全市工商系统2014年民主评议政风行风工作实施方案.doc

全市工商系统2014年民主评议政风行风工作实施方案为认真贯彻落实全省全市纠风工作会议精神，进一步加强机关作风建设，提升工商部门服务发展、服务群众的水平，提高干部职工依法行政、履行职责的能力，树立工商部门良好形象。根据武威市2014年民主评议政风行风工作实施方案，结合工商部门的实际，制定本实施方案。一、总体要求及原则认真贯彻落实中央、省、市关于深入开展民主评议政风行风工作有关精神，进一步深化“作风建设年”活动成果，以“提质增效年”活动为载体，以建设素质型、服务型、廉洁型、效能型工商为目标，坚决禁止有令不行、有禁不止的现象，纠正损害群众切身利益的突出问题，以群众满意为目标，以评促纠，以评促建，形成评议、纠正、建设、监督互动的良性运行机制，不断增强工作创新力、执行力，提高工作效率和服务质量，为不断开创工商行政管理工作新局面提供有力保障。在民主评议政风行风工作中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则；坚持面向社会公众、公开透明、客观公正的原则；坚持自查自纠、边评边改的原则；坚持全面评议、综合评定的原则；坚持实事求是、注重实效的原则。二、评议对象及范围市局机关及各县（区）局为2014年政风行风评议的对象。市工商局凉州分局为省局和市上双重评议的单位。三、评议内容（一）政务公开。重点评议贯彻落实执行上级党委、政府和省工商局的重大决策部署是否及时有效，办事程序、操作流程、依据内容、收费标准、监督投诉电话是否简化、公开、透明、规范，首问责任制、限时办结制、服务承诺制是否建立落实。（二）依法行政。重点评议严格依法依规办事、按照规定的职责权限和工作程序履行职责情况，是否存在办事不公、越权执法、滥用强制措施和自由裁量权以及乱收费、搭车收费、乱罚款、各种摊派等问题，是否存在多头执法、以权代法、以罚代管等现象，是否严格、规范、公正、文明执法。（三）服务质量。重点评议行政行为是否文明规范，服务意识是否增强，是否存在态度蛮横、粗暴执法、“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”和刁难服务对象、推诿扯皮等问题。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制和责任追究制是否有效落实。在履行行政职能中是否简化规范办事程序、操作流程，（四）制度建设。重点评议内部管理和权力运作中的政策、执行、监督、反馈等机制是否规范完善，党风廉政建设责任制是否落实，政风行风建设工作和对群众反映问题的受理、整改、反馈机制是否建立完善。建立和完善民主评议政风行风和加强政风行风建设的长效机制。四、方法步骤民主评议政风行风工作分动员部署、自查自纠、接受评议、整改总结四个阶段。评议工作采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议，突出重点，自纠为主、强化督查的方法进行。（一）动员部署阶段（2014年4月1日至7月31日）1、制定实施方案。在学习中央、省、市关于深入开展民主评议政风行风工作有关精神和武威市2014年民主评议政风行风工作实施方案的基础上，结合实际，制定切实可行的评议工作方案。各县（区）局与3月28日前报实施方案。2、成立评议机构。市局成立民主评议政风行风工作领导小组，下设办公室，办公室设在监察室，各县（区）局也要成立相应的机构，确定专人负责民主评议政风行风工作。3、从社会各阶层聘请义务监督员、评议代表。市局聘请义务监督员和评议代表不少于8人。凉州分局不少于10人。其他三县局不少于8人。4、召开动员部署会。按照市纠风办的部署，召开全市工商系统动员会，安排民主评议工作。邀请市纠风办和聘请的义务监督员参加指导会议。5、公开承诺。在电视、广播、报刊等新闻媒体向社会公开做出承诺，主动征求意见和建议，接受群众监督。（二）查找问题阶段（2014年8月1日至8月29日）1、开展自查自纠。全市各级工商机关要对照评议的内容，结合本单位、本系统的实际，查找问题，认真开展自查自纠，尤其要抓好重点岗位、基层工商所所和窗口单位的自查自纠工作。认真查找本单位存在的突出问题，剖析原因，切实做到未评先改。2、征求意见建议。通过发放征求意见建议问卷表、公布举报电话、召开座谈会等形式，广泛征求群众对工商部门的意见建议。对问卷调查中群众反映的意见建议及自查中发现的问题，要深入剖析、归类梳理、制定整改方案，要紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为、加大政务公开、提升服务质量。（三）接受评议阶段（2014年9月1日至11月28日）1、制定评议会议方案。在自查自纠的基础上，制定评议会议方案，明确会议议程，参会人员、评议地点及相关事项。向纠风办报送评议会议方案。2、召开集中评议会。按纠风办确定的时间，组织义务监督员、评议代表、服务对象4060人（服务对象不少于40%）参加会议。按照反馈意见建议、听取汇报、评议质询、问卷测评的程序进行。由单位主要领导汇报民主评议行风工作情况，重点汇报存在问题查纠、整改情况。接受义务监督员、评议代表、服务对象质询。对存在的问题做出公开承诺。（四）整改总结阶段（2014年12月1日至12月22日）针对评议代表提出的问题进行认真梳理归类，制定整改方案，对能及时解决或通过努力可以解决的问题要限时解决；对一时无条件解决的，做出说明。坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。对服务对象反映的问题，纠风办转办、督办的问题，以及电话、信访受理的问题，及时限期落实解决，并按时反馈结果。对评议中发展的违纪违规案件进行查处，并按党风廉政建设责任制的规定追究责任。认真进行整改。建立查找问题台账制度，对整改的问题列出时间进度表，整改掉的问题做销号处理。在解决整改问题的同时，要注重在抓源治本上下功夫，不断完善规章制度、规范执法行为，着力构建政风行风建设的长效机制。要不断完善政务公开制度，健全内外监督网络，把各类权力运行过程置于群众的监督之下，提高行政执法水平。五、工作要求（一）加强组织领导，明确工作责任。全市工商系统的民主评议政风行风具体工作，由市局监察室负责组织协调。各县（区）局民主评议政风行风工作要统一按照当地党委、政府民主评议工作的安排部署和要求，坚持“分级负责、条块结合”原则，认真组织实施；要结合工作实际，成立领导小组和工作机制，落实民主评议工作责任制，研究制定切实可行、易于操作的评议工作方案，扎实做好本单位本部门的评议工作，并按要求及时报送各阶段的民主评议工作材料。（ 二）落实工作措施，务求解决问题。采取多种宣传形式，扩大政风行风评议的社会参与面；要通过民主评议，深入查找本单位本部门存在的突出问题，开展自查自纠，解决群众反映和关注的热点、难点问题，诚恳倾听他们的意见和建议，接受社会监督，抓好整改落实。市局将对各县（区）局民主评议政风行风工作进行考核。（三）创新评议方法，提升评议质量。各县（区）局要在当地党委、政府民主评议政风行风活动基础上，统筹协调，合理安排，结合工商系统“提质增效年”、“兴商富民创新年”、“创先争优”等活动，创新评议方法，提升评议效果，注重经验总结，努力形成一批有创新、有经验、有实效的工作亮点。进一步建立长效机制，确保各项工作整体推进。(四)加强监督检查，严格责任纪律。将监督检查贯穿于政风行风建设的全过程，进一步强化日常督导，加强队伍管理，继续推行基层述职述廉制度。要严明工作纪律，严查违规违纪行为。对不重视、整改不及时，社会反映强烈、群众满意率低的单位，要追究领导班子和领导干