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城市报警与监控系统管理制度模板汇编公安部科技信息化局二九年三月目录第一篇 城市报警与监控系统运行规定（模板）（3） 第一章 监控中心运行规定 （3）第二章 人员管理规定 （9）第三章 维护保养规定 （14）第四章 考核奖惩规定 （16）第五章 附则 （19）第二篇 基层公安机关城市报警与监控系统应用管理工作规定（模版）（20）第一章 总则 （20）第二章 监控中心管理规定 （20）第三章 中心值班人员职责任务 （22）第四章 案（事）件的处置（23）第五章 设备维护保养 （24）第六章 安全保密工作 （24）第七章 监控中心内务管理 （25）第八章 值班人员的纪律和要求 （25）第九章 考核奖惩 （26）第三篇 城市报警与监控系统维护制度（模版）（28）一、前端设备维护 （28） 二、传输线路维护 （28） 三、终端设备维护 （29）第四篇 市公安局城市报警与监控系统建设、管理和应用工作绩效考核办法（模版）（30）第一章 总则 （30）第二章 考核项目及评分标准 （30）第三章 考核的组织实施及计分方法 （32）第四章 奖惩 （33）第五篇 基层公安机关城市报警与监控系统管理工作考核办法（模版）（34）一、组织领导 （34）二、考核对象 （34）三、考核方法和程序（34）第六篇 基层公安机关城市报警与监控系统监控中心警情处置规范（模版）（41）一、值机人员常规性操作要求（41）二、警情处置程序（42）三、常见案、事件的处置方法和程序（42）城市报警与监控系统运行规定（模板）第一章 监控中心运行规定 第一条 为进一步加强和规范城市报警与监控系统监控中心（以下简称：监控中心）的运行管理工作，充分发挥监控中心在预防、控制和打击犯罪中的作用，根据中华人民共和国人民警察法、中华人民共和国人民警察保密条例等相关法律法规以及安全防范工程技术规范（GB50348-2004）、城市监控报警联网系统通用技术要求（GA/T669-2006）等国家和行业有关标准，制定本规定。 第二条 监控中心应确定专人管理，配备必要的工作人员。第三条 监控中心实行24小时开机、24小时监看方式。第四条 监控中心应配置手持电台和电话，确保24小时畅通。第五条 本规定适用于公安机关建设并管理的监控中心；社会单位建设并管理的监控中心可参照本规定执行。第六条 监控中心原则上实行分级设置：派出所设置为三级监控中心；县局(含县级市、区及同级交管、消防部门和支队等，下同)设置为二级监控中心；市局设置为一级监控中心。派出所监控中心可根据实际需要设置监控分中心。派出所不设监控中心的，可直接将辖区监控点图像传输至县局二级监控中心或其他监控中心。派出所监控中心职责：派出所监控中心是监控资源整合共享、控制管理以及应用的基础和源头，负责辖区各监控点的实时动态监控；保证图像存储符合规定要求；定期对辖区的监控信息进行梳理、分析、研判；结合实战需要，发布预警信息，调整巡逻警力；定期对监控中心设备进行维护保养；依据相关规定对辖区内社会单位的监控中心的建设和应用情况进行检查、监督和管理；根据上级公安机关需要上传相关图像。县局监控中心职责：县局监控中心是三级监控中心与一级监控中心连接的关键枢纽和共享平台，负责对辖区监控点进行实时动态监控；定期组织县局监控中心工作人员对全县的监控图像进行综合分析、研判，发布全县预警信息；组织、检查并指导三级监控中心开展各项工作；根据上级公安机关需要上传相关图像。市局监控中心职责：负责整体规划全市报警与监控系统建设；指导全市报警监控中心管理和应用工作；整合辖区各县局以及市局有关部门的监控信息资源和社会单位监控信息资源，实现全市三级联网和资源共享；研究、制定有关监控信息应用的规范标准和工作要求；检查和考核市局有关业务部门、县局和派出所监控中心管理和应用工作情况。第七条 日常运行（一）监看人员应密切注意监控信息的动态，加强对易发案区域、时段和可疑人、车、物、事的观察。发现情况运用通信设备调集案发区域附近巡逻警力前往处置。同时，跟踪处置情况，提供现场信息，记录现场案发过程，进行刻录留证。（二）监看人员发现可疑情况立即向值班领导报告；值班领导负责监控中心的组织管理和指挥调度，加强监督检查，时刻掌握监控中心运行情况。一般警情直接做出处置决定，重大警情立即向所属机关领导报告，按领导指示组织警力处置并做好处置记录。（三）治安巡逻民警及辅警、保安人员接到监控中心的指令后，应立即赶往案发地点，制止违法犯罪行为，抓捕违法犯罪嫌疑人，并及时向监控中心反馈现场情况。（四）刑侦民警应定期对记录的监控信息进行分析，获取破案线索，提出预警提示和防控建议。（五）社区民警应结合辖区发案情况，通过监控中心的信息资料进行分析，排查并提供破案线索，寻找发案规律，有针对性地加强防范工作。（六）对具有预置、巡航监控信息功能的摄像机，根据实战需求，预置监控点位，设定巡航时间、巡航区域，以提高监控的覆盖面，并依据治安形势的变化，适时进行调整。（七）相关部门和人员应及时向所属监控中心工作人员通报辖区发案情况及案件的规律、特点，指导监控中心工作人员有针对性地进行监控。（八）结合实际情况制定相应的现行案件和突发性事件处置原则和处置程序，提高快速反应能力。 第八条 信息研判（一）日常研判：监控中心应建立监控信息数据库，定期对监控图像信息进行分析研判，将包含重要信息的资料剪辑下来，用数据库等形式予以保存，以便查阅、调取。（二）信息研判的重点：（1）可疑人员和可疑现象注意观察可疑人员和现象。如长时间停留在某处东张西望、来回走动、寻找目标，有伺机作案可能的，应对其进行跟踪观察，并通知巡逻人员在其活动周围守候，一旦发现作案立即前往抓捕。（2）扒窃、拎包案多发区域对案件多发区域进行重点扫描和研判，辨认同一区域经常出现的非游览、购物人员，跟踪行人的可疑人员，通知反扒和巡逻人员在现场周围查看和守候。（3）街面诈骗案件多发区域加强对街头中奖诈骗、抛物诱骗、迷信诈骗、邮票和假外币诈骗等违法犯罪高发区域可疑人员的监控信息研判。（4）两抢案件多发区域注意骑摩托车者跟踪单独骑车者或行人的现象，注意跟踪单独步行的行人，发现案情立即按预案进行堵截。（5）聚众滋事案件加强对歌舞厅、网吧、游戏机室、桑拿浴室等人员聚集场所的监控，发现有寻衅滋事、聚众斗殴等可能情况时，立即调集警力处置。（6）重要部位加强对各级党委、政府办公区域、交通主干道、公园、广场等重要区域的监控。注意聚众上访、堵桥、堵路事件，及时向值班领导报告，通报有关部门，必要时调集警力前往处置。（7）大型活动充分运用监控设施对活动的情况进行跟踪监控，掌握活动进程、人流量等，及时向活动主办方通报活动的治安状况，确保活动安全。（8）其他情况 第九条 实时堵控。按照指挥调度、快速反应和应急处置预案制定监控中心信息查控机制，包括现场实时监视、跟踪控制及事后信息的调取、排查等。 第十条 基础台帐。监控系统值班资料要齐全，包括值班记录、处警记录、维修记录等。 第十一条 监看部位应有所侧重，确保重点，兼顾一般。（一）重点监看部位 党政机关、金融网点、治安复杂或案件多发区域、公安部门需要控制的区域、城区繁华路段、主要出入口及周边区域、主要道路路口、小区主要出入口等。（二）一般监看部位一般道路路口、一般路段、小区次要出入口、小区中间部位、市场中间部位等。（三）其他第十二条 警情处置 一般警情由值班民警直接下达处警指令；对火灾、交通事故或重大紧急案（事）件警情由监控中心值班民警向监控中心所属机关领导汇报，并按照领导指示处警。同时，通知监控中心监看人员调整警情周边摄像机监控。第十三条 健全工作制度。主要包括值班和交接班制度、情况汇报制度、考核奖惩制度、设备保养制度、安全保密制度、图像调取制度、内务卫生制度等。第十四条 建立应急联动机制。（一）监控中心内部联动发现警情后及时报告，由值班领导或民警调集有关警力按相应案（事）件的处置原则和程序，确保快速反应。（二）监控中心上下级间联动各级监控中心根据各自的职责与任务开展工作并加强上下级间的相互联动。（三）与巡防人员之间联动发现情况立即调集案发区域附近巡防人员前往处置，必要时调集值班和备勤人员前往增援，处警人员应及时向监控中心反馈现场情况。（四）与治安、刑侦部门之间的联动积极配合治安、刑侦部门，提供或协助调阅有关监控信息，为公安实战服务。治安、刑侦部门应定期或不定期地对辖区治安形势和发破案情况进行分析并及时通报监控中心。（五）与交巡警部门之间的联动与交巡警部门密切协作，共同加强路面控制，减少路面犯罪和路面事故的发生率。（六）与政府应急监控中心的联动发生水、气、电等各种求助事件和群众医疗急救，地震、火灾、海潮等突发自然灾害以及反恐等各种重大紧急事件时，及时汇报监控信息，为政府应急处置突发事件提供服务。（七）与政府其他部门的联动充分利用城市报警与监控系统为城管、市容等政府其他部门服务，最大限度地发挥监控系统的效能。涉及城管、市容等问题的监控信息，及时通知城管、市容等部门人员前往处置；反之，城管、市容执法人员发现属于公安机关管辖的纠纷、案件、报警求助等，应及时通知监控中心处警；在城管、市容等部门开展执法活动时，应通知监控中心事先调整附近摄像机监控执法现场，加强执法监督，维护执法权益。第二章 人员管理规定第十五条 城市报警与监控系统人员的管理。主要包括：管理人员、监看人员和维护人员。第十六条 管理人员由同级公安机关民警兼任。监看人员和维护人员的录用由报警监控系统建设单位负责，但须向上一级公安机关技防部门报备。第十七条 监看人员可由辅警或保安人员担任。（一）监看人员录用条件（1）热爱城市报警与监控系统监看工作，责任心强；（2）身体健康；（3）具有高中以上文化程度，掌握城市报警与监控系统的一般工作原理和功能，操作技能娴熟；（4）具有反扒工作经验或发现、甄别违法犯罪案（事）件及嫌疑人的业务能力；（5）熟悉监控区域地形地貌；（6）具有协助民警接受报警、下达指令、指挥调度及协调的能力；（7）通过城市报警与监控系统监看人员招录考试。（二）监看人员的录用面向社会公开招聘或直接从协警、辅警或保安队员中选拔。第十八条 系统维护可由公安机关成立专业维护队伍或由社会专业公司承担。根据不同维护方式，结合本地实际情况制定具体维护措施。第十九条 管理人员职责：（一）加强监督检查，保证监控系统的稳定、可靠、正常运行；（二）结合实际情况，合理安排监控的重点区域、重点时间，提高报警与监控系统的应用水平；（三）及时向主管领导汇报城市报警与监控系统运行和工作情况；（四）加强组织、协调监看人员和维护人员之间的交流与合作，切实管理好监控中心的内部事务；（五）自愿接受监看人员和维护人员的监督，遵守各项规章制度，服从所属机关的统一管理；（六）按规定建立实物明细账，做好城市报警与监控系统设备的添置、验收、损坏赔偿等工作，调离岗位时办理交接手续。第二十条监看人员职责：（一）掌握本监控系统的工作原理、性能和基本的维护保养知识，认真钻研业务，熟练掌握操作技术，爱护设施，严守操作规程，熟悉设备的分布情况，熟记常见案件的处置原则和程序以及监控摄像头所处位置；（二）按规定详细、规范地做好值班记录。发现嫌疑情况立即通知就近的巡防力量赶赴现场予以处置，并向值班领导汇报，做好详细记录；（三）不得无故中断监控。监控设备出现异常发热、异常噪声、引线脱落等异常情况，立即报告值班领导，并通知维护人员尽快排除故障，做好维修记录；（四）保持监控中心的清洁卫生。上岗后和离岗前打扫室内外卫生，保持良好的工作环境。第二十一条维护人员职责：（一）按规定对系统进行维护保养，遵守国家有关法律、法规、标准，按规定的作业规范或说明书进行作业，不得漏项或减项作业；（二）及时处理系统故障，发生重大故障而无法解决时，应保护资料和现场，通知有关技术人员和单位领导到场处理并填写故障报告单，建立软、硬件维护工作档案；（三）保证所有系统软件和运行应用软件都备有双份拷贝且其中一份归档保存；（四）定期清理硬盘录像机过期文件，保证系统可靠运行；（五）定期清除设备外部和内部灰尘，确保集成电路板的表面和插件槽口处保持光洁，减少不稳定性因素；（六）遇特殊情况，如灾害性天气、人为破坏等，采取临时性保护措施，确保设备安全。第二十二条 加强人员培训。管理人员和监看人员的业务培训由同级公安机关和上级公安机关技防部门负责。通过培训，使管理人员、监看人员各自明确职责，严明纪律，熟悉业务，提高技能，积极做好各自的工作。第二十三条 管理人员培训内容主要有：（一）管理知识培训进行定期与不定期的管理知识培训，使各级管理人员掌握城市报警与监控系统的管理理论及相关管理知识。（二）维护技术培训由承建单位对管理人员进行系统维护技术培训，使管理人员熟悉系统的基本构造，了解系统的操作、维护方法，及时、科学地督促、检查系统的维护和保养工作，确保系统可靠运行。（三）专业知识培训进行定期与不定期的专业知识培训，包括：计算机和网络基础知识、监控系统的基本构造、操作方法、设备的维护保养和监控系统的指挥调度、信息通信等以及设备更新、技术更新等知识，使各级管理人员掌握基本的专业知识。（四）制度和规范的培训强化制度和规范的培训包括：城市报警与监控系统各项规章制度、管理人员的职责任务和具体工作要求等。第二十四条 监看人员培训内容主要有：（一）初始培训新录用监看人员应进行初始培训，掌握城市报警与监控系统的基本操作技能，具备一定业务能力并通过上岗资格考试，持证上岗。（二）专业技术培训通过专业技术培训，促使监看人员掌握监控系统的基本组成、操作方法、维护保养以及指挥调度等专业技术知识。（三）公安业务培训加强公安业务知识培训，包括巡逻防范，侦查破案常识，案（事）件的处置原则与程序，多发性违法犯罪规律、特点和发现、跟踪的办法和对策，抓捕违法犯罪嫌疑人基本方法，熟悉街道名称、监控点安装位置、地理环境等知识。（四）制度和规范的培训强化制度和规范的培训包括：城市报警与监控系统的各项规章制度、监看人员的职责、任务和具体工作要求等。第二十五条 维护人员培训内容主要有：（一）初始培训新录用维护人员应进行初始培训，掌握监控系统的基本知识和维护保养技能，具备一定业务能力并通过上岗资格考试，持证上岗；（二）通用知识培训通用知识的培训包括：熟悉操作系统及常用软件的安装与使用，掌握计算机主机内部及附属设备的故障判断、排除方法； （三）专业知识培训有针对性的专业知识培训包括：监控系统的基本构造；使用和操作方法；主机系统的维护；存储系统的维护；多媒体系统的维护；输入输出系统的维护；机箱和电源系统的维护；操作系统的维护和网络故障的排除；（四）知识更新培训知识更新方面的培训包括：设备更新和技术更新等知识；（五）制度和规范的培训制度和规范的培训包括：城市报警与监控系统各项规章制度、维护人员的职责任务和具体工作要求等。第二十六条加强人员组织纪律教育。严禁将监控系统的功能、监控图像信息擅自向他人透露或提供，严禁在监控室从事与工作无关的事情，严禁擅自离开工作岗位。第二十七条监控图像信息资料应妥善保管，不得更改、删除；发现有信息丢失或保存时间达不到30天的情况，立即报告值班领导。对属于案件或案件线索的信息资料，应固定证据，及时复制、拷贝、存储。第三章 维护保养规定第二十八条 按照“谁受益、谁出资，谁建设、谁维护”的原则，建立维护保养规定，确保系统安全、稳定、可靠运行。第二十九条 城市报警与监控系统在质保期内，由施工单位负责维护、保养；质保期满后，由公安机关成立专业维护队伍或社会专业公司承担。维护队伍、社会专业公司应具备相应的资格条件或从业经验，法定代表人和专业技术人员均无犯罪记录，企业员工能严守工程相关秘密。第三十条 系统维护范围包括联网系统设备的维护、系统管理平台维护、系统网络的维护。联网系统设备包括信息采集设备、传输设备、视频编/解码设备、存储设备、视频切换设备、图像显示设备、网络服务器设备、用户终端设备、系统供电设备等。系统管理平台包括应用集成模块、应用模块、服务模块、系统管理模块、系统协议模块等。系统网络包括局域网络和广域网络。第三十一条 日常维护保养工作：1、禁止无关人员进入监控中心或监控室；2、保持监控中心或监控室清洁卫生；3、检查空调、加湿器等设备工作状态，保持监控中心或监控室温度、湿度等在规定范围；4、检查电源插座和各种设备连线连接情况，防止电源、连接线等松动脱落；5、定时利用设备自动网管功能或手工操作，巡检所有设备，发现问题在登记备案的同时，通知相关部门进行处理；6、定期对系统操作软件、防病毒软件等进行升级，硬件设备升级包要及时更新；7、定期对系统配置参数、系统管理日志、用户管理数据、视音频和报警数据进行备份、恢复和维护；8、定期擦拭摄像机护罩，确保图像清晰度。第三十二条 系统施工单位或社会专业公司应定期对系统前端设备、系统后端设备以及传输网络定期进行检测，及时排除故障隐患。第三十三条 系统建设单位要定期聘请专业安防检测公司，对系统环境安全、设备安装、防雷接地、记录介质安全、系统运行安全、通信和网络安全等进行技术指标检测工作，达不到系统正常运转的要求或者存在故障隐患，应及时调试正常。第三十四条 在重大活动开始之前，提前做好系统的检验工作，测试报警、监控、控制、供电等多环节功能是否出现异常，制定相关的保障预案，安排专人负责核心设备和易发生故障设备的现场维护和技术保障；突发事件期间，做好重要部位的安全保障工作，加大系统巡检次数，出现问题，立即排查，恢复使用功能。第三十五条 系统或设备发生故障后，按照故障程度，一般故障4小时内修复，重大故障24小时内修复。第三十六条 建立系统和设备故障维修登记簿，对系统或设备故障发现的时间、现象、维修单位、恢复使用的时间等情况做好记录。第三十七条 积极争取党委、政府经费支持，做出系统运行维护费用预算，原则上每年不低于系统建设费用的5。第四章 考核奖惩规定第三十八条 考核奖惩应坚持实事求是、公开公正、及时实施、奖惩分明的基本原则。第三十九条 考核奖惩分为单位考核和个人考核。单位考核是指上级公安机关对所辖下级公安机关城市报警与监控系统运行管理以及应用效益等方面进行综合考核，并将考核纳入公安机关年度综合考评内容。个人考核是指包含基层派出所在内的各级监控中心对本监控中心监看人员建立的考核制度。第四十条 考核奖惩内容应充分考虑本地区实际情况、案件特点等因素，分类制定考核标准并组织实施。主要包括建设普及、运行管理、维护保养、机制创新、应用效益等方面。第四十一条 省、市、县等公安机关应根据工作按年度制定对下级公安机关城市报警与监控系统考核目标，并将其纳入公安机关年度综合考评内容。第四十二条 单位考核由上级公安机关社会治安监控系统建设办公室（简称监控办）或技防办组织实施，分为年度考核和日常考核。第四十三条 上级公安机关在制定年度考核方案时应当包括以下几个方面的内容并量化具体考核内容：1、利用城市报警与监控系统预防案事件情况；2、利用城市报警与监控系统破获案件情况；3、利用城市报警与监控系统抓获嫌疑人情况；4、城市报警与监控系统基础台帐建立情况；5、城市报警与监控系统运行情况；6、城市报警与监控系统在服务民生、城市管理等方面发挥作用情况；7、其他方面。第四十四条 上级公安机关对下级公安机关日常考核中，要以各地按照要求完成监控点建设任务为前提，对系统预防、破获案件数量，在公安网建立相应的信息上报和统计系统。系统根据各地上报数字进行实时排名通报，监控办或技防办负责相关统计工作，在年终时提供给综合考评机构，纳入年终综合考评总成绩。第四十五条 个人考核由各级监控中心负责组织实施。第四十六条 监看人员在以下工作中表现突出，取得成绩的，根据有关规定予以奖励。1、监看人员通过监控系统，发现违法犯罪线索或现场发现各类违法犯罪嫌疑人员及活动，通过人机互动抓获违法犯罪人员或破获违法犯罪案件的；2、监看人员通过录像资料提供线索或直接证据破获案件的；3、监看人员发现预备犯罪，调集警力及时制止犯罪的；4、监看人员发现有重大群体性事件、重大治安事件的；5、提出城市报警与监控系统运行合理化建议或在创新机制中做出突出贡献的；6、其它视情况予以奖励。第四十七条 对监看人员违反管理规定，造成以下工作失误或产生严重后果的，依照有关规定予以处罚。违法国家法律、法规的，按照相应法律、法规进行处罚。1、监控点发生刑事案件、群体性事件或其他治安案件，监看人员应发现而未发现的；2、监看人员违反操作规程，导致重要图像资料未记录或丢失的；3、监控系统发生故障，监看人员未及时报修，导致严重后果的；4、监看人员违反安全保密规定，导致重要图像资料泄露的；5、使用城市报警与监控系统侵犯公民隐私的；6、其它视情况予以处罚。第四十八条 监控中心为监看人员建立个人考核档案，对各种应予奖励或处罚的行为应当及时记录。第五章 附则第四十九条 各地公安机关可根据本规定结合本行政区域的实际情况制定实施细则。第五十条 本规定自发布之日起施行，由中华人民共和国公安部科技局负责解释。基层公安机关城市报警与监控系统应用管理工作规定（模版）第一章 总 则第一条 为进一步规范城市报警与监控系统应用管理工作，充分发挥监控系统在实战运用中发现、锁定目标、固定证据、震慑和抓获违法犯罪嫌疑人的作用，更好地维护社会治安秩序，确保人民群众的安居乐业，特制定本规定。第二条 本规定是基层公安机关城市报警与监控系统应用和管理工作的依据，必须认真遵守。各基层公安机关可根据本规定的内容，结合各地公安业务工作具体需求制定相应的实施细则。第三条 区、县公安机关是辖区城市报警与监控系统建设、应用的主体。区、县公安机关技防管理部门具体负责组织、协调辖区内系统建设，负责对区、县公安机关监控中心管理维护，对派出所监控系统日常管理和应用进行培训和指导；信通部门负责监控系统联网应用的技术保障；治安、刑侦等业务部门负责对监控系统应用的战术研究和指导。第二章 监控中心管理规定第四条 派出所监控中心管理实行所长负责制。派出所所长是该所报警与监控系统建设、应用和管理工作的第一责任人，一名分管领导具体负责治安监控中心的日常管理。值班领导负责值班期间的监督工作。第五条 值班人员实行值班长带班制。每班确定一名民警为值班长，负责本班值班人员的精神面貌、作风纪律、业务工作等监督和指导。 第六条 监控中心实行全天24小时值班制。并进行24小时不间断实时录像。任何人不得擅自关闭监控系统。第七条 派出所应强化监控中心值班人员的业务培训。建立值班人员业务培训机制，增强值班人员发现、甄别以及配合干警和巡防队员处置、抓获违法犯罪嫌疑的能力。第八条 派出所监控中心要按规定安排固定的监控值班人员（按每人监控12个画面比例确定值班人数），同时对监控值班人员不得再另行安排其他工作，确保有人对系统的操作。第九条 监控中心招录的值班人员须具备以下条件： （一） 热爱本职工作，责任心强；（二） 身体健康；（三） 具有初中以上文化程度，能掌握监控系统设备的一般工作原理和功能；（四） 无任何违法、犯罪记录；（五） 具有电脑基本操作技能，能娴熟操作监控系统。人员面向社会公开招聘或直接从原巡防队员中选拔。招聘的具体程序按照局巡防人员管理有关规定实行，新招聘的监控中心值班人员必须向地市级公安技防管理部门备案。第三章 中心值班人员职责任务第十条 值班人员要监看监控图像的动态情况，重点加强对易发案部位、时段和可疑人、物、事的观察。如发现异常情况应迅速发出预警信息指令和有关人员出警。同时，还要将接到报警处附近各监控点的图像调出，以便及时发现嫌疑人和了解现场情况，为领导指挥和决策提供依据，并要将有关情况记录在监控中心值班记录。第十一条 区、县公安机关监控中心值班人员负责监看各派出所上传的图像，确保图像联网畅通。接到派出所上报情况或通过监视画面发现情况立即向当班领导报告。当班领导负责中心的组织管理和指挥，加强监督检查，随时掌握工作情况，遇有情况及时处置，重大情况应及时向上一级公安机关报告。第十二条 凡在监控范围内发生的案件，派出所监控中心必须调取监控录像进行查核，将有价值录像资料进行固定证据，及时复制、拷贝，单独存储。区县公安机关监控中心值班人员要将各派出所监控中心发现有价值的录像资料进行备份，然后及时通知办案单位调走，以便为破案提供线索和作为认定嫌疑人违法犯罪的证据。第十三条 派出所监控中心应汇总监控系统发现线索查破的典型案例并将详细情况及时上报。第四章 案（事）件的处置第十四条 派出所预先制订各种案（事）件和突发性事件的处置预案，明确通讯方式和要求，并组织必要的演练。第十五条 派出所值班室应即时向监控中心值班人员通报辖区监控区域内的发案情况，监控中心值班人员应有的放矢地进行监控搜寻，注意发现情况。第十六条 遇有下列紧急情况，监控中心应当指令有关人员立即赶赴现场并及时报告110指挥中心：（一）重大治安事故、事件和案件；（二）重大刑事案件；（三）重大涉外事件；（四）重大自然灾害事故；（五）其他紧急情况。第十七条 值班人员发现违法犯罪活动、治安灾害事故、交通事故、可疑人员等要立即指令该派出所处警车辆和附近地点的巡防人员赶赴现场抓捕违法犯罪分子、维护现场秩序、保护现场和对可疑人员进行盘查。如果本派出所警力不够需要其他警力增援的，应立即向上一级公安机关监控中心报告。第十八条 值班人员要经常对辖区所有监控点范围的图像进行巡查，特别是对易发案地段要重点进行巡查工作。第五章 设备维护保养第十九条 监控中心应督促维护单位对治安监控系统摄像头进行定期擦拭，遇有雨雪冰冻天气及时消除镜头积雪和冰冻，保证摄像效果。第二十条 监控中心的系统发生设备故障，值班长应立即通知系统维护单位派人员迅速修复。第二十一条 监控设备如需搬离监控中心进行维护，必须报经主管领导批准。第二十二条 监控系统设备的维护保养情况应及时进行详细记录。第二十三条 定期分析监控系统正常运转条件、因素等，改进日常维护保养工作措施。第六章 安全保密工作第二十四条 高度重视安全工作，各个监控中心要根据实际情况制定安全制度，实行安全工作责任制。第二十五条 监控中心工作人员应加强有关安全保密方面法律法规的学习，严格遵守公安有关安全保密工作制度，严禁擅自泄露监控工作情况。第二十六条 严禁无关人员随意进入监控中心观看监控图像。第二十七条 外单位或上级有关部门调取、查阅监控有关资料，须经局主要领导同意，并记录相关情况。第七章 监控中心内务管理第二十八条 监控中心的值班人员要经常保持机房及设备的清洁卫生。第二十九条 监控中心机房严禁非工作人员进入，如因工作需要进入机房的人员，需要进行登记。第三十条 监控中心的值班人员要认真做好交接班工作，并做好值班情况记录、交接班记录、外来人员登记、设备维护和维修记录等。第三十一条 加强对治安监控中心的安全防护，按规定配备气体灭火器，严禁发生被盗和火灾等事件。第八章 值班人员的纪律和要求第三十二条 值班人员应经常观察设备的运行状况，发现设备出现故障要及时向主管领导报告。第三十三条 监控值班人员要做到“身不离椅”、“眼不离屏”，发现警情做到及时、准确、有效地发出指令。第三十四条 值班人员必须坚守岗位，因特殊情况要离开的，必须经派出所值班领导批准，安排好替换人员后方可离开。第三十五条 值班人员每班工作时间原则上不得超过八小时。工作时必须姿态端正，不得听音乐、聊天、睡觉、打电脑游戏、看书、看报以及其他杂志等与监控工作无关的事，更不得脱岗；不得将其它电器接在机房内UPS电源上；不得在系统电脑上安装其它无关的软件。若违反其中一项一律解聘。第三十六条 聘用的监控值班人员在三个月内未通过监控系统发现任何线索的一律解聘。第三十七条 值班人员中途轮换吃饭时间不得超过30分钟，超过规定时间的视为脱岗。第三十八条 任何人员不得人为中断录像和将录像资料删除，更不得强行将设备关闭或者中断设备电源。如果值班人员不按规定操作导致设备损坏的，除要承但所损坏设备的经济费用外，还要追究其相关责任。第三十九条 监控中心值班人员不得将图像信息、操作员密码、监控点数及摄像机安装的位置对外进行泄露。如违反者将追究其相关责任。 第四十条 处警人员接到监控中心指令后要及时到达现场抓捕违法犯罪分子，贻误时机的，局里要根据有关规定严肃处理，后果严重的要追究其责任。第四十一条 各单位领导应高度重视城市报警与监控系统的建设和应用，对值班人员严格要求和管理。值班人员要认真履行职责，加强业务学习，熟练操作各种设备并学会常用故障的排除。第九章 考核奖惩第四十二条 监控中心值班人员通过监控图像发现违法犯罪嫌疑人或通过监控图像提供录像资料为破案提供线索从而破获案件的，根据各地规定给予奖励。第四十三条 监控中心值班人员如果在其辖区监控点摄像范围内发生的案（事）件未能发现或者不及时指令处警人员处置的，根据各地有关规定给予处罚。第四十四条 值班人员发现设备出现故障后，不在规定时限内报告的，根据各地有关规定给予处罚。35城市报警与监控系统维护制度（模版）一、前端设备维护1. 检查摄像机的摄像位置，确保对防范区域的有效监控，应避开逆光处。2. 定期检查摄像机的电源电压是否正常，电压过低会增加图像杂波、色彩失真。3. 在风沙或空气过于混浊的恶劣天气下，应及时做好防护罩窗口清洁。遇有雨雪冰冻天气应及时消除镜头积雪和结冰，确保图像清晰。4. 摄像机、云台、防护罩安装必须牢固。在监视器上出现图像大幅度闪过或跳动，维护人员首先检查支架的牢固性。5. 检查云台转动的平稳度。注意观察监视器上的图像是否有跳动和图像的稳定性，发现异常及时维修。6. 值机人员每天上岗时，应发出解码器的操作指令，检查解码器工作是否出现丢码现象，发现异常及时维修。7. 每2个月检查防护罩的除尘、防潮、风扇、雨刷等功能，做好防护罩的窗口清洁。二、传输线路维护1. 如因视频电缆的损坏或变质造成图像模糊不清，甚至出现无图像，或因控制电缆损坏，导致受控设备反应不灵敏，甚至完全失控；或因电源电缆损坏，导致整个系统无法工作或部分设备无法工作时，应及时维修传输电缆。2. 当无线传输设备发射功率下降，接收灵敏度下降，以及收发天线方向偏离等原因引起图像质量下降，噪声系数增加时，应及时维修无线传输收发设备。三、终端设备维护1. 系统启动时，应将所有的监视器电源关闭，防止启动电流过大，造成电源跳闸。监视器亮度应调在中等亮度范围内，防止亮度过大会影响监视器的使用寿命。监视器屏幕应定期清洁。2. 定期检查视频分配器输出幅度的一致性和电缆接头的牢固性。3. 定期对视频矩阵切换控制器进行切换检查。通过输入摄像机编号和监视器编号，可在监视器上显示该摄像机的图像，发现异常及时维修。4. 定期对摄像机的镜头、云台控制进行检查，通过控制摄像机上、下、左、右、拉远、拉近等动作检查摄像机工作情况，发现异常及时维修。5. 定期对预置位检查。通过预置摄像机方位及焦距，按动该摄像机预置键即可显示出预置画面，发现异常及时维修。6. 定期对视频图像的时序显示检查。视频图像可在监视器上设置自动显示的时间和顺序，发现异常及时维修。7. 定期对字符显示检查。通过设置摄像机编号、位置、时间等信息，在监视器出现图像的同时，应显示设置字符信号，发现异常及时维修。8. 定期检查数字硬盘录像功能。通过录像回放，检查录像资料保存时间、图像清晰度等，发现异常及时维修。市公安局城市报警与监控系统建设、管理和应用工作绩效考核办法（模版）第一章 总则第一条 为进一步规范和促进全市城市报警与监控系统建设、管理和应用工作，大力提升报警和监控系统在预防、控制和打击犯罪中的作用，结合我市实际情况，制定本办法。第二条 本办法所指的城市报警与监控系统包括由公安机关建设并管理的报警和监控系统和由社会单位建设并管理的监控系统。第三条 本办法考核内容包括报警和监控系统建设、运行管理和应用情况。第四条 考核坚持公开透明、奖惩结合的原则。第五条 市局对各有关单位进行分类考核。考核分三类进行。第一类为城郊分局；第二类为专业分局和县公安局；第三类为市局直属有关业务部门。第二章 考核项目及评分标准第六条 系统建设情况考核，基本分为25分。按时完成市局下达和区县规划建设的目标、任务，加15分；能够按照有关标准、规范建设，加10分。辖区内（或列管）的重点单位、要害部位应当安装报警和监控系统而未安装的，每发现一起扣1分；系统未经论证、验收或验收不合格却投入使用的，每发现一起扣1分，最多扣25分。第七条 系统运行管理考核，基本分为35分。能完成以下任务的，每项加5分。（一）系统运行管理制度健全；（二）系统运行管理制度能够得到落实；（三）监控值机人员能够24小时值机；（四）各种台帐完备并认真填写；（五）设备维护及时、系统运行正常；（六）能够按标准或规定要求保存图像资料，且回放图像清晰；（七）能够实时发现警情，并及时处置。有下列情形之一的，每发现一起扣1分，最多扣35分。（一）监控值机人员不能熟练操作、业务不熟悉、值班脱岗的；（二）设备不及时维护，未能按标准或规定保存图像资料的；（三）未能及时发现警情，且未能及时处置的；（四）台帐不全且填写不规范或漏填的；（五）在系统建设、应用数据统计中弄虚作假的。第八条 系统应用情况考核，基本分为40分。通过监控系统，抓获1名被刑事扣留的现行犯罪嫌疑人，加10分；抓获1名被行政扣留的现行违法嫌疑人，加5分。通过录像资料提供线索或证据导致案件侦破的，每一起加10分。通过监控系统发现突发事件、群体性事件迹象并及时处置的，每一起加10分。通过监控系统在维护民警权利、辨别假案中发挥作用的，每一起加10分。上述每项涉及同一人的，不重复计分。第九条 有下列情况的，每发现一起扣10分，最多扣40分。（一）有监控系统，未按规定正常使用的；（二）监控系统应当提供有效图像资料而不能提供的；（三）监控值机人员由于工作不负责，应当发现重大警情而未能及时发现的；（四）录像资料保存时间或图像回放质量达不到规定要求的。第三章 考核的组织实施及计分方法第十条 城市报警与监控系统建设、管理和应用绩效考核工作在市局绩效考核工作领导小组统一领导下，由市局城市报警与监控系统建设办公室具体组织实施。第十一条 上年度12月21日至本年度12月20日为一考核年度。考核实行百分制，采取加分、扣分形式。各单位绩效考核部分计算方法为：总分25（本单位系统建设得分/各单位系统建设最高得分）35（本单位系统运行管理得分/各单位系统运行管理最高得分）40（本单位系统应用得分/各单位系统应用最高得分）。第四章 奖 惩第十二条 考核结果在全局范围内通报，并纳入市局年度绩效考核。考核结果根据年度考核总分分为优秀、达标、基本达标和不达标四个等级。考核得分90分以上（含90分）为优秀；80分至89分为达标；70分至79分为基本达标；69分（含69分）以下为不达标。第十三条 市局设立城市报警与监控系统建设、管理、应用工作先进集体和先进个人奖项，根据考核结果进行奖励。第十四条 对考核基本达标的单位给予警告，对考核不达标的单位给予通报批评。由公安机关负责建设和管理的报警和监控系统，因系统建设、管理和应用方面存在重大问题，并直接导致重、特大案件不能及时侦破的，市局将直接追究该单位领导及相关人员的责任。由社会单位负责建设和管理的报警和监控系统，因相关公安机关监管不到位，因系统建设、管理和应用方面存在重大问题，直接导致重、特大案件不能及时侦破的，市局将根据情况追究该单位领导及相关人员的责任。基层公安机关城市报警与监控系统管理工作考核办法（模版）为加强公安派出所城市报警与监控系统的管理，确保派出所对辖区治安重点和案件易发、高发的地区、部位进行实时有效地监控，充分发挥城市报警与监控系统的实战效能，分局决定对相关派出所城市报警与监控系统管理进行考核，具体办法如下：一、组织领导为确保考核办法的顺利实施，分局成立派出所城市报警与监控系统管理工作考核办公室，由分局局长兼任办公室主任。分局办公室、信通处、科技处等相关部门为考核办公室成员，负责指导、检查和考核工作。二、考核对象城市报警与监控系统已建成并投入使用的派出所。三、考核方法和程序1. 考核坚持实事求是，严格把握标准原则，凡发现弄虚作假的，一律予以通报批评。2考核以城市报警与监控系统的内部管理、工作实效为主要考核内容。考核工作每月进行一次，相关数据以上月的21日至下个月的20日为一个时间段进行统计。3. 考核采取加、扣分相结合，设基本分和附加分。基本分为100分，每项均为基本分值扣完为止。附加分根据实绩进行计算，上不封顶。被分局领导检查发现或被警务督察通报的，按相关标准加倍扣分。4. 考核采取自查、抽查和核查的方式进行。派出所城市报警与监控系统管理考核工作月报表经所领导审核后于每月22日前上报分局考核办公室。附件：1.派出所城市报警与监控系统管理工作考核标准 2.派出所城市报警与监控系统管理工作考核月报表48 附件1派出所城市报警与监控系统管理工作考核标准（一）项目考核内容加扣分标准内务管理值班工作制度（20分）城市报警与监控系统监控中心实行24小时值班制，落实值班长带班责任。值班人员应按规定着装，持证上岗，坚守岗位，不做任何与值班无关的事，应正确记录和保管好本岗位的所有值班记录，并做好交接工作。所领导应落实每日对监控中心工作的检查签名制度，监控中心应建立值机人员每周例会制度。凌晨0时至6时，值机人员人均下达指令不少于2条。值班制度不落实的扣2分值班长责任未落实的查实一次扣1分未按规定着装的每人次扣1分迟到、早退、擅自离岗或睡觉的每人次扣1分值班记录不规范的查实一次扣1分所领导检查签名制度落实不到位的查实一次扣1分每周例会少一次扣1分值机人员人均指令数达不到要求的查实一次扣1分情况汇报制度（20分）值班人员应做好当班情况的汇报工作。遇有重大警情，网络系统在使用过程中出现异常或其它紧急情况等，值班人员应及时向值班领导报告并做好详细记录；值班人员有事请假、调整班次等，应事先征得值班所领导同意。当班情况汇报制度不落实的每次扣1分重大警情、紧急情况等不及时汇报的每次扣2分请销假等制度不落实的每次扣1分派出所城市报警与监控系统管理工作考核标准（二）项目考核内容加扣分标准内务管理维护保养制度