要发挥政府引导作用，将美丽乡村建设作为村民自治的重要内容，充分调动群众参与的积极性和主动性。（县委宣传部、各乡镇负责，县文化广电新闻出版局配合） （二）加强组织领导。 1成立由县委专职副书记为组长，县委常委、县人大副主任、副县长、县农改办主任为副组长，县委组织部、宣传部、农改办、规划市政、住建、科农、林业、财政、国土、环保、交通、水务、卫生、文广新、教育、民政、人力资源和社会保障、爱卫办、扶贫办、县农卫综合整治办等有关部门主要负责同志为成员的XX县美丽乡村建设工作领导小组，统筹领导和组织全县美丽乡村建设工作。 领导小组下设综合办公室（设在县林业局五楼，与县农卫综合整治办合署办公）规划建设组、资金筹措组、督促检查组，具体名单、职责见中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于成立XX县美丽乡村建设工作领导小组的通知（阳党办XX26号），成员由各职能部门按工作需要进行调配。 （三）明确工作主体，加强考核督查，落实责任。 1各乡镇人民政府是美丽乡村建设的实施主体，要建立党政一把手负责制，要设立相应机构，配备专人，明确责任单位和责任人。各乡镇要将重点放在乡村环境整治上，在每个村都落实“一户一宅”、环境卫生整治、生活垃圾规范处理的前提下，分类指导、分类提要求，避免“一刀切”。县直有关部门要根据职责加强对各乡镇美丽乡村建设的指导和督查。（各乡镇负责，县美丽乡村综合办配合） 2科学选点，持续打造。在县域重要交通干线选取经济条件好、群众积极性高、组织凝聚力强的村镇进行建设。XX年美丽乡村试点建设根据附件名单开展建设。 各乡镇要做好主要交通沿线村庄的调查摸底工作，把每个村村庄房屋的情况、改造方式、村民的意愿、村民子女情况等进行全面调查，并按照任务分解制定当地XX年-2018年美丽乡村建设总体行动计划，要求计划要明确到村，以村庄为单位建立美丽乡村建设项目库，建设时间明确到月，明确乡镇领导班子挂点联系人。调查结果与总体行动计划于10月下旬报县美丽乡村综合办汇总，报请县委、县政府统筹部署各乡镇次年开展计划建设乡村名单、项目清单。作为美丽乡村建设的村庄一经确定，原则上不得随意改变。如在实际推进过程中因政策改变、自然条件等因素造成建设工作难以推进，确需调整的，须以乡镇政府名义逐级书面报请县美丽乡村综合办、市美丽乡村办同意方可变更。 3建立考核认定机制。每年年底接受由市美丽乡村办组织的考核认定工作组对美丽乡村建设进行考核认定，对达到标准的城镇、村庄进行授牌，由县级财政另行给予奖励。县委、县政府督查室要建立督查通报制度，对工作不力的单位给予通报批评并要求整改，整改仍不合格的，需作出书面检讨。督查认定结果将作为各乡镇党政主要负责领导落实科学发展观考核的重要依据。（督查认定标准详见附件）（县委、县政府督查室组织实施，县美丽乡村综合办配合） （四）加强宣传，营造氛围。 要加大美丽乡村宣传发动力度，宣传部门要组织各大新闻媒体，利用各种宣传媒介进行系列报道，发掘亮点，形成全社会共同推进美丽乡村建设的氛围。（县委宣传部牵头、县直部门配合） XX镇XX村“美丽乡村”建设实施方案建设美丽乡村是按照科学发展观的要求，推动农村改革发展、走特色社会主义新农村建设之路的好载体，是一项利民惠民的好工程，为深入推进我村XX年“美丽乡村”建设，根据上级文件精神，结合我村实际，特制订以下实施方案。 一、指导思想 以农村工作为指导，以科学发展观为统领，贯彻党的十八大精神，加快新农村建设，全面实施以做特做特设农业、做美丽村庄为内容的美丽乡村建设工程，充分增强生态经济实力，弘扬生态文化的活力，彰显生态环境的魅力，整体推进我村的物质文明、精神文明、政治文明、生态文明，努力建成“环境优美、生活富裕、社会和谐”的现代化新农村。 二、建设目标 通过努力，全力实施“美丽乡村”行动，大力推进“环境提升”、“产业提升”、“服务群众提升”和“村民素质提升”四大工程，实现人居环境、自然生态、产业发展、农民增收、社会保障和社区服务以及农民素质和精神文明的全面提升，把我村建设成“环境优美”、“家家创业”、“处处和谐”、“人人幸福”的“美丽村庄”。 三、建设内容 （一）强化生态建设，实现人居环境优美；1、投资65万元加大森林植被、生态公益林保护、经济林生态修复力度及村内绿化带建设和加强对耕地指数的监测，控制土地抛荒、新建水利设施，以保持良好的生态环境及优美的田园风光；2、投资120万元抓好沿路、沿线、沿河的违章建筑的拆除和村内环境整治（墙壁的粉刷、垃圾池的修建、线路改造），提升建设品位；3、投资35万元搞好村内亮化工程，解决村民出行问题；4、用5万元坚持完善村庄环境管理的长效机制，巩固村庄环境质量，做到建管并举，不断提升美丽乡村建设水平。 （二）大力推进“产业提升工程”，强化产业带动，完善政策，用