供销社“十二五”工作总结及“十三五”工作计划

1 / 13 供销社“十二五”工作总结及“十三五”工作计划 十二五期间，全市供销系统在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大和十八大精神，全面落实中央和省领导重要讲话、批示精神和国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见 (国发 2016 40 号 )、安徽省人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见 (皖政 201653 号 )、蚌埠市人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见 (蚌政 2016 1 号 )精神，结合全国总社、省社和市委提出的改革发展要求，积极应对经济下滑压力增大新形势，主动适应新情况，按 照十二五规划确定的工作思路，精心谋划全市供销社改革步伐，狠抓新网工程、为农服务基层组织体系建设等工作落实，保持了良好发展势头。 2016 年 9 月，全市系统累计实现销售总额亿元，年均增长约 32%。 市供销社荣获全省供销社系统 2016 年度综合业绩考核先进单位，比 2016 年度前进了五个位次，进入全省供销社第一方阵，并在全省系统会议上作书面交流。目标绩效考核被市委评为优秀单位。文明创建工作连续多年评为市级文明标兵单位，双拥工作被评为市级先进单位。 1. 新 网工程建设实现新的突破。为支持供销社2 / 13 发展和新网工程建设，蚌埠市人民政府于 2016 年 1 月 5日出台了 1 号文件蚌埠市人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见， 2016 年出台了转发市供销社关于加快新网工程建设意见的通知 (蚌政办 2016 59 号 )，蚌埠市财政自 2016 年起每年拿出 100 万元用于新网工程专项扶持。 2016 年，市供销社与市财政局联合下发了蚌埠市2016 年新农村现代流通服务网络工程专项资金暂行管理办法 (蚌供 2016 57 号 )和 蚌埠市 2016 年度新网工程专项资金项目申报指 南 (蚌供 2016 62 号 )，制定了蚌埠市 2016 年新网工程申报项目资金扶持方案 (蚌供 2016 72 号 )，进一步规范和强化了对新网工程资金的管理，充分发挥资金的使用效益。每年上半年和下半年，分别组织新网工程项目建设督查组深入各县 (区 )社，检查督促新网工程项目建设情况和资金使用情况，对不规范的地方提出明确整改意见。为贯彻落实市政府蚌政 20161 号文件精神， 2016 年，市供销社出台了市供销社加强新网工程基层联系点制度，由市供销社班子成员在各县 (区 )供销社建立工作联系点，帮助联 系点解决实际问题。 在争取上级支持的同时，紧密结合美好乡村建设，市供销社组织召开新网工程建设现场观摩会，组织市社机关离退休老同志、市政协经济委员会委员观摩新网工程建设情况。 2016 年，在市委组织部的大力支持下，在全省率3 / 13 先举办了蚌埠市党政领导干部合作经济理论培训班。三县及淮上区政府分管领导、乡 (镇 )党委书记或乡 (镇 )长、市直有关单位科室负责人、县区供销社主任近 60 人参加了培训。 十二五以来，全系统新建或改建新网工程示范网点 7 个，新增经营网点 190 个，争取中央及省级新网工程扶 持资金 174 万元，申报中央农业综合开发项目扶持资金 154 万元。 6 个美好乡村示范点建立了供销社基层组织或经营网点，有力地夯实了基层体系和网络终端，改善了农村消费环境。 市供销社坚持全面覆盖、重点突破、统筹兼顾和主动作为的原则，扎实推进基层组织建设。为贯彻落实市政府蚌政 2016 1 号文件精神，推进三社一会 (基层供销社、专业合作社、综合服务社、行业协会 )建设年活动安排，进一步提升为农服务水平，强化各项措施， 2016 年 12 月，与安徽财经大学签订框架性合作协议， 与财大联合举办了供销系统专业合作社和综合服务社管理人员培训班，参训人员 104 名。 2016 年底，在安徽财经大学举办了全系统加强三社一会建设培训研讨会，县区供销社领导班子成员、机关科室负责人、县社直属企业领导和市供销社机关工作人员近 60 人参加了会议，收到了较好的效果。 2016 年 5 月 16 日，市供销社制定下发了蚌埠市供销社关于全面推进三社一会建设的工作意4 / 13 见 ( 2016 32 号 )，明确了三社一会建设的目标和原则，提出了三社一会建设的途径等内容，促进供销社真正成为连接农业、农村、农民的纽带。 十二五期间，全系统共新建或改造基层社 30 个，新建综合服务社 220 个，领办自办专业合作社 78 个，发展行业协会 4 个，基层组织经营和服务范围涉及日用品销售、农林养殖、蔬菜种植、农产品物流等农业产业化各个方面。同时还新增庄稼医院科技服务点 50 个，为农民提供专业的农田管理和化肥使用指导。 目前，全系统已发展农民专业合作社 169 个，综合服务社 445 个。其中， 4 家农民专业合作社获全国总社级示范社， 3 家农民专业合作社获省社级示范社。 加快发展，提升经 济实力，市供销社转思路拓业务、谋合作求发展，打好社企改革发展组合拳，社有企业创新发展取得新成效，投资企业盈利能力持续增强。 一是成功收购新天地商贸城。 2016 年 1 月，在市委市政府大力支持和关心下，市供销社成功收购新天地商贸城，并按照国家商务部标准化菜市场设置与管理规范 (2016年 6 月颁布 )对市场进行了改造。市场占地面积约 6000 余平方，固定摊位 300 个左右，营业房 100 余间，设蔬菜、冷冻、5 / 13 水产、土特产、百货、鲜肉、鸡禽等经营区域，经营品种有13 大类 200 多个，满足了居民多样化、多层次消费需求， 每年交易额达 5 亿多元。 二是引进辉隆科技产业园项目。 2016 年 2 月 24 日，市供销社招商引资且参股 10%的重点项目中国农资流通上市公司第一股 (辉隆股份 ) 安徽辉隆集团投资建设的辉隆科技产业园项目落户五河县，项目总投资约 10 亿元人民币，占地 300 亩。该项目于 2016 年 8 月 30 日正式竣工投产，日产量达 1000 吨，并在复合肥生产行业率先启用二维码质量追溯系统，年销售总额 20 亿元，年利税 1 亿元人民币，经济效益和社会效益明显。 三是投资参股中合联投资担保公司。投资 300 万元参股中合联投资担保公 司，占 15%股份 (该公司属中国供销集团控股公司 )，资产收益率达 10%以上，提高了社有资产收益率。 四是成功收购安德副食品市场。 2016 年 8 月，根据蚌埠市人民政府专题会议纪要 (2016 第 33号 )文件精神，市供销社投资 200 多万元，成功收购蚌埠市食品公司所属安德副食品市场，欲建成蚌埠市农产品展示展销中心和美食城。 五是成立蚌埠新供销聚超网络科技有限公司。 2016 年3 月，在前期调研论证的基础上，市供销投资有限责任公司、徽腾棉麻公司与浙江聚超网三方成立蚌埠新供销聚超网络6 / 13 科技有限公司。 该公司主要采用 业模式及 020 社区超市相结合，实现生产商和零售店一体化高效运营，着力为消费者实现线上线下的全面购买服务。 2016 年 6 月30 日上午，蚌埠新供销聚超网络科技有限公司正式启动运营。公司计划与我市两万家零售店合作，在两年内实现市场全覆盖。目前已经与我市 2000 多家零售店达成合作协议。 徽腾棉麻公司组建物流仓储，年收益达 100 万元。省供销商业机械厂已启动改制程序，正通过法律途径，追讨债权。市场开发服务中心在大明沟市场整体关闭、国强路市场撤市还路等困境下，一方面千方百计谋出路，另 一方面耐心细致保稳定，竭力化解困难局面 ;就开展商贸综合体和农贸市场建设进行了前期洽谈、项目论证和规划设计，该项目发展前景良好。 一是新网工程建设还存在质量不高的问题。由于系统企业实力不强，新网工程建设往往主要依托社会上的农业大户和涉农企业来发展，县级及基层供销社的发展受到制约，监管力度不强，手段欠缺。 二是基层组织体系建设还存在发展不平衡问题。由于蚌埠市各县 (区 )经济发展水平不平衡，部分原有基层供销社的基层网点有的已名存实亡，有的已经注销，在网络建设上，有的县补缺补差任务较重。 三是人才、资金支持力度不够。有的基层组织虽机构7 / 13 保留但发展包袱沉重，缺乏发展的人才、资金和项目支持，供销社机关人员老化现象严重。 四是社有企业发展缺乏激励机制。市供销社与市供销投资有限责任公司一块机构两块牌子，但作为公务员不能在企业领取报酬，企业发展与人员激励不能挂钩，绩效如何提高有待探索。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央关于深化供销社综合改革的文件精神，按照改造自我、服务农民的总要求，以密切与农民利益联系为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社运行机制为重点。以改革发展、创新增效为主线，努力把供销社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台。 一是坚持改革创新。二是坚持远近结合。 三是坚持科学谋划。 十三五总体要求是：按照四个全面战略布局，以贯彻落实中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定 (中发 2016 11 号 )精神为主线，主动适应经济发展新常态和农业农村新形势，不断增强内生动力和发展活力，切实提高综合经济实力和为农服务能力，把供销社打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更8 / 13 高效的合作经济组织。 通过坚持不懈深化综合改革，力争到 2020 年，全系统完成商品购进总额、商品销售总额和实现利润分别年增长10%以上。重点抓好系统内三社一会 (基层社、专业合作社、综合服务社和专业协会 )建设，力争十三五末，全市供销 社基层服务体系所提供的经营服务村级覆盖率达到70%以上 ;领办农民专业合作社 200 个 ;农村综合服务社年均增长 10%;基层社建设与美好乡村建设相结合，做到供销社标识 100%全覆盖 ;深入推进新网工程建设，建设新网工程示范网点年均增长 10%;培育农业产业化龙头企业，发挥龙头企业带动作用 ;新网工程项目建设和项目管理进一步规范 ;农产品产销平台进一步得到拓展 ;积极探索供销社参与农村金融服务。 认真贯彻落实中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定 (中发 2016 11 号 )精神，紧紧围绕三农 工作大局，以密切与农民利益连结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，结合实际，推进体制改革和机制创新，把供销合作社打造成为三农提供综合服务的骨干力量。今后五年内重点推进以下工作： 入推进供销社改革发展。进一步学习 2016 年全国总社成立 60 周年时中央及省领导的讲话和9 / 13 批示精神、中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定 (中发 2016 11 号 )精神和中华全国供销合作总社六代会会议精神，深刻认识新形势下各级供销社改革发展这一重要历 史使命，牢牢抓住历史机遇，加快改革创新，推动供销合作事业跃上新的发展水平。推动各县 (市、区 )敢于先行先试落实改革任务，切实把思想和行动统一到有关改革的要求上来，增强改革发展的紧迫感和责任感，按照上级部署，解放思想，主动作为，积极推动系统改革与发展。 设新型服务体系 一是加快推进城乡社区综合服务体系建设。适应新型城镇化和新农村建设要求，加快建设农村综合服务社和城乡社区服务中心 (站 )，为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训以及代办各种业务等多样化服务。 5 年内全市系统综合服务社 (中心 )渗透到所有乡镇和部分行政村，构建供销社新的综合服务体系。 二是加快流通服务体系建设。联合组建日用品配送公司，对乡镇超市及服务网点进行统一配送，促进超市横向联合，抱团发展，打造供销社日用消费品连锁配送服务体系，提升供销合作社在农村现代流通中的主导作用。推进农资经营服务创新，引入社会资本加速推进农资超市 (配送中心 )建设，优化市、乡、村三级农资网络，扩大优质肥覆盖率，解决好配方施肥、农资安全问题。结合生态乡村建设，引10 / 13 导、规范农村废旧物品回收利用经营服务，推进蚌埠物资回收市场的建设。加快农产品市场体系建设，以供销社作为投资主体，改造升级乡镇农贸市场。加快发展电子商务，继续完善蚌埠新供销聚超网络科技有限公司电子商务平台，并与阿里巴巴淘宝、京东和全国总社搭建的电子商务平台合作，整合线下实体资源，探索线上线下融合发展，打造网上供销社，建立集购销、物流配送、电子商务、为农服务的网络平台，打通农村电子商务最后一公里，实现一网带四网，促进城乡流通发展。 三是积极拓展新兴服务领域。按照把供销社打造成为三农提供综合服务的骨干力量要求，适应城乡群众生产生活的需 要，利用供销社的土地资源，规划建设一批新兴项目，如加油站、乡镇商贸中心、物流中心、房地产开发等项目，不断拓展供销社服务领域。 高为农服务能力 一是建立乡镇级经济合作组织。即建立供销合作社联合社，选择条件好的基层社为主体，通过吸收有实力的农民、有发展前途的农民专业合作社、有诚信的农业企业参股，以股份制的形式组建新的经济合作组织，承担对农村的政策性、公益性、经营性项目服务，在服务中发展壮大。 二是发展农民专业合作社联合社。培育有发展潜力的农民专业合作社为龙头， 组建农民专业合作社联合社，通过11 / 13 联合社的联合，推进专业合作社规模化、标准化、品牌化发展。供销合作社通过产权介入、项目支持、资产合作、业务带动等方式，实现与农民专业合作社联合社融合发展。重点抓好养殖、水产、蔬菜、食用菌等行业联合发展。 三是加强对基层社的分类指导。对负资产较大或无资产、无业务的空壳社，采取托管的方式，相关业务和为农服务工作由服务公司负责 ;对有一定的资产但开展业务困难的基层社，按照合作制原则，以市场为导向，实施创新重组，由供销社龙头企业和基层社联合成立新的经营机构，理顺经营管理权与资 产所有权关系，推动经营层持股，将经营者自身权益与企业的效益及长远发展捆绑，进一步提升乡镇供销社服务三农能力 ;或者通过组建新的合作经济组织发展为农服务工作。 升企业综合实力 一是盘活社有土地资源。坚持确定利益底线，确保利益实现的原则，推进大明沟市场、安德市场、凤