某市加快推进农村贫困户危房改造实施方案.doc

某市加快推进农村贫困户危房改造实施方案为认真贯彻落实XX省人民政府办公厅印发关于易地扶贫搬迁工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知（X政办2016X号）、中共XX市委 XX市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见（X发2016X号）和XX市委办公室 XX市人民政府办公室关于做好精准施策阶段扶贫工作的通知（X办2016XX号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、目标任务 到2016年底，完成我市XX个贫困村符合农村危房改造条件且自愿实施改造的建档立卡贫困户危房改造任务。到2017年底，完成我市其他符合危房改造条件且自愿实施改造的建档立卡贫困户危房改造任务。到2019年底，完成我市所有符合危房改造条件且自愿实施改造的贫困户存量危房改造任务，确保实现全市所有贫困户“住房安全有保障”目标。二、补助对象和标准 农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集。政府实行分类补助，中央和省级补助XX县农村危房改造标准为：1农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋每户2万元；修缮加固每户0.6万元。 2其他贫困户重建房屋每户1万元，修缮加固每户0.4万元。 我市农村危房改造政策向贫困村、建档立卡贫困户倾斜，重点是XX县65个贫困村中居住在危房中的贫困户。在中央和省级确定补助标准的基础上，市、县级财政提高XX县农村危房改造补助标准为：1农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋每户增加0.3万元；修缮加固每户增加0.15万元。2建档立卡其他贫困户重建房屋每户增加0.2万元，修缮加固每户增加0.1万元。3其他贫困户重建和修缮房屋按XX省住建厅和省财政厅印发的2016年农村危房改造实施办法执行。即重建房屋每户1万元，修缮加固每户0.4万元。 上述政府补助部分，中央每户综合补助7500元；XX县比照西部大开发政策县（市、区），省级按户均3000元标准补助。市、县提高XX县农村危房改造补助标准部分，由市、县级财政按5:5比例承担。 从2016年起，XX县农村危房改造补助标准均按照上述补助标准执行，不再执行关于印发XX市2016年农村危房改造实施方案的通知（建政2016XX号）补助标准。 三、工作要求 （一）精准认定。县房产部门根据省、市扶贫部门提供的信息，在调查摸底的基础上，准确掌握各村每位贫困户的住房情况，做到“底数清、问题清、对策清、责任清、任务清”。对每个贫困村的住房情况做到有档案、有问题台帐、有需求清单、有改造规划、有信息监管平台。改造对象的认定，严格按照国家确定的危房改造补助对象认定程序进行，做到“公开、公平、公正”。 （二）精准改造。推动农村危房改造工作方式由过去的“分散改造”向“精准改造”转变，确保危房改造补助资金真正落到贫困户身上。针对不同地域危房，因村施策、因户施策，落实村级危房改造责任人，逐村逐户制定改造计划，确保危房改造资金由县财政拨付打卡到户。 （三）精准管理。对当年列入危房改造的对象在改造过程中，县要进行全方位、全过程监测，实时反映改造进度、工程质量安全、竣工验收、资金拨付和档案台帐建立情况，确保当年任务当年完成。 （四）精准考核。县房产局会同财政局、扶贫办要加强过程考核，建立对贫困村、建档立卡贫困户信息查询、进度跟踪、资金监管、意见反映、举报投诉等实时监测考核机制，加强对危房改造项目实施过程的监测，及时发现解决存在的突出问题，保证农村危房改造政策落到实处。 四、保障措施 （一）提高认识，加强领导。县要从我市扶贫开发的实际出发，充分认识农村危房改造全面落实精准扶贫的重要性、必要性和紧迫性，切实加强领导、压实责任，帮助扶贫对象尽快住上安全房屋，为尽快脱贫致富奠定基础。 （二）完善体制，明确责任。坚持农村危房改造县为责任主体、党政一把手负总责的领导体制和危房改造目标责任制。市级主要负责危房改造资金监管、进度监测、监督检查、绩效考核等工作；县级人民政府是农村危房改造管理的责任主体，负责实施方案的制定、危房改造对象审定、竣工验收、资金拨付等工作；乡镇人民政府主要负责政策宣传、群众发动、危房改造对象筛选审查、危房鉴定、组织实施、技术指导、检查验收、基础资料收集、建立档案台账等工作。 （三）健全制度，强化监管。建立农村危房改造项目监管责任人制度。县政府对农村危房改造项目监管负总责，分管领导是第一责任人，相关部门负责人为直接责任人。县房产部门要主动牵头抓总，协调相关部门共同抓好危房改造的各项工作。第一责任人负责组织开展危房改造项目监管工作，掌握项目启动、资金到位和项目进展等情况，认真研究到村到