垫江县森林火灾应急预案.docVIP

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言本预案对我县森林火警火灾应急管理和处置进行了规范，明确了各乡镇人民政府、国有林单位，县政府有关部门、有关单位应对森林火警火灾的预防预警、应急响应、信息报送、应急指挥、应急抢险、善后处理等方面的职责和任务。本预案包括总则、组织指挥体系及职责任务、预警监测、应急响应和处置程序、后期处置、保障措施、培训演练、附则、附录等9个方面的内容。各乡镇人民政府、国有林单位，县政府有关部门、有关单位要按照本预案的要求，认真做好森林火警火灾应急管理和处置工作，保护我县森林资源、野生动植物资源，确保生态安全。目 录1总则7 1.1编制目的7 1.2编制依据7 1.3适用范围7 1.4工作原则7 1.5火情报告8 1.6预案启动9 1.7森林防火现状92组织指挥体系及职责任务10 2.1应急处置指挥机构10 2.2职责任务12 2.3县森林防火指挥部赴火场工作组13 2.4乡镇、国有林单位扑火指挥机构13 2.5县级相关部门应急辅助机构143预警监测机制15 3.1预警分类15 3.2预防监测184应急响应和处置程序18 4.1分级响应18 4.2扑火指挥19 4.3扑火原则20 4.4信息报送和处置21 4.5应急通信21 4.6扑火安全21 4.7居民点及群众安全防护21 4.8医疗救护21 4.9扑火力量组织与动员22 4.10火案查处22 4.11新闻报道23 4.12应急结束235后期处置23 5.1火灾评估23 5.2灾民安置及灾后重建23 5.3工作总结246综合保障措施24 6.1通信与信息保障24 6.2后备力量保障24 6.3扑火物资储备保障24 6.4资金保障25 6.5技术保障257培训演练258附则25 8.1森林火灾等级划分26 8.2森林火灾扑火队伍建设26 8.3物资储备26 8.4奖励与责任追究27 8.5预警制定与解释279附录28 1 总则1.1 编制目的为了贯彻落实党的十七大建设社会主义生态文明的重要精神，牢固树立科学发展观，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，做好各项扑火准备和制定科学的扑救措施，规范组织指挥程序和突发事件处置办法，确保扑火工作高效有效进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，维护我县社会稳定、经济发展、生态安全，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国森林法、国务院森林防火条例、中共中央国务院关于加快林业发展的决定、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、重庆市森林火灾应急预案以及相关文件制定本预案。1.3 适用范围森林火灾的扑救指挥工作，原则上以当地乡镇人民政府、国有林单位为主。本预案适用于需要由县森林防火指挥部直接参与指挥协调，或经县政府授权，由县森林防火指挥部与乡镇人民政府、国有林单位联合组织指挥的重、特大森林火灾的扑救工作。1.4 工作原则1.4.1 统一领导，分级负责。在县政府统一领导下，县森林防火指挥部负责制订和协调组织实施本预案，同时指导林区各乡镇人民政府、国有林单位制定本辖区的森林火灾应急处置预案，按照分级管理，分级响应的要求，落实应急管理和处置责任制。1.4.2 加强协调配合，确保快速反应。积极协调本预案涉及的相关部门，密切协作，形成合力，确保预案实施的快速有效。1.4.3 以人为本,安全防范。坚持以保护火灾发生地人民生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众财产和林区公共设施的安全,保护森林资源的安全,把森林火灾的损失降到最低限度。1.4.4 坚持平战结合，警钟长鸣。经常性地做好应付突发事件的思想准备和工作准备，做到常备不懈，建立应对森林火灾事件的有效机制。1.5 火情报告按照森林防火条例的规定，森林火警火灾报告实行归口管理。当发生森林火警火灾或重、特大森林火灾后，当地乡镇人民政府、国有林单位在积极组织扑救的同时，立即上报县政府或县森林防火指挥部办公室。县森林防火指挥部办公室接到火情报告后，经核实，按规定程序上报县政府和重庆市森林防火指挥部办公室。报告内容：(一)起火地点： 乡(镇) 村 社；(二)起火时间、火情动态： ；(三)火场指挥、组织扑救情况： ；(四)道路交通走向： ；(五)人员伤亡情况： ；(六)威胁居民区和重要设施情况： ；(七)是否需要上级和友邻乡镇或单位支援： ；县报警中心：119、110，新设立全县突发公共事件统一报警电话：县府办：74512345县森林防火指挥部办公室电话：745122591.6 预案启动当发生下列情况之一，且火灾没有得到有效控制，仍有继续蔓延危险时，经县森林防火指挥部指挥长批准，启动本预案。1.6.1 直接威胁乡镇、村、社居民区以及重要设施安全。1.6.2 可能造成重大财产损失或发生严重人员伤亡。1.6.3 燃烧时间长、面积大、火场难以得到有效控制。1.6.4 需要县森林防火指挥部直接参与协调组织指挥扑救和紧急处置的火灾。1.7 森林防火现状垫江县地处重庆市东北部，长江中上游三峡库区龙溪河流域。东邻忠县、丰都县，西依四川省大竹、邻水县，南接涪陵区、长寿区，北靠梁平县。属亚热带常绿针、阔叶林区，森林植被丰富。全县幅员面积151837公顷，现有林业用地面积97.03万亩，森林面积45.8万亩(不含退耕还林)，森林蓄积量240.4万立方米，主要分布于沿山的13个乡镇，5个国有林单位，全县森林覆盖率为20.1%(不含四旁树)。森林防火工作的特点是：林农交错，林区人口稠密，生产、生活等用火频繁；树种单一，多以马尾松纯林为主，地表蕨类植物多，极易引起森林火灾；山高坡陡，交通不便，信息不灵。加之防火设施简陋，监测手段差，扑火队伍不足，扑火工具落后，扑救森林火灾难度大；由于受地理条件和气象因素的影响，防火期不明显，全年都有发生山火的可能，重点防火期是每年15月和710月，防火任务十分艰巨。森林火警火灾发生的重点区域是桂溪镇、新民镇、沙坪镇、普顺镇、永安镇、高安镇、沙河乡、杠家镇、裴兴镇、三溪镇、澄溪镇、太平镇、五洞镇，明月山林场、宝鼎林场、双河水库管理站、重庆垫江监狱(东印)。2 组织指挥体系及职责任务2.1 应急处置指挥机构垫江县森林防火指挥部为我县森林火灾专项应急领导机构，下设垫江县森林防火指挥部办公室(以下简称森林防火办公室)为森林防火指挥部的日常办事机构，统一领导全县森林火灾应急处置工作。垫江县人民政府和垫江县森林防火指挥部为森林火灾应急指挥机构，在处置森林火灾时，以垫江县森林防火指挥部为主进行有效处置。由县森林防火指挥部成员单位组成综合调度组、事救调查组、后勤保障组、宣传报道组等现场工作组，做好相关应急处置工作。县森林防火指挥部成员单位已另文成立，县森林防火指挥部下设办公室,办公室设在县林业局,负责处置森林火灾的日常工作。总值班主任：县林业局局长、森林防火办公室主任。县森林火灾扑救组织体系图垫江县人民政府(县府办)驻垫部队县自然灾害应急指挥部县政府救灾办垫江县森林防火指挥部(指挥部办公室)综合调度组县府办牵头，救灾办、人武部、公安局、防火办、消防大队和当地政府、单位参加。事故调查组县林业局牵头，县公安局、县政府督查室、县监察局等相关部门参加。后勤保障组县林业局牵头，县财政局、县农办、县公安局、桂溪镇人民政府参加。宣传报道组县林业局牵头，县广播电视台、垫江通讯社、县气象局参加。赴火场工作组县府办牵头、林业局、公安局、人武部、消防中队、武警中队、武警四支队二大队五中队参加。垫江县重、特大森林火灾现场县府办县人武部县林业局县公安局县财政局县政府督查室县监察局县农办县教委县广播电视台垫江通讯社县气象局县公安消防中队桂溪镇人民政府林区乡镇人民政府国有林单位2.2 职责任务在县政府的统一领导下，县森林防火指挥部积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，指导林区乡镇人民政府、国有林单位尽快扑灭森林火灾。2.2.1 综合调度组职责掌握火情动态，前线指挥部的扑火预案，扑火兵力部署，火场天气情况；与前线指挥部建立无线、有线联系，保证信息传递畅通；根据火场火情动态，上报有关火灾情况，及时传达县政府领导和指挥部的指示精神；根据扑火需要和扑火前线指挥部请求、联系，协调有关部门调动扑火兵力等；负责汇总扑火工作情况，起草扑火指挥部总结报告，负责重、特大森林火灾的文件资料归档。2.2.2 后勤保障组职责(县府办)联系组织供应扑火物资，协调交通部门确保扑火人员、扑火机具设备及救援物资快速运输，资金保障等。2.2.3 事故调查组职责(县林业局、督查室、监察局)组织协调有关部门调查火灾原因和肇事者，调查有火警火灾乡镇、国有林单位在火源控制管理、火灾指挥调度、火情报告、扑火机具储备、队伍建设等方面是否有渎职、失职行为。2.2.4 宣传报道组职责(县广播电视台)组织火情和扑火救灾情况的宣传报道，协调新闻单位采访报道具体事宜。负责指挥部的新闻发布等工作。2.3 赴火场工作组(县府办、公安局、林业局)当发生重、特森林火灾时，县森林防火指挥部根据扑火需要，适时组成工作组赴火场一线开展工作。2.3.1 组成组长：县森林防火指挥部副指挥长(县府办副主任)。成员：县人武部、县林业局、县公安局、县消防中队等部门相关人员。2.3.2 职责任务全面掌握火场动态，协助和指导乡镇、国有林单位开展扑火救灾工作，及时向县政府报告火场情况，检查监督乡镇、国有林单位对县政府和县森林防火指挥部扑火救灾指示精神的落实情况，协调解决当地扑火工作中存在的实际困难。2.4 乡镇、国有林单位扑火指挥机构乡镇人民政府、国有林单位应成立相应的森林火灾扑救组织机构，制定本地森林火灾应急救援预案，对本辖区发生的森林火警火灾，在发生后的第一时间赴火场，按预案要求进行先期应急处置。职责任务：在乡镇人民政府的统一领导下，根据火情发展，设立救火指挥部，主要领导靠前指挥，制定实施扑救预案；掌握火场地形地貌、自然社会情况、火场动态、分析火势发展趋势；掌握扑火人员、装备，给养及行动情况；安排扑火任务和计划；直接调度指挥扑火人员实施扑救方案，组织协调后勤保障；负责火场宣传教育报道；负责火案调查及扑灭火场后期余火管理；负责扑火文件资料整理归档和工作总结。2.5 县级相关部门应急辅助机构2.5.1 组成在县政府统一领导下，由县府办、人武部、林业局、公安局、财政局、督查室、监察局、农办、县教委、县广播电视台、垫江通讯社、气象局、县消防中队、县武警中队、武警四支队二大队五中队、县政府有关部门组成应急辅助机构，配合做好各阶段扑火工作。2.5.2 职责任务当发生重、特大森林火灾后，县森林防火指挥部办公室及时向县政府报告灾情。同时组织做好火灾扑救的相关工作。2.5.2.1 县政府：发生重特大森林火灾时，及时向市政府报告灾情，提出应急处置建议和意见；组织调集县级有关部门履行救灾职责；根据救灾需要协调驻垫部队，武警部队参加扑火。2.5.2.2 县人武部：负责组织调集民兵应急中队积极配合扑救森林火灾。2.5.5.3 县府办：负责指挥部成员单位之间的协调联系，督促各部门落实履行救灾职责。负责调动扑火救灾物资，卫生救护，交通运输的后勤保障工作。2.5.2.4 县林业局：负责牵头组织救灾物资，落实森林公安救灾调查处置，打击各种违法用火行为，检查指挥部办公室应急调度协调工作的落实。2.5.2.5 县公安局：负责组织消防、武警官兵和公安民警扑救森林火灾，维护火场治安秩序，解救受困群众，伤病员，抢救国家群众财产，发挥其主力军的作用。2.5.2.6 县财政局、县农办负责救灾后勤保障和检查林区各乡镇人民政府森林防火资金的落实。2.5.2.7 县政府督查室、县监察局负责对救灾工作及发生地责任追究的监督检查。2.5.2.8 县教委、县广播电视台、垫江通讯社负责对全县各界进行森林防火，火灾扑救的宣传教育报道工作。2.5.2.9 县气象局及时获得火场天气预报和天气实况，适时实施人工降雨作业，同时做好火险预报和高火险警报的发布工作。2.5.2.10 县公安消防中队、县武警中队、武警四支队二大队五中队负责组织部队官兵扑救森林火警火灾，并负责对扑救火灾应急队的技能培训授课。3 预警监测机制3.1 预警分类3.1.1 森林火险预警分级根据气候变化情况，森林可燃物变化以及引发森林火灾的火源发生状态，预测森林火险预警等级，在森林防火期内，由县气象台在县广播电视台、垫江报等媒体向社会发布。同时，各乡镇人民政府、国有林单位根据森林火险等级高低和本应急预案要求，及时做好预防准备工作。森林火险预警等级分为一至四级，其中一级、二级为高森林火险预警等级。森林火险预警等级划分标准森林火险预警等级颜色表示危险程度易燃程度一红色极度危险极易燃烧二橙色高度危险容易燃烧三黄色中度危险较易燃烧四蓝色低度危险难以燃烧发布森林火险预警等级信息以后，各地在做好日常准备工作的同时，采取相应的预防措施。(1)蓝色和黄色预警响应各地按照防火期森林防火工作安排做好预防工作。坚持领导带班，昼夜安排人员值班，随时保持通讯联络畅通。林区护林员、了望人员上岗到位，制止违规违章用火行为。各级扑火队伍作好预警准备，接到扑火命令后迅速出动。(2)橙色预警响应各乡镇人民政府、国有林单位密切注意森林火情动态，带班领导要随时掌握情况，值班人员及时将森林火险橙色预警信息通知村社和有关人员。林区护林员、巡查了望人员严密监视林区各种火情，要增派安排人员在入山路口和重点部位设岗设卡，严禁林区一切野外用火。各乡镇、村、国有林单位森林火灾扑救应急队处于临战状态，接到扑火命令后，扑火队伍迅速集结出动。(3)红色预警响应各乡镇人民政府、国有林单位高度重视森林火情动态，带班领导主动了解掌握情况，值班人员将森林火险红色预警信息通知村社(基层单位)，同时，县府办将森林火险红色预警信息通知县有关扑救应急响应联动部门。林区乡镇人民政府、国有林单位对所辖区森林(包括退耕还林地)、森林公园和风景区实施森林防火戒严，县政府适时向全县发布森林防火戒严令。林区乡镇人民政府、国有林单位组织村、社干部、护林人员严密监控林区火情，林缘100米内禁止一切野外用火。主要入山路口、重点部门设岗设卡严防死守，严禁非居住人员进山入林。各级森林火灾扑救应急队伍集中待命，接到扑火命令后，在5至10分钟内集结出发。3.1.2 森林火灾火警分级按照森林火灾造成森林资源的损失程度，将森林火灾分为四级。即特大森林火灾为一级，重大森林火灾为二级，一般森林火灾为三级，森林火警为四级。并按照森林火灾的严重性和紧急程度，分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以标志。红色预警(I级)：是指森林受害面积1000公顷以上，或严重危及林内重要设施，居民点等社会公共安全的特大森林火灾。橙色预警(级)：是指森林受害面积100-1000公顷，或严重威胁人民生命财产安全的重大森林火灾，以及省、市、县际交界处的森林火灾。黄色预警(级)：是指森林受害面积1-100公顷内的一般森林火灾，及出现伤亡事故或可能造成较大的森林火灾。蓝色预警(级)：森林受害面积1公顷以下，及可能出现伤亡事故或造成较大的森林火灾。3.2 预防监测3.2.1 火灾动态监测利用市林业局防火办卫星林火监测系统，及时掌握林区火情热点变化情况；通过地面了望台，巡护人员密切监视火场周围动态，发现新的火情后要及时报告。3.2.2 森林火险预测预报根据扑火工作的需要，由气象部门提供天气实况、天气预报、火险天气预报和高火险等级预报。对重点火场进行跟踪预测预报，及时为扑火指挥机构提供扑火决策辅助信息。3.2.3 人工影响天气由气象部门根据天气趋势，针对重点火场的地理位置，制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。4 应急响应和处置程序4.1 分级响应发生火情初期处置响应，由当地政府、国有林单位制定相应措施预案负责实施，做到发现火情要早，传递火情信息要快，出动扑火人员迅速坚决，实现“打早、打小、打了”。重特大森林火灾、一般火灾、火警发生后，当地政府应迅速启动相关森林火灾应急预案，立即组织力量赴火场扑救，并向县森林防火办公室报告。县森林防火指挥部核实初步情况后，根据红、橙、黄、蓝四级预警级别，向县府办报告，批准同意后，迅速启动预案，进行救援处置。4.1.1 乡镇人民政府，国有林单位的应急反应发生重特大森林火灾，一般火灾火警后，当地人民政府，国有林单位必须设立前线指挥部，主要领导为指挥长，要靠前现场指挥。将重点火场的综合情况及时上报县森林防火指挥部办公室。4.1.2 县森林防火指挥部应急反应县森林防火指挥部办公室接到重特大森林火灾及一般火灾、火警报告后，立即了解起火地点、起火时间、火情动态、起火原因、火场范围、天气形势及扑救组织等情况，提出处置意见，及时上报市森林防火指挥部。同时，根据启动预案的相关规定，扑火指挥部各小组人员立即上岗到位，赴火场工作人员立即出发，保证上下通信畅通。4.2 扑火指挥4.2.1 统一指挥。根据森林防火条例规定，扑救森林火灾由当地乡镇人民政府，国有林单位统一组织和指挥。在火场设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服从前指的统一指挥。4.2.2 逐级指挥。坚持由上到下的逐级指挥体系。下级必须执行上级的命令，为避免指挥混乱，上级无特殊情况不得越级下达命令。4.2.3 分工指挥。火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分战区、分片、分段落实扑火任务，在扑火前线总指挥的统一领导下，各分工负责本战区的组织指挥。4.2.4 驻垫部队、民兵、武警、消防、公安民警独立指挥。根据部队民兵、武警、消防、公安民警建制的特殊性，在执行灭火任务时，各部队确定相应的指挥，在当地政府前指的统一领导下，具体负责部队的组织指挥工作。4.3 扑火原则4.3.1 在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。扑火人员进入火场，必须从已燃烧过的地点进入。4.3.2 在扑火战略上，要采取整体围控，各个歼灭；重点扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种手段进行扑救，减少森林损失。4.3.3 在扑火战术上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到迅速出击，科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。4.3.4 在扑火力量使用上，坚持以县扑救森林火灾应急队(人武部民兵、武警、消防官兵)，乡镇、国有林单位义务扑火队等专兼职力量为主，其他社会力量为辅的原则。4.3.5 在落实责任上，采取分段包干、明确责任、坚持实行扑火和清理，看守火场责任制的原则。4.4 信息报送和处置4.4.1 乡镇人民政府，国有林单位每五分钟定时向县森林防火办上报火情综合情况。4.4.2 县森林防火办综合火场情况，报县府办，经县政府领导和指挥部领导同意后报市林业局防火办。4.5 应急通信在县政府的指令下，县电信部门要确保火场指挥网络通讯畅通。4.6 扑火安全在扑火过程中始终树立“以人为本、安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进，驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。4.7 居民点及群众安全防护坚持以人为本的思想，林区乡镇人民政府，国有林单位应在林内、林缘村庄民宅周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，确定安全撤离路线，当村庄民宅受到森林火灾威胁时，及时果断有序疏散居民，采取阻火措施，保证居民点安全，确保生命财产安全。4.8 医疗救护因森林火灾造成人员伤亡时，当地政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救护，或由县政府指令卫生局组织救护，死难者由县民政部门根据有规定进行妥善处置。4.9 扑火力量组织与动员4.9.1 扑火力量的组成。扑救森林火灾应以县扑救森林火灾应急队(人武部民兵、消防、武警官兵)，乡镇、国有林单位义务扑火队(机关部门干部职工、林场职工)及当地村社群众(义务扑火队)等扑火力量为主。不得动员残病人员、孕妇、中小学生儿童参加。如当地扑火力量不足时，由乡镇人民政府、国有林单位提出申请，经县委、县政府主要领导或县指挥部指挥长命令实施跨区增援计划。4.9.2 跨区增援机动力量的组成。根据火场态势需要增加扑火力量时，可调动其他乡镇的义务扑火队实施跨区支援扑火。原则上以就近增援为主，远距离增援为辅。4.9.3 兵力调动程序林区乡镇扑救森林火灾义务应急队的调动由县指挥部指挥长(或县委、县政府主要领导)向调出乡镇人民政府下达调动命令，由调出乡镇人民政府组织实施。驻垫部队、武警、消防部队、人武部民兵的调动由县森林防火指挥部指挥长(或县委、县政府主要领导)按有关规定组织实施。4.10 火案查处县森林公安警察大队负责进行森林火案的查处工作。4.11 新闻报道经县政府批准同意，县森林防火指挥部办公室对重、特大森林火灾的报道，严格按照中共中央办公厅、国务院关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知和中共中央宣传部新闻局关于森林火灾新闻报道有关规定要求进行，做到统一组织，把握时机，真实准确，注重实效。4.11.1 对重、特大森林火灾的新闻稿件(电视新闻)，由县森林防火指挥部办公室研究提出意见，报指挥部指挥长签署意见后，由相关新闻单位发稿，重大事件报县委、县政府主要领导审定后发稿。4.11.2 有关新闻媒体派记者到火场采访，需征得县森林防火指挥部的批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍火灾扑救工作。4.12 应急结束重、特大森林火灾得到有效控制后，由县森林防火指挥报县政府批准，宣布应急结束，恢复正常森林防火工作秩序。5 后期处置5.1 火灾评估乡镇人民政府、国有林单位在火灾扑灭两日内向县政府、县森林防火指挥部如实上报火场面积和森林资源损失情况。5.2 灾民安置及灾后重建火灾发生地的人民政府根据有关规定妥善安置灾民和灾后重建工作，保证灾民不受冻，不挨饿，情绪稳定，并重点保证基础设施和安居工程。5.3 工作总结扑火工作结束后，火灾发生地人民政府要本着“四不放过”的原则，及时进行全面工作总结，重点是总结分析火灾的原因和吸取的经验教训，提出改进措施，并向县政府，县森林防火指挥部写出书面检查。县森林防火指挥部向县政府和市森林防火指挥部上报重、特大森林火灾调查报告和事故处理意见。6 综合保障措施6.1 通信与信息保障县森林防火指挥部应建立县、乡镇、国有林单位与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机及互联网等有机结合起来，为扑火提供通信信息保障。6.2 后备力量保障加强林区乡镇、国有林单位专兼职消防扑火队伍建设，保证足够的扑火梯队。各种扑火力量在县森林防火指挥部，乡镇人民政府的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。6.3 扑火物资储备保障县森林防火指挥部办公室应建立扑火物资贮备，贮备森林灭火弹、油锯、扑火二号工具、扑火水枪、风力灭火机、砍刀供扑火使用。林区乡镇，国有林单位也应购置准备100-200人使用的扑火二号工具、砍刀、灭火弹、油锯等扑火工具，并视其需要及时补充。6.4 资金保障县人民政府，林区乡镇人民政府、国有林单位要将森林防火和处置森林火灾所需经费，纳入当年的财政预算，以保证处置实发公共事件的应急准备。6.5 技术保障利用市森林防火指挥中心指挥调度系统和市林业局拟建的林业信息网，及时传达市政府、市森林防火指挥部领导的批示。县气象部门要为扑火工作提供火场气象服务、近期远期天气预报、高火险警报、人工降雨技术保障。成立县森林防火指挥技术中心，必要时请求市森林防火指挥部森林防火专家提供技术咨询和现场指导，为扑火工作提供技术保障。7 培训演练县森林防火指挥部、林区乡镇人民政府、国有林单位要有计划地开展扑火指挥员和扑火人员以及林区广大干部、职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及人民群众避火安全常识。同时，要加强对县扑救森林火灾应急队的技能培训，以保证高素质的扑火主力骨干力量。8 附则8.1 森林火灾等级划分特大森林火灾：森林受害面积1000公顷以上。重大森林火灾：森林受害面积1001000公顷。一般森林火灾：森林受害面积1100公顷。森林火警：森林受害面积1公顷以下。8.2 森林火灾扑火队伍建设8.2.1 县级扑火队伍建设县森林防火指挥部组建由人武部民兵、消防、武警官兵、公安民警组成的80人的县级森林扑火应急队。8.2.2 林区乡镇、国有林单位扑火队伍建设林区乡镇、国有林单位应组建由乡镇机关干部、职工(林场职工)组成的50人的乡镇(单位)级森林火灾扑救应急队。有林的每个村也要组建50100人的森林火灾义务扑火队。8.3 物资储备8.3.1 县扑火应急队物资储备名 称数 量阻燃服300套防火头盔300顶防火手套300双油 锯10台灭火弹1000枚灭火水枪200支风力灭火机20台二号打火工具1000把手电筒100支砍 刀500把弯把锯10把对讲机5部火场照明设备1套夜间扑火射灯10台8.3.2 林区乡镇、国有林单位必须购置扑火物资储备名 称数 量油 锯2台灭火弹100枚二号打火工具200把灭火水枪10支砍刀200把弯把锯10把8.4 奖励与责任追究对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，参照森林防火条例相关规定