法制工作委员会2016年工作思路

1 / 9 法制工作委员会 2016 年工作思路 法制 200X 年，法制工作委员会要在市人大常委会领导下，按照常委会的总体部署和要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，保持与时俱进的精神状态，坚决贯彻十六大及十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市工作的重点，把忠实代表人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，不断加强自身建设，健全和完善各项规章制度，加强各项监督工作，提高工作水平，做好各项工作。按照这一基本工作思路，法制委今年工作的重点是： 一、推动一个意识。必须推动工作 创新意识，努力在思想观念、工作思路和工作方法上有所创新，勇于开创工作新境界，拓宽工作新领域，寻求工作新突破，总结新经验，研究新情况，解决新问题，保持与时俱进的思想观念和开拓创新的进取精神，为创造性地开展工作奠定坚实的思想基础，始终体现与时俱进的思想观念和开拓创新的时代精神。 二、强化两大监督。 1、是强化工作监督。 围绕信访问题开展监督。法制委将加大对来信来访的监督力度，及时将上访群众来信来访的意见和建议及时转办相关2 / 9 部门，并全力做好监督工作。对于新情况，新问题，要深入基层，跟踪监察，认真摸索，不 断总结，及时反馈情况，避免工作失误，保证来信来访件办理效果和办理质量，尽可能给群众一个满意的答复。 围绕“热点、难点”开展监督。针对群众普遍关心和社会反映强烈的热点、难点问题，认真开展调研，摸实底，察民情，积极向市人大常委会建言献策，促进问题的解决。 围绕法律法规的贯彻执行实施监督。今年，法制委计划作好两方面工作：首先拟对现已颁布的中华人民共和国行政许可法等相关法律法规的贯彻执行情况进行一次执法检查，以促进我市行政执法工作更加规范化、法制化。其次是作好规范性文件的备案审查工作。进一步加强对新出台 规范性文件备案审查工作，对减少制定规范性文件的盲目性，增强可操作性与预见性。 2、是强化司法监督。 在新的一年中，法制工作委将进一步强化监督意识，改进监督方式，进一步提高监督的针对性，增强监督的科学性及监督的准确性，确保监督的实效性，不断提高常委会监督工作的效能、质量，增强人大及其常委会作为地方国家机关的权威性。 强化对司法公正的监督；首先大胆履行监督职能。法制工作委将认真协助人大常委会、配合其他委办，根据市人大常3 / 9 委会业已制定的关于组织人大代表旁听人民法院庭审的暂行规定等规范性文件，继续组织 代表多次旁听了法院的庭审工作。进一步加强对不批捕、不起诉的备案审查工作，强化检、法两院对重大事件的报告，并不断通过处理信访和联席会等形式加强对司法机关立案和执行工作的监督。 其次以“个案监督”工作为导引，大胆履行工作职能。新的一年里，法制工作委要在日常工作中善于从信访等渠道发现问题、解决问题，监督工作的内容不力求多，而重在于精，重在抓准、抓深、抓实，选准监督题目，力求监督到位，切实做到有斩获、见实效。 再者，继续坚持集中检查与分散检查相结合、明查与暗访相结合的工作形式，积极参与常委会组织的视察、评议 、执法检查，听取汇报、受理申诉等多种活动，并在活动中，拉出单子，制定细则，以增强工作透明度，确保检查、视察效果，不断提高监督工作的质量和水平。 强化对任命干部的监督；法制工作委将继续作好对所任命干部任命前法律考试、任命后述职评议的准备工作，为常委会行使决定权、监督权、任免权提取供服务，进一步促进任命干部依法行政、公正司法的能力。 三、抓好三项工作。一是抓学习。市人大法制委将于 3 月份，积极参与市人大常委会组织进行集中学习和培训，采取集中学习与自学结合，通读与精研并重的方式，着力开展好4 / 9 以“三个代表”、十 六大和十六届三中、四中全会精神为主要内容的学习活动。同时，加强宪法、法律法规和人大业务知识的学习，全面提高法制工作委干部认识问题、分析问题和解决问题的能力。二是抓宣传。今年，根据市人大常委会的工作安排，法制工作委将把宪法宣传工作作为今年工作的一条主线，并贯穿于今年工作的全过程，积极参与宪法宣传工作，不段拓展新的宣传形式，宣传内容，宣传范围，加大宣传力度，为普及宪法创造良好的舆论氛围。届时，法制委将按照常委会的安排，有目的、有步骤、有计划、有针对性地组织宪法宣传教育工作，使更多的人了解人大、认识人大、 宣传人大，从而切实提高人们对人大性质、地位和作用的认识，充分调动和激发群众参政议政的积极性，创造一个有利于人大工作的良好舆论氛围。 三是抓维权。 继续做好妇女、儿童维权工作。法制工作委在市人大常委会的领导下，继续重视和支持妇女儿童工作，认真组织协调社会各界人士共同参与，积极引导、调动各有关部门单位努力构建妇女维权社会化的工作格局。 继续关注其它弱势群体的利益，特别加强对弱势群体在各类诉讼、执行等司法救济中不当行为的监督。 拟对我市贯彻执行中华人民共和国残疾人保障法，维护残疾人的合法权益， 发展残疾人事业情况进行一次视察。 5 / 9 200X 年是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”计划的关键一年。市人大常委会要在市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及省、 大工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市“全面建设小康社会、创建一流人居环境”的发展目标和市十四届人大二次会议确定的各项任务，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，扎实推进依法治市进程，不断推动我市社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。 一、加大监 督力度，增强监督实效 市人大常委会要以经济建设为中心，大力推进社会主义民主政治建设，促进中共 委关于进一步加强人大工作的意见和市十四届人大二次会议作出的各项决议的贯彻落实，进一步加大监督力度，增强监督实效。 加强法律监督，促进依法行政和公正司法 按照突出重点、务求实效的原则，进一步加强法律监督。一是重点开 展对行政许可法、消费者权益保护法、社会治安综合治理条例、环境保护法、食品卫生法、残疾人保护法等法律法规贯彻实施情况的检查和视察，同时积极配合上级人大开展的立法调研和执法检查活动，做到上下联动，形成合力。二是要继续对“一府两院”贯彻实施市人大常委会关于依法治市决的决议的情况开展监督，促进6 / 9 依法行政、公正司法，切实推进依法治市进程。 加强工作监督，促进全市经济和社会各项事业的发展 紧紧抓住发展这个第一要务，围绕经济建设中心和人民群众关注的热点问题，加大工作监督力度。一是围绕重点 项目建设和整顿规范市场经济秩序加大监督力度，促进项目带动战略的实施、区位优势的提升和产业的集聚。二是加强对国民经济和社会发展计划及预算执行情况的监督，开展对税收征管工作的视察；督促市政府及有关部门加快开展部门预算细化工作，并加强对财政专项资金使用的审计监督和审计结果整改情况的监督，促进财政资金使用效益的提高，促进预算法、审计法的正确贯彻实施。三是围绕“三农”工作加强监督，促进农业和农村经济的协调发展，组织对林权纠纷调处落实工作的检查，重点开展对农田水利基本建设和促进农民收入持续增长工作的监督；四是加 强对第三水源开发建设和建立完善农村新型合作医疗制度等两个议案办理工作进度的重点监督，并组织对农村医疗卫生情况的视察，督促市政府加快两个议案的办理进度；五是加强对城市公共事业、公共安全、环境保护、社会保障等工作的监督，组织开展对建材市场、建筑安全生产管理和科技工作的视察，重点开展对社区建设工作的监督；六是加大对常委会会议和主任会议审议意见落实整改情况的监督力度，并听取和审议“一府两院”落实整改情况的报告。 7 / 9 市人大常委会年终要对中共 委关于进一步加强人大工作的意见执行情况开展检查，促进省、 大工作会议精神的贯彻落实。要积极探索开展监督的有效途径，找准切入点，注重调查研究，全面真实了解情况，有针对性地提出监督意见，并抓好落实和督办，努力增强监督工作的实效。在依法行使监督职权过程中，要加强与“一府两院”的联系和沟通，定期召开与“一府两院”的联席会，坚持监督与支持的有机统一，共同推进我市经济和社会事业的发展。 三、依法行使决定权，做好人事任免工作 要紧紧围绕市委的决策部署，抓住事关我市改革发展稳定的大局和与人民群众切身利益密切相关的重大事项，依法行使决定权，加强对决议、决定贯彻落实情况的检 查督促，在推进经济建设与社会事业发展中发挥积极的作用。 要坚持党管干部原则，依法做好人事任免工作。坚持不断完善任免工作程序，加强对干部的任后监督，认真做好任命干部的述职评议，促进国家机关工作人员依法行政、勤政廉政。 四、积极开展代表工作，密切联系人民群众 要积极开展代表工作，畅通同代表联系的渠道，积极支持代表执行职务，充分发挥代表主体作用。一是组织市、乡两级人大代表认真学习、深刻领会全市人大工作会议的精神，8 / 9 进一步增强做好人大工作的责任感和紧迫感；二是加强代表学习培训工作，组织代表认真学习代表法 等法律法规和人大工作业务知识，努力提高代表自身素质；三是积极组织代表参加视察、检查等工作，进一步提高代表履职能力；四是继续开展代表向选民述职活动，组织人大代表征求选民意见，增强代表依法履职的责任心和使命感；五是认真开展先进代表小组、人民好代表评选表彰工作，推动代表依法履职；六是开展评选代表好议案、好建议和办理代表议案、建议、批评和意见先进单位活动，促进代表议案、建议、批评和意见以及办理工作质量的不断提高。 要加强与人民群众的密切联系，充分发挥人大代表信访信息员、信访联络员的作用，进一步健全人大信访信息 网络。继续做好人民来信来访的受理工作，常委会各工作委要确定1 2 个疑难的信访件进行重点督办，切实为民排忧解难，维护人民群众的合法权益，促进依法行政、公正司法和社会安定稳定。 五、加强法制教育，深入宣传人民代表大会制度 要以贯彻落实全市人大工作会议精神为契机，加大社会主义民主法制的宣传教育力度。一是加大宣传贯彻宪法的工作力度， 3 月份在全市范围内开展宪法、法律和人民代表大会制度理论学习宣传月活动，进一步增强全社会的宪法意识、人大意识和法制观念。二是继续加强“四五”普法教育9 / 9 工作的监督，推动学法、用法活 动深入开展。三是进一步办好人大信息，组织通讯员队伍积极投稿，加大对外宣传力度，通过多种形式加强我市人大宣传工作。 六、加强自身建设，不断提高履职水平 要组织人大常委会组成人员和机关干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大以及十六届三中、四中全会精神，认真学习宪法、法律法规和科学知识等，切实提高自身素质，不断提高履职水平。一是认真开展保持党员先进性教育活动，进一步