天津市2006年建材市场秩序专项整治工作实施方案.doc

附件：天津市2006年建材市场秩序专项整治工作实施方案为认真贯彻国务院关于整顿和规范市场经济秩序的统一部署，继续深入开展建材市场专项整治，按照国家质检总局等十部门2006年建材市场秩序专项整治工作要点（国质检执联2006351号）的要求，针对目前建材市场存在的“地条钢”反弹隐患、人造板质量水平偏低、部分建筑工地在用的建材质量事故时有发生、建筑脚手架用钢管扣件租赁行业亟待规范、中小型建材市场销售的建材质量较差等问题，结合我市的实际情况，制定我市建材市场秩序专项整治工作实施方案。一、主要任务（一）深入开展“地条钢”专项整治。“地条钢”整治，主要是打反弹。各区县要组织打反弹“回头看”行动，以宁河、静海、武清、北辰、蓟县、大港、河东等生产“地条钢”违法行为反弹问题相对比较突出的区县为重点地区。其他区县也要结合本地区实际，组织“回头看”检查行动。各区县质量技术监督部门要在当地政府领导下，坚决贯彻国家质检总局、发展改革委、电监会对“地条钢”生产企业和窝点断电实施办法（国质检执联2004386号，以下简称断电办法），会同发改（计）委、工商分局、环保局、经（贸）委等部门，结合对钢材生产企业无证生产经营的查处工作，牵头组织本地区打击取缔生产“地条钢”违法行为“回头看”专项行动。建委加强对建筑工地，特别是中小型建设单位使用钢材质量的监督，严把使用钢材质量关。工商部门加强对建筑钢材市场、特别是中小型建材市场的检查和质量监测，对销售劣质钢材等违法行为予以查处。电力管理部门加强用电管理，监督电力企业对通报的“地条钢”违法企业依法停止供电。市电力公司应当按照窃电办法和有关法律、法规规定依法对“地条钢”违法企业停止供电。公安机关对销售劣质钢材，涉嫌构成犯罪的，依法立案侦察。监察机关要加大监督检查和案件查处的力度，对政府及有关职能部门不履行或不正确履行职责的问题进行调查处理，并依纪依法严肃追究有关责任人员的责任。（二）继续深入开展人造板区域性质量问题专项整治。各区县质量技术监督部门要在当地政府领导下，会同工商分局、林业（农林局）、环保局等部门，按照“打击、疏导、帮扶、规范”的方针，制订责任明确、操作性强、分阶段、有时限、有考核的整治方案，以解决人造板甲醛释放量超标的问题为重点，在行业协会的积极参与下，继续深入开展区域性人造板质量整治。从2006年第4季度开始，质量技术监督部门要会同工商、林业（农林）等部门，在全市范围内集中开展对人造板产品无证无照问题的查处和执行国家强制性标准情况的执法检查行动。（三）继续抓好建筑用钢管、扣件专项整治。由质量技术监督部门牵头，组织经（贸）委、工商分局、建委、商务委等部门继续从进一步加强对建筑用钢管、扣件生产、流通、租赁、使用等环节的整治力度，制订产品使用等技术规范，建立健全监管制度。（四）进一步加大电线电缆、涂料、胶粘剂等产品专项整治力度。质监部门要会同工商等部门开展电线电缆、建筑内墙涂料专项整治。二、工作措施（一）按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的要求，整治规范工作要在各级人民政府领导下开展，切实落实各有关行政执法部门整治责任。各级建材市场秩序专项整治工作协调机构要对认真履行职责、整治工作成效显著的地方、单位和个人给予表彰和奖励。对失职渎职，导致本辖区假冒伪劣建材泛滥的，提请监察、检察机关严肃追究有关责任人员和领导的责任。（二）严格执行国家产业政策，把好钢铁、人造板、水泥等企业和产品的市场准入关。凡未经国土资源、环保、工商、质量技术监督、林业等部门审核符合要求生产、经营条件的，一律不准生产和销售。（三）进一步加大质量监督抽查和市场监测力度。对“地条钢”、劣质人造板等产品生产、销售企业和窝点继续实施黑名单制度。（四）进一步健全全市范围部门间、区域间信息通报和共享机制，确保对查获的伪劣产品来源和流向可以追溯并予以查处。整治过程中发现涉嫌犯罪的案件，有关部门要严格按照国务院行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定的要求，及时移送公安机关，依法追究刑事责任，加大打击力度。（五）商务委要会同有关部门研究制定和贯彻落实建材交易市场建设标准，建立交易商品索证查询系统，促进形成长效监管机制。（六）各级建材市场秩序专项整治工作协调机构要加强指导，促使当地政府有关部门从各方面切实体现扶优扶强政策，树立一批诚信经营的名优企业典型，推动企业优化整合。（七）充分发挥行业协会自律作用。通过行业协会（商会）组织广大企业将倡导和树立社会主义荣辱观教育活动与开展诚信经营活动结合起来。推动形成一批规模大、管理先进、产品结构合理、质量信誉好、产品质量优良的龙头企业和优质建材生产基地。三、工作要求（一）各区县质量技术监督局要在当地政府的统一领导下，制定出本地区建材市场秩序专项整治工作方案，各市建材市场秩序专项整治协调小组成员单位也要确定专职人员，按时向市建材市场秩序专项整治协调小组办公室（设在市质监局）报送本部门的工作方案。宁河、静海、武清、北辰、蓟县、大港、河东等区县要制定出2006年本辖区打击取缔生产“地条钢”违法行为“回头看”专项行动的目标任务、完成时间、验收标准、防止反弹的措施，并予以落实。报送时间均为10月30日之前。（二）认真做好信息报送和相关数据的统计工作，做到信息畅通、数据准确。各区县建材市场专项整治协调小组办公室、各市建材市场秩序专项整治协调小组成员单位要确定专职人员，及时做好本地区、本部门建材市场专项整治工作的信息报送工作，于12月10日前将本地区、本部门年度建材市场秩序专项整治工作总结上报市建材市场秩序专项整治协调小组办公室（含电子文本）。重要情况和查获的大案要案要及时报告。市建材市场秩序专项整治协调小组办公室将在适当时候根据工作需要，对重点区县建材市场秩序专项整治工作尤其是打