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公开接访活动总制度目录镇信访工作责任制3镇领导干部带头接访工作制度7镇接访工作首问负责制8镇受理信访件限时办结制度10镇信访工作责任追究制11镇领导干部下访工作制度13一、接访原则按照“分工负责、归口管理”的原则处理接访事项,把解决实际问题与思想疏导教育结合起来，有针对性地宣传党和国家的方针、政策，税收法律、法规和规章，做好思想疏导教育工作,依法、依理、依情、实事求是地解决来访者反映的问题。二、接访领导与对象接访领导为镇三家班子领导干部。接访对象为县内各基层单位、企业、干部职工和群众三、接访时间与地点每月第一周的星期一、星期二为领导接访日，如遇节假日顺延。如当值领导外出，由当值领导商请在镇内上班的其他领导代替。遇到重大接访事项，镇正职领导干部应随时接访。接访地点在镇司法所办公室。四、接访内容（一）对党委、政府有关政策实施后的意见和建议。（二）来访认为自身权利受到侵犯，有关党政机关解决不妥需要向县委领导反映解决的问题。（三）对严重违法乱纪行为的揭发检举。（四）对镇的各项工作的意见和建议。（五）干部本人需要向县委领导反映的情况和问题。（六）上级有关部门要求领导出面接待处理的重大信访问题。（七）其他有关事项。五、工作程序（一）每年年底，由镇党委、政府召开专题会议讨论确定次年镇领导接访工作计划。（二）接访采取候访方式，每月由两名班子领导负责在集中接访日等候来访者,有关站所的干部陪同接访。（三）办公室派员负责领导接访日的接待记录工作，并负责填写公开大接访情况记录簿，按照三家班子领导的指示及时向责任部门交办。（四）对能够当场处理的问题，接访领导可给予解答或提出处理意见，责成有关部门及时办理；对需要责任部门进一步调查了解, 研究处理的问题, 接访领导可提出意见, 责成有关部门及时处理；对情况复杂、涉及面广、影响较大的重大疑难信访问题，接访领导可提出处理原则与思路，并交三家班子会议讨论解决。（五）接访事项由责任部门按照接访三家班子领导的指示或会议讨论的决定办理，一般事项应在7个工作日内答复或办结；情况复杂的事项，应在30个工作日内答复或办结。六、督办反馈（一）责任部门应将办理结果及时答复来访人；不能按期办理的，应说明办理进度情况及下一步工作意见。（二）收到责任部门的办理结果报告后，要认真审核，符合办结归档标准的，报交办的三家班子领导审阅同意后归档；不符合办结标准的，退回责任部门重新办理。（三）每年12月底，办公室要将全年领导接访情况汇总，经三家班子会议审议通过后，交档案室归档。镇信访工作责任制为了进一步加强信访工作，密切党和政府与人民群众的联系，建立长期稳定的信访工作的机制，形成齐抓共管的局面，完成信访工作目标管理的各项任务，根据信访条例的规定，制定本责任制。一、领导信访工作责任制（一）办公室主任的主要职责。镇党委书记、镇人民政府镇长对全办信访工作负总责，要坚持把信访工作纳入全办工作的总体部署，并及时提出信访工作指导性意见，亲自阅批重要信访专报。组织召开信访工作专题会议，及时研究处理重大信访问题；审定重大信访责任追究建议；督促班子成员信访工作责任制的落实。（二）分管领导的主要职责。分管信访工作的领导对全办信访工作负主管责任。负责定期召开信访办公会议和信访工作会议，组织学习、贯彻上级信访工作指示和要求，分析本级信访形势，具体部署检查本办的信访工作；协调处理重大、疑难信访案件和突发性信访事件；监督信访工作责任制的落实；研究改进信访工作的措施，解决信访工作中的实际困难。（三）其他副职领导的主要职责。其他领导对各自分管和联系的站所的信访工作负有领导责任。负责落实办公室交办的信访工作任务，并提出具体明确的工作措施，直至工作落实；检查、指导、督促分管范围内的信访工作；亲自协调处理重大、疑难信访问题，把职权范围内的信访问题解决在站所；对涉及交叉信访问题，要主动协调，积极配合处理。二、建立健全各项工作制度为了保证信访工作责任制的落实和信访工作目标管理各项任务的完成，便于检查监督，决定建立健全以下六项工作制度。（一）定期研究信访工作制度。每年要召开信访专题会议，全年不少于两次，必要时随时召开。会议的主要任务是学习贯彻上级信访工作指示精神，分析信访形势，听取信访工作情况汇报，讲座研究信访工作，协调处理重大、疑难信访问题。（二）领导阅批群众来信制度。镇班子领导要亲自阅批有民群众反映信访问题的来信、来电、传真、电子邮件以及上级部门交办的或信访部门呈送的重要来信、来访摘报件。对人民群众来信要及时阅批，不积压、不推诿。对分管范围内信访问题的来信、上级交办的重要来信、信访部门呈送的重要来信、10人以上联名信、重要政策出台后的新情况、新问题反映信和批评建议信、重要的社会动态和突发事件的信访信息，应当每信必批，要有具体的批办意见。阅批来信率应达到50%以上。领导对自己批示交办的群众来信应及时过问，对疑难信访案件要亲自督办，或牵头协调处理。信访工作人员对领导的信访批示件，要及时办理或交责任归属机关办理，并自收到之日起5个工作日内告知信访人。（三）领导接待群众来访日制度。领导公开接访日为每月第一周星期二、星期三，遇节假日则顺延，时间两天。上午接访，下午落实、交办各信访件。参加人员及有关站所工作组。参加接访的同志要认真负责，按规定的时间到岗到位，按接访方案的分工各负其责。参加接访的同志要提早安排好自己的工作，无特殊情况不许请假，不能以做其他工作为由不参加接访。领导接待日的接待件，由各站所负责交办、督办和回交。各责任单位必须30日内将交办件的处理结果汇总上交。（四）领导干部下访、约访制度。领导下防日每月都要进行，轮流安排，每人每次不少于1天，全年不少于2天，有关站所负责人陪同接待。（五）领导包案处理重大疑难信访案件制度。对重大集体上访和重大、疑难信访案件，按照“谁接访、谁主管、谁负责”，“分级负责、归口办理”原则，实行领导包案处理，由领导对职责范围内的重大集体上访和重大、疑难信访问题直接过问，一抓到底，直到问题的最终解决。对领导责任范围内的重大、疑难信访问题、信访老户问题、重复上访问题，每年至少排查分析二次，并全部落实领导包案处理。对领导包案的信访问题，由包案领导亲自督办或牵头协调处理，并应自受理之日起日内办结；情况复杂的，可适当延长，延长期限不得超过60日。领导包案的结案率不低于95%。（六）越级上访劝返制度。为有效地减少群众越级上访，把上访问题解决在基层，维护正常的群众上访秩序和机关的工作秩序，建立群众越级上访劝返制度。镇领导干部带头接访工作制度一、目的。为维护来访群众的合法环境权益，规范领导接访工作，根据国务院信访条例的要求和上级有关接访工作的规章制度，结合我镇的信访工作实际，制定制度。二、接访领导：三家班子领导负责带头接待群众来访三、接访时间：每月第一周的星期一、星期二为领导接访日，如遇节假日顺延。四、接访地点：镇司法所办公室 。五、公布领导接访信息：由党政办公室负责公开公布领导接访日安排日程表。六、接访内容：1.信访人向当值领导反映的各类问题、投诉请求等。2.长期反复投诉未能解决的信访案件。3.需多个部门协调、共同才能解决的信访案件。4.上级机关转办、交办、督办的信访事项。七、接访原则：坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合原则。坚持急事急办、特事特办原则。八、领导接访程序：1.来访人首先填写基本情况，多人来访提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不超过5人，并选其中1人为联络人，负责与当值领导联系和收受答复意见。2.来访人提出的信访事项属县委办职能范围的，应当场答复或落实处置意见；属不予受理的，向信访人耐心说明，告知信访人向有关机关提出。属不再受理范围的，向来访人作一次性告知。3.对重大信访件实行办领导包案制度，谁接访、谁包案。4.由督查室按规定做好办领导接访日的具体组织工作，做好对接访件的转办、处理、结案与归档工作。5.查询领导接访群众信访事项处理结果及办理进展情况，可通过电话或来人查。查询电话：本制度自20 年1月开始执行。镇接访工作首问负责制根据县委、县政府实行接访和下访工作领导首访首问制度的有关规定，结合我镇实际，特制定县委办信访工作首问负责制。1、“首问”是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访形式第一次向县委办反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的行为。对上级转送、交办的第一次来信来访也列入“首问”负责制范围。在群众信访的首问阶段，积极妥善处理群众初信初访事项，是有效解决信访问题，防止小事拖大、易事拖难，简单问题复杂化的第一道关口。2、“首问”的责任单位，是按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则办理。县委办主任是第一责任人；分管领导或包案领导是直接责任人。实行信访工作首问负责制，就是按照领导亲自抓，“一把手”负总责的要求，尽可能把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态，解决在首访环节。3、努力提高一次性办结率。完善初信初访受理、交办、调查、处理、稳控、回告制度。受理首问的领导干部对信访案件要做到件件分类编号登记，详细记载信访人的要求与理由，问题的原因及经过，涉及的人员及线索，对来访者能当面答复的应当面答复；对来信者应书面答复信访人，并做好记录；答复后仍有异议的，受理登记人员应填写接访情况报告单呈送县委领导签署办理意见，明确责任单位及责任人，及时妥善处理，处理情况及结果及时回复信访人并送登记机关存档备查。信访人对首问处理结果答复意见不服的，接访和包案领导应认真听取信访人的质疑，耐心细致地给予明确答复；有疑问或拿不准的问题，应及时进行复查会审或请示上级，统一政策口径，认真调查解决。防止因为草率疏漏或答复不一致造成重访。对群众重复来信来访的，首办负责人和经办人继续负责处理。4、完善信访问题的转办、交办制度。办公室公访办每月对系统内的各类信访问题进行排查梳理，分别交办到相关单位、股室。对不属于职责范围内的信访问题，要履行登记转办程序，明确向信访人介绍责任单位，并主动与责任单位联系，责任单位要及时受理，并履行书面转办手续。镇受理信访件限时办结制度为切实维护法律、法规和规章的权威性和严肃性，保质保量完成信访工作任务，提供优质服务，特制定本制度。一、限时办结的事项及范围（一）通过接访受理的全部信访事项；（二）上级机关和县委、县政府领导布置交办的信访工作事项；（三）同级机关协调和转办信访事项；（四）下级或群众请办的职责范围内的事项；（五）能够提出限时办结的公共服务事项；（六）其他需要限时办结的工作。二、凡法律、法规和规章有明确规定办理时限的信访件，必须依法依章办理。三、凡法律、法规和规章没有明确规定办理时限的信访件，应根据具体情况，确定合理时限，公布于众，并按照确定的时限办理。四、各类审批事项，手续齐全的，应在法定期限内或公开的承诺期限内办结；材料不全的，应向当事人一次性告知需补充的全部材料，待材料补全后，在法定期限内或公开的承诺期限内办结。五、对上级或县委、县政府领导布置、交办的信访工作和事项，应在指定时间内完成，如因特殊原因不能按时完成的，要提前说明情况，并在上级领导重新指定的时间内完成。六、对同级机关转办事项，应在10日内主动与有关部门进行协调，受理后在规定时限内办结。七、对下级或群众请求的事项，应在规定或承诺的时限内办结。对其信访事项，应当自收到（或接访）之日起30日内办结，情况复杂的，可在办理相关手续后适当延长，但延长期不得超过30日。八、接访和包案办公室领导及承办股（室）要抓好限时办结工作的落实，未在时限内给予答复和办结的，视为超时默认。九、接访和包案领导应根据方便于民的原则，在法律、法规和规章允许的范围内，尽量简化办事程序，做到即办事项即时办，限时办理事项尽快办，不得以任何借口拖延和刁难。镇信访工作责任追究制第一条 为了加强镇信访工作，进一步增强全办人员的责任意识，确保工作作风转变、工作能力提高，使矛盾在基层能够得到有效化解，根据县委、县政府实行信访和下访工作领导责任追究制的有关规定，结合我镇工作实际，制定本规定。第二条 信访责任追究制度按照“分级负责和谁主管谁负责”的原则，坚持实事求是，严格制度，落实责任。第三条 信访责任追究对象：三家领导班子和各站所干部职工第四条 信访工作追究的方式：（一） 处罚；（二） 通报批评；（三） 责令作出检查；（四） 诫勉；第五条 有下列情况之一的，对参加信访工作的人员进行处罚：（一） 对信访反映的问题应该在本站所解决的，未及时解决造成越级上访，责任人当年不能评为先进和立功嘉奖。（二） 对交办的信访案件无故拖延，不及时处理，超时效，相应扣发福利奖金。（三） 在接访和下访过程中对群众反映的问题故意刁难，不予办理造成不良影响的，扣发全年奖金。第六条 有下列情况之一的，对接访领导给予通报批评：（一） 对群众上访不出面接待，不及时协调处理的；（二） 对上访者反映的问题处理不利、不按期给予答复，导致越级上访的；第七条 有下列情况之一的，由责任人做出检查：对反映的问题，因工作失误处理不当，导致重复上访的。第八条 有下列情形之一的，对责任人实行诫勉：（一） 对职工群众反映的问题无动于衷，敷衍塞责，处理错误，导致矛盾激化，发生异常行为造成恶劣影响的；（二） 对集体上访，处理意见不落实，造成重复集体上访的；镇领导干部下访工作制度为进一步密切党的领导干部同人民群众的联系，切实改进党政机关和领导干部作风，认真解决群众关心的热点、难点问题，将社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，切实维护社会稳定，推动我镇各项工作的开展，促进我县经济持续健康协调发展，制定本制度。一、下访形式班子领导干部要根据实际工作中掌握的信访热点难点情况，按照国务院信访条例的规定，依据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“一岗双责”的工作要求，结合全县公开大接访和下访活动的开展，深入基层、到一线，以接访、约访、走访等形式，定期深入信访事项发生地或信访人家中直接听取群众意见，处理群众关心的热点、难点问题，现场调处矛盾，解决问题。下访时间全年不少于2次。二、工作要求（一）高度重视，以身作则。领导班子成员要从贯彻执行党的路线方针政策和实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识开展下访活动的重要意义，把实现人民群众的利益作为做好下访工作的出发点和立足点，自觉执行领导