防治水责任制与管理制度.doc

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煤矿有限公司防治水安全管理责任制与管理制度（修订本） 煤矿地测科2013年1月目 录1、煤矿管理制度. . . . . .11.1矿井各级领导防治水管理责任制. . .1 1.1.1矿长. . . . . . .1 1.1.2总工程师. . . . . . .1 1.1.3生产矿长. . . . . . .1 1.1.4安全监察处处长. . . . .1 1.1.5机电矿长. . . . . . .2 1.1.6经营矿长. . . . . . .2 1.1.7地测科长. . . . . . .2 1.1.8地质、水文地质工程师责任制. . . .2 1.1.9地质、水文地质技术员责任制. . . .3 1.1.10测量工程师责任制. . . .3 1.1.11测量技术员责任制. . . .3 1.1.12储量管理人员岗位责任制. . . .31.2各职能部门防治水管理责任制. . . .4 1.2.1地测科. . . . . . . .4 1.2.2生产技术科. . . . . . .4 1.2.3机电科. . . . . . . .5 1.2.4安全监察处. . . . . . .5 1.2.5调度室. . . . . . . .5 1.2.6采掘工区. . . . . . .5 1.2.7机电工区. . . . . . .6 1.2.8通防工区. . . . . . .6 1.2.9防冲队. . . . . . . .61.3有关工种的岗位责任制. . . .6 1.3.1井下钻探工. . . . . . .7 1.3.2注浆工. . . . . . . .7 1.3.3地质观测工. . . . . . .7 1.3.4水文观测工. . . . . . .7 1.3.5测量工. . . . . . . .7 1.3.6密闭观测工. . . . . . .8 2、防治水专业管理制度. . . . .8 2.1地质与水文地质业务保安制度. . . . .8 2.2测量业务保安制度. . . . . .9 2.3建立矿井水害隐患排查制度. . . . .9 2.4资料定期分析保管制度. . . . .9 2.5防治水工作质量事故分析制度. . . . .11 2.6地质技术报告审批制度. . . . .12 2.7生产、安全联系制度. . . . .13 2.8奖惩制度. . . . . . .14 - 18 -矿长安全指令为认真落实“安全第一，预防为主”的方针，搞好我矿防治水安全管理工作，切实加强我矿各级干部、职工的责任心，消灭矿井水害安全隐患，杜绝防治水安全事故发生，确保矿井安全生产。遵照中华人民共和国安全生产法、煤矿安全规程、山东省煤矿“防治水安全示范矿井”标准、煤矿安全程度评价办法、煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法等法律、法规和有关规定，结合我矿实际情况，特制定本管理规定，各有关单位和人员必须认真贯彻执行。因玩忽职守、渎职等原因造成不良后果的，依据有关法律和规定追究责任并严肃处理。1、煤矿防治水管理责任制1.1矿井各级领导防治水管理责任制：1.1.1矿长：矿井防治水工作的第一责任者。负责组织召开每月一次的水害重大隐患排查与治理会议，研究制定措施，解决防治水方面的重大问题。定期检查督促各有关部门所分管的防治水工作开展情况，确保防治水工程安全技措费用及时足额到位。发生水灾事故时，作为总指挥全面负责事故的抢救工作。1.1.2总工程师：矿井防治水工作的技术总负责人。组织编制矿井中长期及年度防治水规划，负责审查防治水安全技措工程计划的落实、编制探放水方案设计审查防治水施工组织措施，积极引进新技术、新设备。发生事故时，协助矿长按照事故应急救援预案进行抢救。1.1.3生产矿长：矿井防治水工作的组织实施者。负责防治水有关工程的施工计划安排和人员组织等。组织处理生产过程中存在的隐患和问题，发生水灾事故时，协助矿长进行人员、物料的调度与组织。1.1.4安全监察处处长：安监处长对防治水安全技措工程的落实、重大隐患的排查、限期治理和安全技术政策与法规执行情况负主要监督责任。发生水灾事故时，协助矿长按照事故应急救援预案进行抢救。1.1.5机电矿长：督促机电专业人员按规程要求完善排水设备、定期检修排水管路，是雨季“三防”工程的组织、项目落实情况的监督者。发生水灾事故，协助矿长进行组织排水、供电、运送物料等救援工作。1.1.6经营矿长：负责防治水工程的有关人、财、物协调保障工作。对防治水工程所需的资金、器材及劳动力调配负主要责任，以保证防治水专业所需设备、仪器按期到位。发生水灾事故时，协助矿长进行指挥抢救，负责抢险物资的供应、资金落实、后勤保障等工作。1.1.7地测科长：在生产矿长和总工程师的领导下，具体负责矿井防治水业务的日常工作，负责各项防治水规划、探放水工程设计、矿井水文地质补充勘探方案的编制及落实情况，负责矿井水害因素分析，水情水害的预测、预报。1.1.8地质、水文地质工程师责任制：在矿长及总工程师领导下负责全矿的地质、水文地质技术工作。收集分析井田及外围水文地质、地温、岩移、气象等资料；组织研究开采区、开拓区的地质、水文地质资料，并提出地质说明书；及时提出生产和建设需要的地质工程资料，并对资料负责。坚持“有疑必探、先探后掘、先探后采”的原则，组织编制保安煤柱设计，负责矿井水文地质勘探及井下各种需要探水区域的钻探、物探方案设计及施工组织设计。1.1.9地质、水文地质技术员责任制：在工程师指导下具体负责矿井的地质观测、编录，并按标准填制矿井地质台帐及图纸，编制水文地质勘探、各种钻探、物探及保安煤柱设计等。及时提交矿井开拓、掘进及回采工作面的地质说明书。现场发现问题及时采取措施处理或向矿有关部门汇报，重大问题必须及时向科长汇报。1.1.10测量工程师责任制：在总工程师及矿长领导下负责全矿测量技术工作。负责组织编制重要工程贯通测量，选择合理施工方案，审查测绘资料，整理内业资料，负责计算成果的检查与校核，并按期填发巷道贯通预报。组织测量人员标注各类保安煤柱线。1.1.11测量技术员责任制：按矿井地质规程、测量规程要求标注采空区、积水区面积，按矿井设计要求标注工广煤柱、断层煤柱、井田边界煤柱、主要巷道保护煤柱线，标注采空区、积水区及断层煤柱、第四系防水煤柱等的探水线、警戒线(即“三线”)。与地质人员相互配合，及时将现场发现的地质构造、见煤点、突水点、测水站等按实际位置填绘在采掘工程平面图、水文地质等图上。1.1.12储量管理人员岗位责任制： 、认真学习、执行生产矿井储量管理规程、矿井地质测量工作质量标准化标准及其它上级有关技术规定。 、建立健全储量及损失量报表计算图纸及台账，并使之正规、内容齐全、填绘及时。、负责按时填报储量及损失量报表和储量合理分析报告。、负责储量注销、地质及水文地质损失、转入转出的呈报工作。、根据煤炭工业技术政策的要求，对煤炭资源的合理开发实行业务监督。、负责回采工作面的矿井地质观测、编录。、负责下达采掘工作面探煤厚通知单、丟煤通知单，以及探煤厚资料的检查整理及上图工作。、对本业务范围内的技术事故负主要责任。1.2各职能部门防治水管理责任制：1.2.1地测科：防治水工作的具体负责部门，在矿长和总工程师的领导下，负责矿井年度及中长期水灾预防与处理计划及水灾应急救援预案的编制；负责矿井水文地质补勘、井下探放水等防治水方案的编制及施工组织设计；检查防治水工程实施情况，做好日常的水情水害预测、预报及地质、水文地质总结，每月按时召开矿井水害隐患的排查与治理会议；及时为领导提供准确可靠的水文地质资料。1.2.2生产技术科：认真贯彻执行上级有关防治水方面的方针、政策、指令和规定。负责健全完善矿井排水系统，参与定期排查防治水隐患并协助处理。组织编写制定年度防治水安全技术措施计划。负责水平延深、采区、采掘工作面排水系统的设计。合理组织安排采场，防止形成不合理集中生产，导致排水系统管理困难。采用合理回采工艺，保证回采工作面排水系统合理。协调处理矿井地质、水文地质异常等重大防治水隐患和问题。1.2.3机电科：防治水工作的重要科室，在机电矿长和总工程师的领导下，具体负责雨季“三防”工程落实，监督检查各采、掘头面、中央及各水平泵房、变电所电器及排水设备的运行情况。1.2.4安全监察处：参与矿井中长期及年度防治水规划方案的编制，是矿井防治水工作的重要部门，具体监督检查有关防治水专业的雨季“三防”工程；井上、下排水系统；井下各种防治水工程的实施情况。1.2.5调度室：负责矿井防治水项目中各项工作的生产调度，参与地质、水文地质异常等重大防治水隐患和问题的调度管理，督促有关单位及时采取措施处理。调度指挥矿井避水演习、巷道贯通、透空区、穿过含水区段、过断层带等工程实施情况。1.2.6采掘工区： 负责教育本单位职工熟悉水灾避灾路线和一般防治水救灾常识，发生水灾事故时，具体组织抢险救灾队伍，随时听从总指挥的安排。1.2.7机电工区：在机电科的具体领导下，完成矿井排水、供电设备日常维护、维修及材料的运输提升等工作，保证各采、掘头面、中央及水平泵房、变电所电嚣及排水设备的正常运行，保证排水管路的畅通无阻。发生水灾事故时，听从指挥部的调度。教育本单位职工熟悉避水灾路线。1.2.8通防工区：教育职工熟悉水害避灾路线和一般水灾防治知识。负责检查各类采空区密闭的出水、积水情况。发生水灾事故时，组成抢险队伍，听从指挥部调度。1.2.9防冲队：防冲队为我矿冲击地压巷道及工作面卸压、监测监控队伍，在施工过程中，队长要教育职工熟悉水害避灾路线和一般水灾防治知识，发生水灾事故时，组成抢险队伍，听从指挥部调度。1.3有关工种的岗位责任制：认真贯彻执行“安全第一，预防为主”方针，坚持“有疑必探、先探后掘、先探后采”的原则，掌握煤矿安全规程、技术操作规程、作业规程的有关规定，掌握有关管理制度对本工种岗位的要求，按章作业，拒绝违章指挥。熟悉掌握入井安全常识，保证自身安全。1.3.1井下钻探工：熟悉煤矿安全规程和井下一般安全知识，了解钻探工程的设计目的、任务，严格按照作业规程和操作规范施工。1.3.2注浆工：熟悉煤矿安全规程，严格按照注浆作业规程操作，搞好安全保护工作，做好现场记录，严禁弄虚作假。1.3.3地质观测工：熟悉煤矿安全规程、矿井地质规程及有关法律法规、操作规范，在地测科长的领导下完成现场地质观测任务，及时整理观测资料，及时素描井下各类巷道、填写各种地质台帐，严禁在观测资料中弄虚作假。1.3.4水文观测工：熟悉煤矿安全规程、矿井水文地质规程及有关法律法规、操作规范，在地测科长的领导下完成现场水文地质观测任务，及时整理观测资料，填写降雨量、涌水量、突水点等各种水文地质台帐，严禁在观测资料中弄虚作假。1.3.5测量工：熟悉煤矿安全规程、煤矿测量规程及有关法律法规、操作规范，认真完成观测、计算、绘图、仪器的维修保养等工作。1.3.6密闭观测工：在通防工区的领导下，熟悉煤矿安全规程和井下一般安全知识，负责密闭完好、出水、积水情况的定期检查，发现异常及时汇报，严禁弄虚作假。2、防治水专业管理制度2.1地质与水文地质业务保安制度2.1.1地测科提交采区、掘进及回采工作面地质说明书以后，应及时配合施工进行“资料编录”工作，对资料全面分析，提交地质及水文地质预报。2.1.2巷道掘进前方，回采工作面上、下方遇有老巷、断层、老空区（古塘）或接近积水及其他危险区前，必须按规定的安全距离，按规程要求以地质和水文地质水情水害预报的方式，事先通知施工单位，以便及早采取措施。涉及重大安全问题时要及时向总工程师汇报。2.1.3遇有重大地质变化、存在严重不安全因素，地质或水文地质判断根据不足时，地测科必须及时通知施工单位，要停止作业，提出巷探、钻探和有关安全措施意见，向总工程师汇报并通知调度室。2.1.4施工单位如果不按作业规程施工，如不打超前钻、超越煤柱线开采、接近探水线未及时按措施要求进行钻探时，地测科除及时与施工单位联系外，同时要向总工程师及安全监察处汇报。2.1.5严格按煤矿安全规程第六章防治水中13节规定进行探放水，编制专门的方案设计及施工组织设计后方可施工开钻作业，同时施工前积极备好安全材料，如水闸门、木塞等物。 2.2测量业务保安制度2.2.1每个测量人员要经常学习国家规定的有关安全生产方面的政策、法律法规、规章制度等并认真贯彻执行。2.2.2根据生产计划的安排，应急时掌握巷道进度，把影响生产的有关测量方面不安全因素，用书面通知施工单位、调度室、安全监察处，同时向总工程师汇报，及时采取如下措施：巷道掘进至两工作面相距20米前（掘进机工作面相距50米）。采掘工作面距井田技术边界保安煤柱线或予透地点30米前。2.2.3按规程措施要求标注停掘、停采线并及时填绘采掘工程平面图。2.3建立矿井水害隐患排查制度每月月初召开一次由矿长及各级领导、相关业务科室参加的防治水重大事故隐患排查会议，对井下所揭露的各种地质构造、水文地质异常区等进行综合分析，对所存在的密闭空区、积水区、封闭不良钻孔、水闸门、墙等水害隐患等逐项排查，对下月将回采、掘进或开拓的区段进行水文地质分析，按省安全监察局要求，对排查出的问题，限期整改，做到项目、资金、措施、人员、时间“五落实”。2.4资料定期分析保管制度：2.4.1有关防治水的资料应分门别类，有索引有目录，查找方便。做到帐卡相符，文字部分与基础数据一致。2.4.2各专业的资料要严格管理并及时入档。做到方便使用。2.4.3本单位逐年积累的、复制的以及收集的外单位各种图纸资料，如相邻矿井的采空区及积水区资料、采掘工程平面图等资料要集中统一保管，个人不得私自存放。同时将相邻矿井100m以内的采空区、积水区情况标注在本矿采掘工程平面图上。2.4.4存档资料包括：各种比例尺的地形地质图、水文地质原图、底图及原存档的兰晒图和微机出图等应分类分地区存放，标签、袋、盒图卷应注明资料名称及编号，并内附详细目录。上级机关颁发的有关技术方面的方针、政策、文件及技术规程、规定和规范。集团公司制定的有关规定、实施细则、补充规定及技术文件等。向上级领导机关请示的有关防治水专业技术和业务的请示报告及批交文件。防治水中长期规划、年度规划、矿井或采区水文地质补充勘探的任务书以及组织措施。各种不同比例尺的地形图原图或微机出图，矿区地质地形图与井巷关系图。新技术试验总结报告。钢尺比长台帐及红外线测距仪鉴定长度的原始记录和计算数据资料。煤田地质勘探，专门水文地质勘探和供水水源勘探报告。生产矿井补充地质及水文地质勘探报告及资料。新建矿井移交生产的地质测量资料。工程地质钻探图纸资料。矿区内的煤岩鉴定及理化试验资料。各种地测研究总结报告。钻孔、测井、简易水文、封孔等原始记录，钻孔坐标及钻孔柱状图。矿井水文地质类型划分报告及资料。矿井年度储量核查监测报告及资料。矿井储量核实报告及资料。2.5防治水工作质量事故分析制度：2.5.1防治水质量工作是煤矿生产的一项重要技术基础工作，防治水工作质量的好坏直接影响煤矿的安全生产，影响矿井质量标准化工作。2.5.2地质人员要加强地质预报，加强对地质资料的搜集、分析和研究工作，提高预报准确性，防止因地质资料失误而造成事故。2.5.3地质、水文地质人员要加强水情水害预报工作，加强对地质资料的搜集、分析和研究工作，提高预报准确性，坚持“有疑必探、先探后掘、先探后采”的原则，防止重大水害事故的发生。2.5.4测量人员坚持复测复算制度，坚持透巷、开工、施工至停掘、停采线等的测量通知制度，严格按作业规程作业，防止各类测量事故的发生。2.5.5要在质量标准化基础上，进一步提高工作质量，杜绝因地测工作失误而造成的各种事故。若因地测工作失误出现小的资料错误，对生产和质量标准化没有很大影响，科里要组织技术人员进行分析，找出事故原因，分析事故责任，并对事故责任者给予必要处分。若确因地测工作失误以及较大的事故影响到矿井的正常生产，要逐步追究责任，并按矿奖惩实施细则进行处罚，同时要找出事故原因，防止同类事故的发生。2.6地质技术报告审批制度：2.6.1设计部门需要地质资料时，必须事先联系，提交委托书，并经总工程师签字。2.6.2矿井新采区、水平延伸等所需要的地质资料应在设计前三个月提出，掘进工作面地质说明书应在巷道掘进前15天提出，采煤工作面地质说明书应在工作面开出后5天提出(综采工作面地质说明书，必须报集团公司审批)。编制内容必须符合矿井地质规程规定，并按规定审批，做到文、图、表相符。2.6.3矿井地质报告每隔810年修编一次。矿井地质条件类别的评定和变更及地质报告修编完后，都必须报集团公司批准。2.6.4矿井水文地质条件类型划分报告每3年修编一次。修编完后由总工程师组织审查，并报集团公司备案。2.6.5矿井储量核实报告每35年修编一次。由具有资质的单位编制完成，并报省国土资源有关部门组织评审，审查完毕后进行储量的备案与地质资料的汇交工作。2.6.64采区设计所需要地质资料，设计部门应提前半年通知地测科编制，编制完后报集团公司审批，经批准的采区地质资料应在正式采区设计前3个月交付使用并作为采区设计的地质依据。2.6.7凡是重大地质工程、设计报告、勘探工程、防治水工程、储量变动等均需编制方案，按有关规程规定的审批制度进行。2.7生产、安全联系制度：2.7.1为了搞好安全生产，地测与设计、施工、回采等单位应互相协作、互相配合、互相监督。有关业务联系，必须通过委托书、会议等制度进行。2.7.2为了及时准确有效地配合生产，地测科应按规定事先联系。2.7.3凡大型贯通及重要工程在掘进过程中，要及时进行测量填图，并根据测量成果及时调整检查中腰线。当贯通的两工作面相距20米（掘进机工作面相距50米）前，测量人员应以书面通知施工单位，以便采取安全措施。2.7.4日常延设中腰线，施工单位应提前一天通知地测科。2.7.5重要测量及贯通工程，设计部门应提前向地测部门提供设计图纸，并在总工程师主持下，通过业务会议共同确定贯通允许偏差，审查贯通误差预计及施测计划，安排安监、通风运输、机电等部门配合工作，保证地测科有足够的测量时间，以确保测量精度及人员和仪器的安全。2.7.6如遇巷道相互贯通、透老巷、老塘时，测量人员应按规程的有关要求在规定时间书面通知施工队和有关单位。2.7.7掘进巷道临时停头，需要封闭巷道时，在封闭前施工单位应及时通知地测科将巷道测到迎头，控制停头真实位置，并及时填图。2.8奖惩制度：2.8.1保证探放水设备的正常使用，探放水队伍的培训要及时到位，否则视情节轻重对防治水副总及地测科专业负责人给予警告，并处5005000元以下的罚款。2.8.2防治水机构成立后，专业人员配备不足，机构功能不能正常发挥。对总工程师处1000元以上3000元以下的罚款。2.8.3隐患排查后，监督不到位，未制定切实可行的防范措施，对防治水专业负责人及专业人员处以100020000元罚款；措施制定后，负责施工的工区未严格按措施施工，对工区区长及施工人员处以20020000元罚款，后果严重，导致事故发生的，按国家相关法律法规进行处理。2.8.4现场作业人员发现有透水征兆时，应当立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员到安全地点并及时汇报调度室，否则对在作业现场的跟班矿领导、安监员、工区跟班人员处以2003000元罚款，后果严重，导致事故发生的，按国家相关法律法规进行处理。2.8.5矿井井田地质报告、建井设计和建井地质、储量核实报告、矿井水文地质类型划分报告的编制及更新时间必须符合要求，并满足矿井安全生产的需要，否则，对防治水副总工程师处以1000元5000元罚款。2.8.6矿井充水性图、矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图、矿井综合水文地质图、矿井综合水文地质柱状图、矿井水文地质剖面图；其他有关防治水图件由矿井根据实际需要编制。矿井应当建立数字化图件，内容真实可靠，并每半年对图纸内容进行修正完善。防治水专业的分管负责人处以2003000元罚款，并负责立即完善。2.8.7及时对新开凿的井筒、主要穿层石门及开拓、准备巷道进行水文地质观测和编录，并绘制井筒、石门、巷道的实测水文地质剖面图或展开图。当井巷穿过含水层时，应当详细描述其产状、厚度、岩性、构造、裂隙或者岩溶的发育与充填情况，揭露点的位置及标高、出水形式、涌水量和水温等，并取水样进行水质分析。 遇含水层裂隙时应当测定其产状、长度、宽度、数量、形状、尖灭情况、充填程度及充填物等，观测地下水活动的痕迹，绘制裂隙玫瑰图，并选择有代表性的地段测定岩石的裂隙率。遇岩溶时，应当观测其形态、发育情况、分部状况、有无充填物和充填物成分及充水状况等，并绘制岩溶素描图。遇褶曲时，应当观测其形态、产状及破碎情况。遇陷落柱时，应当观测陷落柱内外地层岩性与产状、裂隙与岩溶发育程度及涌水等情况，判定陷落柱发育高度，并编制卡片，附平面图、剖面图和素描图。遇突水点时，应当详细观测记录突水的时间、地点、确切位置，出水层位、岩性、厚度，出水形式，围岩破坏情况等，并测定涌水量、水温、水质和含砂量等。同时，应当观测附近的出水点和观测孔涌水量和水位的变化，并分析突水原因。各主要突水点可以作为动态观测点进行系统观测，并应当编制卡片，附平面图和素描图。以上情况，素描不够及时，资料归档不够及时，造成地质及水文地质资料不完善，给后续安全生产造成一定影响的，处以2003000元罚款，并尽量补救。2.8.8在接近断层、陷落柱、封闭不良孔、积水空区等水文异常区的防隔水煤柱时，要及时下达地质构造及水情水害预报，并督促相关工区及单位编制过断层及探防水措施，违反该项规定，处以2003000元罚款。2.8.9地测科应在工作面采煤前，采用物探、钻探、巷探和化探等方法查清工作面内断层、陷落柱和含水层（体）富水性等情况。提交专门水文地质情况报告。如发现断层、裂隙和陷落柱等构造充水的，应当采取注浆加固或者留设防隔水煤（岩）柱等安全措施。违反违反该项规定，对防治水专业负责人处以2003000元罚款，对科室相关分管人员处以2002000元罚款。2.8.10井下探放水过程中严禁使用煤电钻探放水。如发现