红顶中介专项检查情况的报告

1 / 5 红顶中介专项检查情况的报告 按照省安监局关于在安全生产中介服务领域开展“红顶中介”专项检查的通知 (鄂安监发 201657 号 )要求，我局组织了以何武志副局长为组长的检查专班，于 2016 年 7月 9 日至 10 日对 安全生产中介服务领域开展“红顶中介”进行了专项检查，现将检查情况报告如下： 一、加强组织领导。 安监局党组高度重视“红顶中介”问题专项整治工作，按照“理顺体制、加强监管、依法运作、规范发展”的思路，结合党风廉政建设和正在开展的“三严三实”活动，确定了责任领导和科室。明 确了工作纪律、检查重点和具体要求，向相关中介传达了文件精神，对照检查内容对全市安全生产领域中介服务机构进行了专项检查。一是明确责任。专项检查工作由市局政策法规科 (规划统计科 )负责牵头 ;二是制定工作方案。印发了市安监局关于在安全生产中介服务领域开展“红顶中介”专项检查通知，在市局网站及安全生产 进行了发布 ;三是加强系统工作人员行为约束，先后在去年 9 月 29 日全市行政执法工作会议、 9 月 30 日局机关全体干部工作会议、今年 4 月份全市科技规划统计工作会议上，连续 3 次重申了安全生产中介活动监管 7 条规定，原文学习省 局关于进一步转变作风，改善环境，规范安全生产领域中介技术服务管理的通知，2 / 5 并对全市中介技术服务管理和落实措施提出明确要求 ;四是开展专项检查。由一把手挂帅，分管领导参加，抽调科规、纪检、职卫、财务等业务科室人员组成 2 个专项检查组，在7 个县市区自查的基础上，进行所有县市区实行专项检查全覆盖 ;五是加强中介服务监管，印发了市安监局关于认真学习贯彻安全评价与检测检验机构规范从业五条规定 (试行 )的通知 (孝安监管 20168 号 )、转发省安监局关于黄冈市东方安全检验所违规出具安全评价报告的情况通报 (孝安监管 20169 号 )等系列文件，对全市安全生产领域中介服务机构提出以明确要求 ;六是系统整体联动。各县 (市 )区落实责任，同步开展专项自查清理工作，并按时上报自查报告。 二、认真对照检查。该市目前没有安全评价机构、检测检验机构。中介机构相对集中安全培训、安全生产标准化评审单位、职业检测检验等 3 个领域，共 11 家单位。其中安全培训机构 4 家、安全生产标准化评审单位 4 家 (安全生产协会、 建筑行业监理站、孝感楚鹏安全科技咨询有限公司、应城安环注册安全工程师事务所 )、职业卫生检测检验机构 3 家 (疾病预 防控制中心、湖北安鼎职业卫生技术服务有限公司、应城市疾病预防控制中心 )。通过检查，该市安全生产中介服务领域没有发现“红顶中介”现象，不存在将减少的审批环节作为第三事项交给有关联的中介机构，不存在变相强制收费、违规购买中介服务、利益输3 / 5 送、报销费用等现象。 一是中介服务管理情况。安监部门没有指定中介服务、帮助中介机构承揽业务。没有插手干预中介服务市场，从中介机构收取费用或者变相收取费用、向中介机构摊派财物的行为。没有以资质备案为 由，擅自提高门槛、设立收费项目的行为。安监部门工作人员没有直接或间接在中介机构入股或参与利益分成的行为。 二是中介从业行为情况。本地中介机构在自查中，没有发现未签订技术服务合同、未到现场查勘或出具虚假报告、利用行政权力搞行业垄断，没有强制服务并收费、强制企业入会、强制培训收费、赞助审验收费的现象。外地中介机构，与企业实行市场化对接，未到市局实行告知备案。 三是安全生产协会情况。目前该市安全生产协会有 7家，其中市级 1 家，县级 7 家，应城市尚未设立安全生产协会。无强制中介机构入会及乱收费现象 。该市只有孝感楚鹏安全科技咨询公司一家中介机构加入 辖县市区无中介机构入会。协会会费标准都经过会员大会讨论并表决通过，也在民政部门进行了付费标准备案，严格按照省财政有关规定使用社团统一收费票据，没有强制中介机构、企业入会，入会实行自愿申请 ;无培训违规收费行为。培训机构严格按照总局 30 号令、 44 号令有关规定对“三项岗位”人员培训并收取相应的培训费。培训收费严格执行4 / 5 物价局核定的收费标准并办理了收费许可证，严格实行税务电子控票，没有乱收费行为，对其他从业人员的培训基本上实行免费培训服务并送教 上门。对申报的 157 家三级安全生产标准化考评工作，在评审、公告、颁证等工作不收企业任何费用。 三、规范涉企收费行为。该市对安全生产行政审批与服务事项进行了清理规范，市政府常务会议原则通过了市安全生产行政审批与服务事项 191 项，其中：行政许可事项 2 项、行政强制 4 项、行政奖励 2 项、行政监督检查 7 项、行政备案 6 项、政务服务 8 项，其他权力事项 1 项、行政处罚 186 项。以上审批与服务事项除行政处罚类事项外，由市局行政审批科负责，进入行政服务中心运行。根据省市政府有关免除部分行政事业性收费通知的要求，全面落 实涉企的各项减负政策，并在行政服务中心安监窗口予以公示，公示的内容必须经物价部门审核，主动接受社会和企业的监督，其中特种作业人员的考核、复审收费由行政服务中心负责办理，严格执行收支两条线管理。 四、存在的问题。主要表现为：一是安全生产中介机构不足，无安全评价及检测检验机构，相关