《改革探索发展》doc版.doc

蚅羂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿薇蕿螃芅薆蚂罿膁薅袄螂膇薄薄肇肃薃蚆袀莂薃螈肆芈薂袁袈膄薁薀肄肀蚀蚃袇莈虿螅肂芄蚈羇袅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂芃袁腿莁节薁羂芇芁蚃膇膃莀螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈莄莈螀螁芀莇袂肆膆莆薂衿肂莅蚄肅莀莅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁肄蒁袃羄莃蒀薃膀艿葿蚅羂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿薇蕿螃芅薆蚂罿膁薅袄螂膇薄薄肇肃薃蚆袀莂薃螈肆芈薂袁袈膄薁薀肄肀蚀蚃袇莈虿螅肂芄蚈羇袅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂芃袁腿莁节薁羂芇芁蚃膇膃莀螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈莄莈螀螁芀莇袂肆膆莆薂衿肂莅蚄肅莀莅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁肄蒁袃羄莃蒀薃膀艿葿蚅羂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿薇蕿螃芅薆蚂罿膁薅袄螂膇薄薄肇肃薃蚆袀莂薃螈肆芈薂袁袈膄薁薀肄肀蚀蚃袇莈虿螅肂芄蚈羇袅芀蚇蚇膀膆芄蝿羃肂芃袁腿莁节薁羂芇芁蚃膇膃莀螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈莄莈螀螁芀莇袂肆膆莆薂衿肂莅蚄肅莀莅螇袈芆蒄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁肄蒁袃羄莃蒀薃膀艿葿蚅羂膅葿螇膈肁蒈袀羁荿薇蕿螃芅薆蚂罿膁薅袄螂膇薄薄肇肃薃蚆袀莂薃螈肆芈 改革探索发展改革开放30年重庆社会经济发展综述30年波澜壮阔，30年沧桑巨变。中国改革开放至今已走过了30年的光辉历程，谱写了中国近代经济发展史上最辉煌的华彩乐章。在这风云激荡的30年中，重庆历经计划经济单列、中央直辖、城乡统筹试验等重大历史机遇，作为国家改革布局中的“排头兵”，冲锋在改革开放的前沿。30年来，在党中央、国务院的领导下，在市委、市政府的带领下，经过全市人民的共同努力，重庆经济实力明显增强，人民生活显著改善，各项社会事业蓬勃发展，社会经济发展步入“又好又快”的良性发展轨道。（一）国民经济高速发展，经济实力迅速增强深刻的变革、全方位的开放，促进了重庆经济的巨大发展。改革开放以来，重庆地区生产总值由67.32亿元猛增至4122.51亿元，年均增速达到10.2%（按可比价计算，下同），高于全国同期增速0.4个百分点。同期全市人均地区生产总值由269元提高到14660元，年均增速为9.7%。1978-2007年地区生产总值及增速 单位:亿元,%经过多年的改革、开放和发展，随着政府对经济运行控制能力和技巧的逐步提高，重庆经济运行的稳定性明显增强。从改革开放初期到直辖前（1978-1996年）的18年时间，经济增长波动明显比较剧烈，直辖以来的11年时间经济运行轨迹则趋于平缓和稳定。1997-2007年，重庆经济最高与最低增速的差值为8.0个百分点，比1978-1996年的峰谷差值降低3.5个百分点。伴随着国民经济的高速发展和经济总量的不断壮大，政府经济实力明显增强。2007年重庆地方财政收入达到788.56亿元，是直辖之初的14.4倍，年均递增27.4%。（二）三次产业协调发展，经济结构日趋优化改革开放以来，三次产业均呈现良好的发展势头。其中第一产业增加值年均增长4.4%，第二、第三产业增加值分别增长11.8%和12.6%。三次产业增长速度的变化促进了产业结构的明显优化，第一产业经济份额逐年下降，第二产业基本稳定，而第三产业则持续上升。经过多年的调整，三次产业增加值在经济总量中的比例关系由1978年的36.9:45.8:17.3转变为2007年的11.7:45.9:42.4。2007年非农产业比重达到88.3%，比1978年上升25.2个百分点。随着产业结构的升级调整，就业结构相应发生变化，劳动力逐渐从第一产业向第二、三产业转移。2007年三次产业就业结构为46.5：20.1：33.4，其中第一产业就业比重比1985年下降26.3个百分点，二产业比重上升4.5个百分点，三产业就业比重上升21.8个百分点。1978年、2007年三次产业增加值构成 单位：%通过国有经济“抓大放小”、股份制改造、大力发展个体私营经济、大量引入国外及港澳台等海外资本，公有制经济在国民经济中的份额逐步下降，非公有制经济份额迅速上升，形成“以公有制经济为主体、多种经济成分共同发展”的良好格局。2007年全市非公经济总量达到2273.29亿元，占GDP的比重达到55.1%，较直辖之初提高30.2个百分点，非公有制经济已逐渐成为促进国民经济持续健康发展的重要力量。（三）农业生产稳步推进，农村经济蓬勃发展从家庭联产承包责任制开始，一系列的农村体制改革有力地推动了农村经济的蓬勃发展和农业生产能力的迅速提高，农产品极大丰富，粮食产量显著增长。改革开放以来，全市农业总产值以10.9%的速度较快增长。2007年农业总产值达到720.7亿元，是1978年的20.1倍。2007年粮食、油料和蔬菜产量分别是1978年的1.3倍、3.0倍和3.5倍。畜牧业的发展速度远远快于种植业。与1978年相比，畜牧业产值增长了33.9倍，2007年重庆肉类总产量达159.3万吨，比1978年增加了118.8万吨，增长了2.9倍。1978年、2007年重庆市主要农产品产量单位：万吨粮食油料作物蔬菜肉类1978年814.77.7244.040.52007年1088.023.2855.3159.3在农村经济总量稳步提高的同时，农村经济结构也在逐步优化。农村产业结构中第一产业比重显著下降，二、三产业比重上升。2007年全市农村经济总量中，第一、二、三产业的比例为35.1:40.5:24.4，与1978年的58.0:21.4:20.6相比发生了明显变化，非农产业增速明显快速第一产业。在种植业内部，农作物的种植结构也发生较大变化。粮食作物占总播种面积的比重2007年为70.0%，比1978年下降了20.8个百分点；油料比重达到6.1%，比1978年上升3.5个百分点。（四）工业发展逐步向好，企业效益稳步提升改革开放以来，重庆工业取得了较快的发展，经济总量成倍增长，工业企业综合实力明显增强。2007年重庆实现工业增加值1572.26亿元，比1978年增长了55.3倍，平均每年递增11.7%。工业生产能力大幅度增强，主要工业产品产量大幅度增长。2007年，原煤、发电量、钢材等基础工业产品产量分别达到2711.65万吨、325.22亿千瓦时和436.57万吨，分别是1978年的1.9、11.0和6.0倍。2007年底，规模以上工业企业固定资产净值达1642.10亿元，是1978年的34.5倍。1978-2007年汽车、摩托车产量 单位：万辆经过多年的改革和调整，重庆工业结构不断优化，以汽车、摩托车为代表的支柱产业在工业经济中的支撑、带动作用不断增强，成为重庆的优势产业。2007年，重庆的汽车摩托车、装备制造业、材料工业和天然气石油化工等支柱产业完成工业总产值3155.76亿元，占全市工业总产值的72.3%。在工业经济总量迅速扩大的同时，企业效益也在稳步提升，尤其是进入2000年以后，随着“七个一批”改革措施的陆续落实，工业企业经济效益逐步进入上升通道。当年全市就一举扭转整个工业企业连续4年、国有工业企业连续6年严重亏损局面，之后各年工业企业利润节节走高，2004年，全市规模以上工业企业实现利润首次突破100亿大关，2007年实现利润241.73亿元，实现利税总额502.56亿元，是1978年的42.1倍。工业经济效益指数达到187.7%，创历史新高。（五）基础建设突飞猛进，城市面貌日新月异改革开放以来的30年，是重庆基础设施建设投资最大，建设规模最大、建设速度最快、城乡面貌变化最大的时期。全市紧紧抓住设立直辖市、三峡工程建设、西部大开发这三大历史机遇，以交通、通讯、市政基础建设为重点，开工建设了一大批重大项目。固定资产投资总量从改革开放之初的5.90亿元扩大到2007年的3161.51亿元，扩大了534.6倍。改革开放至今，全市累计完成固定资产投资15931.10亿元，年均增长24.2%。通过大规模的投资建设，重庆城乡面貌焕然一新，有效地推动了全市经济社会持续稳定健康发展。经过多年的开发建设，重庆的公路路网密度不断增加，公路通达深度不断提高，“一环六射”高速公路主骨架网络初步形成，“半小时主城、8小时重庆”交通目标基本实现。同时还完成了成渝、襄渝、渝黔铁路的电气化改造；加强了港口、码头、机场的改建和扩建。一个集公路、铁路、航空、水运为一体，安全、便捷、快速的立体综合交通运输网络基本形成。截至2007年末，全市铁路营运里程达1257公里，公路通车里程达10.47万公里（其中高速公路1049公里），港口货物吞吐能力达到6433.54万吨，空港旅客吞吐量达1049.23万人。为顺应信息化时代经济社会发展对邮电通讯成果的需要，重庆持续加大对邮电通讯设施建设力度，全市邮电通讯网络迅速扩大，形成了以光缆为主，微波通信、载波通信和卫星通信相结合的大容量、高速度现代化通讯网络，区域性通信枢纽的作用日趋突出。2007年末，全市邮电业务总量达到365.81亿元，是1978年的1380倍，年均增幅达28.3%；本地电话用户达723.13万户，移动电话用户数达到1176.90万户,移动电话普及率达到41.8部/百人；互联网用户达到169.30万户。随着城市建设投入的逐步加大，重庆的城市基础设施水平明显提高，城市综合功能明显增强，城市形象不断提升，城市面貌发生了巨大的改变。近年来，重庆在解决城市道路交通的同时，综合整治了沿江地质灾害、防洪护岸、航道泊位、沿江垃圾和排污口等，极大地改善了城市面貌和形象。通过大力实施“山水园林城市工程”、“青山绿水工程”，推进“蓝天、碧水、绿地、宁静”行动，城市大气和噪音污染得到明显控制，一批污水处理厂、垃圾处理场建成并投入运行，库区水质保持在、类标准，地质灾害防治、天然林保护和退耕还林还草初见成效，生态环境得到有效改善。2007年全市森林覆盖率为32.0%,城市人均公共绿地面积达到6.97平方米。（六）消费市场供应充足，消费结构持续升级随着经济的快速发展，我市消费品市场逐步从短缺匮乏、凭证限量逐步走向商品丰富、供给充足发展。与此同时，商品零售业态也逐步从单一向多元化发展，百货店、超市、便利店、专业店、仓储式商场、购物中心、邮购、网购以及城乡集市贸易、小商品市场等应有尽有。消费者面对琳琅满目的商品，享受了前所未有的挑选余地。2007年，我市实现社会消费品零售额1661.23亿元，是1978年的66.4倍，年均增速达15.6%。随着收入的不断增加，居民消费观念逐步转变，消费热点持续升级。七十年来以来，居民消费热点从自行车、缝纫机、手表、收音机等传统“四大件”转变到彩电、洗衣机、电冰箱、音响等新“四大件”，进而升级为电话、空调、家用电脑，目前轿车、住房等高档消费品的普及率也呈现大幅度上升态势，城乡居民生活消费逐渐由温饱型向享受型转变。2007年全市用于“吃”和“穿”的传统型消费占限上批零企业零售额的比重为29.6%，比1997年下降了11.9个百分点；而与汽车相关的商品（汽车类及与汽车配套的石油及制品类商品）零售额比重则由1997年的6.2%升至30.1%，上升23.9个百分点。伴随着生活水平的提高和消费习惯的转变，居民在外就餐和享受服务的时间日益增加，重庆住宿和餐饮业不断壮大。2007年，全市住宿和餐饮业实现零售额235.74亿元，比1978年提高了150.9倍，年增长18.9%，高出全市社会消费品零售总额年均增长3.3个百分点，占社会消费品零售总额的比重由1978年的6.2% 提高到2007年的14.2%。（七）居民收入不断增长，生活条件显著改善城市居民人均可支配收入由1979年的355元提高到2007年的13715元；农村居民人均纯收入由150元提高到3509元，分别是1979年的38.7倍和23.4倍，年均增长13.9%和11.9%。2007年末，城乡居民储蓄存款余额达3228.15亿元，比1980年的6.22亿元增长518倍，年均递增26.1%。随着随着收入的不断增加，居民生活水平大幅度提高，生活质量明显改善。城乡居民消费水平分别由1985年711元和276元增加到2007年的10876元和2527元，年均递增13.2%和10.6%。与此同时，消费结构发生了较大的变化。城乡居民恩格尔系数比改革开放之初(1979年)下降24.9和18.4个百分点，分别为37.0%、54.5%。城乡居民人均住房建筑面积分别为27.31和34.56平方米，比1985年增加20.73和16.52平方米，城乡居民生活质量明显改善。经过多年努力，绝对贫困人口和低收入人口同时出现大量减少，2007年重庆市农村贫困人口（绝对贫困人口和低收入人口）160.5万人，比1997年减少377.5万人；贫困人口占全市乡村人口的比重为6.7，比1997年下降15.2个百分点。（八）内引外联逐步加大，经济外向度有所增强改革开放以来，重庆坚持把扩大对外开放作为推动全市经济社会发展的重大战略举措，坚持大开放促大开发，大开发促大发展的方针，加大招商引资力度，努力扩大外贸出口，大力推进对外交往、交流与合作，形成了多层次、全方位、宽领域的对外开放格局。截止2007年末，重庆已与194个国家和地区建立了经济贸易合作关系，实现了40个区（市）全境对外开放。93家世界500强企业来渝投资兴业，其中46家企业在重庆设立了82家分公司。改革开放30年间，重庆进出口总额从80年代初的不足1亿美元迅速增加到2007年74.45亿美元。直辖后对外贸易高速增长，11年间累计实现进出口总额329.97亿美元，占19872007年累计进出口总量的80%，与此同时，实际利用内、外资规模逐步扩大。其中，实际利用外商直接投资从1983年39万美元到2007年10.85亿美元，增长了近3千倍；实际利用内资从1996年的34.11亿元增加到430.03亿元，增长11.6倍，年均增长25.9%。（九）文教卫生长足发展，社会事业全面进步改革开放以来，重庆先后建成了奥体中心、国际会展中心、三峡博物馆、规划展览馆等标志性文化体育设施，大学城建设初具规模。截至2007年末全市公共图书馆总藏量达858万册（件）、2007年全市公共图书总流通人次483万人次，共出版各类图书3327种，发行10180万册（张）。教育事业发展稳步推进，市民受教育程度得较大提升。2007年全市初中毕业生升学率达到84.5%；在校大学生人数达到44.58万人，比改革开放初期增长了26.3倍。2007年全市人均受教育年限达到7.9年，比1982年提高了2.8年。全市具有高中以上文化水平的人口占17.2%，比1982年提高了11.5个百分点。医疗卫生状况逐步改善，社会保障体系日趋健全。全市卫生机构床位数达到74785张，卫生技术人员达到83736人,分别是1978年的1.5倍和1.4倍；新生儿死亡率下降到6.0，孕产妇死亡率下降到50.2/10万，急性传染病发病率控制在333.8/10万。养老、医疗、失业等社会保险事业发展迅速，截至2007年末，全市参加城镇企业基本养老保险、基本医疗保险和失业保险人数分别达到329.17、284.67、196.65万人次。目前全市正稳步推进农村社会保障工作，继续扩大社会保障覆盖面。（十）移民工作顺利推进，库区经济快速发展“高峡出平湖”。长江三峡工程历经15年的大规模建设，取得了举世瞩目的成就。截止2007年底，全市累计完成动态移民项目投资459.76亿元，复建各类房屋3237.48万平方米，搬迁安置移民107.41万人，调整搬迁淹没工矿企业1392户。抢救和保护了淹没线下的大量历史文化遗产。目前，三峡大坝全线达到185米高，水库即将实现175米蓄水，防洪、发电、航运等综合效益得到全面发挥。在库区移民迁建顺利推进的同时，国家大规模的投入带动了库区经济的快速发展。2007年，重庆库区经济总量达到1477.25亿元，占全市经济总量的35.8%。为着力解决库区产业空虚的问题，国家专门制定了一系列优惠扶持政策，促使一大批企业和产业发展项目落户库区。截止2007年末，国家累计批准重庆库区产业发展基金项目499个，其中150个项目建成投产，库区产业发展明显加快。2007年库区实现工业增加值564.15亿元，占全市工业增加值的比重达35.9%。 改革开放以来，重庆经济发展取得长足的进步。从纵向来看，成绩可喜，但从全国范围进行横向比较，我们深感形势严峻。与东部发达地区及其它直辖市比较，重庆在经济实力、发展速度、产业结构、城市化水平、区域开放度和居民收入水平等许多方面还存在着较大差距，而且有些差距还有进一步扩大趋势。经济总量偏小。经过十年的发展，重庆经济总量不断扩大，但总量偏小的格局并未发生明显改变。2007年地区生产总值仅占全国的1.7%，在全国排第24位，居中下游有水平。经济总量偏小，使得重庆在区域中的集聚和辐射能力与重庆作为西部唯一直辖市所承担的历史使命还不完全相称。地区经济发展不平衡。不同经济区域之间的协调发展困难重重。由于历史原因、自然条件和地理环境等方面影响，重庆地区经济发展极不平衡。主城区个别市区已达沿海发达地区水平。而地处三峡库区腹心区域、渝东南少数民族地区的部分区县受高山、峡谷等自然条件的限制，基础设施建设长期滞后，经济发展不及西部平均水平。城乡差距仍然较大。2007年，我市城市居民人均可支配收入水平与农村居民人均纯收入水平之比为3.9：1