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证券投资者教育的国际经验与趋势2007年05月15日来源：上海证券报作者：浙江大学经济学院 刘肃毅证券投资者保护是国际证监会组织（IOSCO）提出的证券监管三大目标之一1，良好的投资者教育是投资者权益保护的重要手段。在发达国家，投资者教育作为保护投资者权益的一项重要措施，备受重视。证券监管机构一般设有专门的部门，以一定的方式向投资者宣传普及有关的证券投资知识、市场风险防范等投资者教育内容。为加强投资者教育研究，促进我国投资者教育工作的发展，本文在有关文献的基础上对境外有关证券投资者教育的一般做法进行了综述。一、IOSCO为投资者教育工作设定的六个基本原则重视投资者教育首先要了解什么是投资者教育以及正确的教育方法。对此，较权威的解释可以参考国际证监会组织技术委员会为投资者教育工作设定的六个基本原则2：（1）投资者教育应有助于监管者保护投资者；（2）投资者教育不应被视为是对市场参与者监管工作的替代；（3）投资者教育没有一个固定的模式，相反地，它可以有多种形式，这取决于监管者的特定目标、投资者的成熟度和可供使用的资源；（4）鉴于投资者的市场经验和投资行为成熟度的层次不一，一个广泛适用的投资者教育计划是不现实的；（5）投资者教育不能也不应等同于投资咨询；（6）投资者教育应该是公正、非盈利的，应避免与市场参与者的任何产品或服务有明显的联系。一般来说，投资者教育（Investor Education）可以被理解为针对个人投资者所进行的一种有目的、有计划、有组织的系统的社会活动。它旨在通过传播投资知识、传授投资经验、培养投资技能、倡导理性投资观念、提示相关投资风险、告知投资者权利及保护途径，进而提高投资者素质3。有的国家，把投资者教育称为“金融消费者教育”，如英国、澳大利亚。二、投资者教育的简要发展历程境外主要证券市场开展投资者教育的历史可谓源远流长。最早它是作为消费者教育的一部分，因为投资者在法律上也被定义为消费者4。在西方发达国家，消费者教育早已经成为一种文化，是市场经济的平等观念与民主政治在经济生活中的体现。最初，投资者教育是由消费者组织、证券中介机构、专业的投资教育机构、学校等进行的，政府的作用只是组织协调、提供法律上和财务上的协助。但是，在上个世纪90年代，投资者教育的发展发生了重大变革5，各个证券市场的监管者纷纷把投资者教育作为监管工作的重要内容，把投资者教育作为投资者权益保护的重要内容和重要途径。通过开展投资者教育，提高投资者的自我保护能力，进而降低监管成本，同时保证投资者教育的公正性和客观性。美国证券交易委员会（SEC）在1994年设立投资者教育及协助中心，协调并直接进行全国的投资者教育活动。英国金融服务局（FSA）在1998年金融服务及市场法实施后，被赋予了促进公众对金融体系广泛了解的法定职责，并下设投资者关系部开始实施系统的投资者教育战略。香港证监会于上世纪90年代设立投资者教育及传讯科，负责协调、开展投资者教育，接受投资者的投诉，与投资者进行交流、沟通。澳大利亚1998年实施的金融服务改革法案（Financial Services Reform Act）赋予了澳大利亚证券与投资委员会（ASIC）对全国投资者教育进行统一协调与管理的职能。台湾地区于2003年设立专业的投资者保护机构证券投资人及期货交易人保护中心，全面履行投资者保护职能。目前，各国基本都已形成由证券监管部门统筹协调，由证券交易所、证券公司、证券咨询机构、投资者保护组织、专业投资教育机构、学校等广泛参与的投资者教育网络。三、投资者教育的主要内容综合当前投资者教育的理论和实践，投资者教育主要包含三方面的内容：投资决策教育、个人资产管理教育和市场参与教育6。第一，投资决策教育。投资决策就是对投资产品和服务做出选择的行为或过程，它是整个投资者教育体系的基础。投资者的投资决策受到多种因素的影响，大致可分为两类，一是个人背景，二是社会环境。个人背景包括投资者本人的受教育程度、投资知识的多少、年龄、社会阶层、个人资产、心理承受能力、性格、法律意识、价值取向及生活目标等。社会环境因素包括政治、经济、社会制度、伦理道德、科技发展等。投资决策教育就是要在指导投资者分析投资问题、获得必要信息、进行理性选择的同时，致力于改善投资者的决策条件中的各个变量。目前，各国投资者教育机构在制订投资者教育策略时，都首先关注于普及证券市场知识和宣传证券市场法规。第二，个人资产管理教育。即指导投资者对个人资产进行科学地计划和控制。随着人们生活水平的大幅度提高，个人财富的逐步积累，投资理财无论是在国外还是在国内都越来越为人们所接受。人们对个人资产的处置有很多种方式，进行证券市场投资只是投资者个人资产处置及管理中的一个方法或环节，投资者的个人财务计划会对其投资决策和策略产生重大影响。因此，许多投资者教育专家都认为投资者教育的范围应超越投资者具体的投资行为，深入到整个个人资产管理中去，只有这样才能从根本上解决投资者的困惑。第三，市场参与教育。即号召投资者为改变其投资决策的社会和市场环境进行主动参与。这不仅是市场化的要求，也是“公平”原则在投资者教育领域中的体现。投资者的市场参与包含保护自身合法权益和实现投资者利益在资本市场制度体系中的代表两个层次。投资者权利保护是营造一个公正的政治、经济、法律环境，在此环境下，每个投资者在受到欺诈或不公平待遇时都能得到充分的法律救助。另一个层面是，投资者的声音能够上达立法者和相关的管理部门，参与立法、执法和司法过程，创造一个真正对投资者友善（Investor Friendly）的、公平的资本市场制度体系。为此，针对投资者进行的风险教育、风险提示以及为投资者维权提供的有关服务已经成为各国开展投资者教育的重要内容。上述三个方面相辅相成，缺一不可。各国投资者教育的策略安排及方式选择都是围绕这三方面的内容进行的。四、投资者教育的主要形式投资者教育的形式多种多样，主要有以下方式：（一）印发投资者教育宣传资料印发投资者教育宣传资料是境外主要证券市场普遍采用的投资者教育形式。由于投资者教育的公益性，这些宣传资料一般是可以免费索取的。在美国，SEC在投资者教育活动中不带有任何利益色彩，纯粹以维护投资者权益为导向，印发了大量涉及投资知识、权益保护等方面的书面资料，种类达38种之多。投资者既可以免费索取，也可在SEC的网站上浏览。这些书面资料基本涵盖了投资者关心的所有问题7。在英国，FSA于1999年1月首先推出了一套5本的小册子，随后又逐步推出了20多本小册子，内容涵盖投资领域的大部分内容。除小册子外，FSA还印发各种单页宣传品，主要是就某一事件或问题向投资者提供准确、客观的信息或建议。投资者可以通过拨打电话要求FSA免费寄送，也可以在FSA的网站上下载。同时，在任何宣传资料刚刚面世的时候，FSA都会主动邮寄给咨询机构、图书馆和中介机构等8。此外，在澳大利亚9、香港10、台湾11等国家和地区，其证券监管部门或投资者保护机构也都采用了印发投资知识宣传册的形式开展投资者教育，所有的宣传册都免费派发。（二）提倡和鼓励信息披露内容的通俗化上市公司上报给证券监管部门的资料不仅是法律责任文件，还是上市公司与投资者之间沟通的主要途径。但是随着公司融资交易及投资产品的日益复杂，上市公司向投资者披露的资料也变得越来越深奥，专业词汇越来越多，普通投资者越来越难于理解这些信息，更不用说分析这些信息。提倡和鼓励对信息披露内容的通俗化，从表面上看似乎不是一种投资者教育方式，但由于它的目的是为了投资者能更清楚地了解上市公司信息，并能给投资者教育的顺利进行奠定基础，因此得到了各国监管机构的广泛青睐。美国的信息披露普通英语化运动（Plain English）从1996年开始，SEC要求上市公司在编制招股说明书或其他披露资料时，要使用简单日常英语，避免法律或技术性的专业词汇，并尽量用简洁的句子结构。投资者对SEC的这项措施非常欢迎12。此外，英国、香港等国家和地区在编印投资者教育宣传资料的过程中，也非常注意照顾那些对投资知之甚少的投资者，在内容上尽可能覆盖更广的内容，在语言上尽量做到通俗易懂，形式活泼，不使用专业术语。13（三）建设投资者教育网站为方便投资者查寻有关证券市场的信息资料，网络平台在投资者教育工作中的应用越来越普遍。许多国家和地区都建立了投资者教育的专门网站，或是将有关的投资者教育内容链接上网。特别是美国SEC的投资者教育网站，经过长期的积累与更新，内容十分丰富。英国FSA于2000年3月在其网站上开通了消费者帮助(Consumer Help)网页，内容包括对网页的详细介绍、消费者权利保护法规的介绍、如何投诉以及获得赔偿、如何选择各种投资产品或服务、某一特定产品项下的投资者权利等投资者经常咨询的问题以及针对学生和教师的内容。为方便投资者查询中介机构是否得到FSA的核准，该网页设置了“金融服务局注册库”窗口，使投资者很容易获得与其打交道的中介机构的相关材料。14香港证监会设立了投资者教育的独立网站网上投资者资源中心（eIRC），帮助投资者搜寻有关投资的信息。该网站设有多元化的直接链接目录，投资者可以通过链接直接浏览各国证管机构、交易所及其它内容供应商的网站。另外，该网站还设有“专题”窗口，深入浅出地探讨热门话题。15澳大利亚也建立了专门的投资者教育网页，供各投资者教育机构进行信息交流。投资者可以在网页上交流投资被骗的故事，强化自我保护意识，最有代表性的故事还可以获得“ The Gull Awards”奖项。16（四）在报刊媒体开设投资者教育专栏1998年4月，美国SEC与其他机构共同在一些报纸专栏中发布了“投资知识工具箱”，其中包含投资理财策略、投资顾问选择、自身权益保护、投资产品介绍等内容。该“工具箱”后又上载到SEC的网站，投资者反应非常热烈，每个星期都会有2000个以上的投资者下载这些资料。17香港证监会与明报、星岛日报、香港经济日报等合作编写了多篇参照投资者的真实经历而改编的中文故事，每篇故事向投资者提供一些建议，解释在类似的情况下，投资者如何保障自身权益。这些文章也可以在香港证监会的网站上浏览。18（五）在电视、电台播发投资者教育的公益广告香港证监会长期在电视台或广播电台上播出30秒或一分钟的公益广告，内容主要是市场风险提示或讲解市场热点问题。为增加效果，香港证监会还经常请一些明星来做这些广告。19（六）与有关公共机构合作开办各种讲座和论坛美国SEC在1998年初与其他政府机构、消费者组织、证券业机构等共同发起了一个“储蓄与投资基本知识宣传活动”，在全国范围内举行讲座和论坛，活动的宣传口号是“了解事实，这是你的钱，这是你的未来”，向大众宣传投资理财的知识与技能。另外，从1998年9月开始，SEC与其他机构合作陆续在中、小学校开展投资知识的普及活动。20英国FSA一直致力于将投资知识列入到中小学教育的课程中，并为此提供相关的教育资源。与此同时，FSA还与BBC合作向在校大学生宣传投资知识和技能。此外，为了满足投资者的现实需求，FSA还开设了成人投资知识培训班。澳大利亚设立了由政府机构、投资机构、业内人士、消费者组织等构成的投资者教育论坛。该论坛的宗旨是研讨各种投资者教育活动或项目的可行性及意义，交流各自开展投资者教育活动的信息等。（七）开办投资者见面会美国SEC的投资者教育及援助办公室自1994年10月开始在美国各个地区举办投资者见面会。截至2000年5月，已举办过37次，直接听众人数超过3万人，通过媒体的听众人数则有近800万人。时任主席Levitt参加了大多数的投资者见面会，并亲自做演讲。演讲内容主要是向投资者介绍SEC保护投资者权益的职能、投资者如何自我保护、网上交易的风险及防范、投资的基本理念等等。会上，投资者可以与主席交流对证券市场各种问题的看法，提出各种建议和意见。这种方式拉近了投资者与监管机构之间的距离，在投资者中反应非常好21。英国FSA举办投资者见面会的目的是让投资者了解FSA的职能，并向投资者介绍投资知识。会议通常由FSA的专家向投资者做讲解，并回答投资者的问题。（八）开设投资者服务热线美国、英国、台湾等国家和地区的投资者服务热线已经存在多年。美国SEC的投资者教育与援助办公室仅06年收到的咨询类案件就约有50,000余件22；英国FSA的投资者（消费者）服务热线每个月都能接到1万多次投资者咨询电话23；台湾地区的证券投资人及期货交易人保护中心自2003年设立“投资人服务专线”以来，截至05年底已接受了上万通电话咨询。24五、投资者教育成效的评估检验和评估成效是投资者教育方案的重要一环，它不但能够根据投资者教育项目的重要性对其给投资者和投资者的行为带来的影响做出评价，还能够为制定其他投资者教育计划提供参考。但是，对投资者教育成效进行整体评估的标准却非常难以确定,不但耗时，而且需要大量的资源投入。因此,很多国家选择通过调查的方式来实现评估的目标，主要形式有两种：一是阶段性的评估，即对某一教育活动,针对特定投资者群体,采取问卷、访问或网络调查的方式进行评估。二是定期全面评估，即每隔3-5年,委托专业机构对前一阶段投资者教育的整体状况进行调查评估。在这方面，我国香港和澳大利亚的做法值得借鉴。香港证监会在投资者教育及传讯科成立前,对全港的投资者进行了广泛的摸底调查,借此了解公众对投资者教育的需求。三年后,又委托专业市场调查公司对三年来的教育情况进行调查,评估所有教育活动的成效。澳大利亚的ASIC为顺利开展投资者教育，主持了两项重要的调查项目。一是关于投资领域投资者教育现状的调查，目的是了解社会上有哪些投资者教育资料，哪些方面还存在不足。该项调查涉及150个组织、100个左右的网站。最后形成的调查报告清晰的显示出投资者教育内容在一些问题上的集中，以及在另一些问题上的明显不足，并据此提出了如何进行完善的建议。ASIC的另一项调查是关于投资者教育机构和投资者的现状。调查采用抽样分析的方式，结果显示了不同地域的投资者有不同的教育需求。该调查结果成为ASIC评估以前的投资者教育情况并制订新的投资者教育策略的重要依据。25六、我国投资者教育的发展概况与趋势我国内地的投资者教育在借鉴、吸收西方成熟市场投资者教育经验的同时，结合我国特点，形成了自己的风格，走过了自己的发展道路，正在逐步走向成熟。（一）我国从事投资者教育的主要机构261、新闻媒体及出版业。各专业证券报纸、一般性报刊、证券杂志以及各种出版的书籍,一般以知识介绍、专题报道、答投资者问、投资案例、股市分析、投资建议等形式向广大投资者介绍证券市场的基本知识和投资技能。有很多投资者在入市前、以及在投资过程中都购买了大量的证券投资方面的书籍,订阅证券类报纸或期刊等。这种形式具有触及面广、时效性强、可反复查询的优点,但是由于出版这些资料的主要目的不是投资者教育,投资者所需要的知识或技能的介绍经常会夹杂在其他的信息中,投资者不容易分辨,有的时候还经常被作者的观点所误导。2、证券中介机构。为开拓市场,吸引投资者,证券中介机构经常以讲座、印发宣传册、证券市场通讯、投资者沙龙、投资咨询等方式向广大投资者传播如何开立账户、如何交割、证券市场的基本知识,以及一些投资技能。由于证券中介机构具有专业的投资知识和丰富的投资经验,加上能够与投资者进行面对面的交流,因而他们的教育活动更能直接解决投资者的各种困惑。但是,由于证券中介机构的所有活动都是以市场推介为导向,投资者教育并不是上述活动的直接目的。客观的证券市场知识与技能往往是与中介机构对证券市场的主观预测、对某种股票的建议与评价、对某项服务的推介结合在一起。大多数证券中介机构还没有有意识地将其对投资者的教育与自身的经营行为区别开来。另外,因为中介机构与投资者之间存在着某些利益冲突,他们所提供的教育资料难于保持客观性,有时甚至会误导投资者,而且在内容上会忽视投资者权益的保护。3、证券业协会。证券业协会作为证券业的自律组织，充分发挥会员贴近市场、贴近投资者、点多面广、具有众多专业人才和专业知识等优势，通过组织、督促各类会员开展各类宣传教育工作。2006年10月，证券业协会向各地方协会下发了关于对证券营业部和证券服务部投资者园地建设工作进行检查的通知，要求各地方协会对其辖区内的证券经营网点投资者园地建设工作进行检查，并逐步建立起日常检查制度。除此之外，证券业协会还通过召开全国地方证券业协会座谈会、下发通知、制定投资者教育工作指引、开展主题教育日、编辑发放投资者教育宣传资料等形式开展投资者教育活动。274、证券交易所。沪深证券交易所也各自开展了大量的投资者教育活动。28上海证券交易所于2000年10月成立了投资者教育中心,并在该其网站上增设了投资者教育“频道”,开通了联系投资者的专用电子信箱,在上证报开办了“投资者教育园地”专栏, 举行了“投资者教育暨市场服务座谈会”，编印了“投资者教育”系列教育丛书等宣传资料,并寄赠到全国2600多家证券营业部,免费向投资者发送。深圳证券交易所开展了服务周活动,在全国各大城市举办投资者见面会,介绍深圳证券交易所的各项规则和服务,讲解投资的一般知识。同时，还开辟了投资者服务热线，投资者可以通过热线电话进行信息查询、问题咨询、了解证券市场基本知识以及投诉等。据统计,自该热线开通以来,每周接听投资者电话少则200多个、多则上千个。但是,交易所的投资者教育活动也是和其市场服务功能紧密联系在一起的。5、证券监管机构。2000年以来，证监会逐步把开展全社会投资者教育、帮助投资者建立适当的投资知识和提高风险意识作为监管工作的重要内容，由培训中心牵头组织、协调、举办各种投资者教育活动，包括编写适应投资者需求的教育资料，在证券报开辟投资者教育专栏、建立投资者教育网站等。2001年10月，证监会向各派出机构正式发出关于开展明确证券市场各方责任教育的通知，同时印发证券市场各方责任教育纲要和实施方案，旨在通过投资者教育提高广大投资者的投资知识水平，使他们明确自己的权益和责任，增强防范投资风险和自我保护的能力。29（二）我国投资者教育存在的主要问题与解决办法1、相关规范还需进一步完善。由于投资者教育在我国的发展时间不长，目前还缺乏对其内在规律的认识和研究。现行法律法规尚未对投资者教育的有关问题进行规定，并缺乏对投资者教育的组织机构及其教育内容与形式的规范和引导。2、投入不足，持续性有限。投资者教育属于义务教育，需要人力、经费的长期投入。由于受投入资源的制约，国内的投资者教育活动往往缺乏持续性，实际效果极其有限。3、专业性不够，维权教育薄弱。国内的投资者教育活动大多由证券中介机构、媒体等社会组织自发开展，教育方式缺乏科学论证，教育内容也存在重知识技能轻权益保护、重市场推介轻风险提示的现象，这在一定程度上影响了投资者教育的效果。针对上述存在的问题，各有关机构正在拟定相应的解决办法，以期推动我国证券投资者教育工作走向成熟。下面是赠送的范文，不需要的朋友可以下载后编辑删除2013党风建设心得体会范文按照上级的统一部署，我们认真组织开展了党风廉政建设教育活动。通过学习，我对活动的重要意义有了一个更高的认识，使我对开展党风廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。可以肯定地说，通过这次教育活动，使自己对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高，在一些方面拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心。现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。一、加强党风廉政建设，干干净净履行职责党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败。党中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视，采取了强力措施，中纪委三次全会上提出了“四大纪律”、“八项要求”，中央连续出台了党内监督条例和纪律处分条例两个法规，充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事，二要干净，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没地位;不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。1、要警钟长鸣，筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。我虽然只是公安局一名普通民警，也应该倍加珍惜得来不易的工作，不要因一念之差给家庭、给亲人带来无以挽回的痛苦。2、从严自律，管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。我们每一名党员干部都要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。3、自觉接受监督。失去监督的权力，必然滋生腐败;脱离监督的干部，往往会犯错误。我们每一名党员干部都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被泼点冷水，常听点逆耳之言，可以使头脑保持清醒。党中央颁布实施的中国共产党党内监督条例(试行)和中国共产党纪律处分条例，这是落实党要管党、从严治党方针，发展党内民主、加强党内监督的十分重要的党内法规，使党内监督走上了有法可依的路子。我们广大民警都要认真学习，严格执行。二、坚持求真务实，扎扎实实干好工作做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，就要大力弘扬求真务实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。1、要有求真的精神。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲，是科学判断新形势，准确把握规律，探求办法措施。具体到我们普通民警来说，就是坚持把人民群众的利益放在首位，坚持把公安事业发展放在首位，客观分析存在的问题和差距，清醒地看到前进中的矛盾和困难，增强加快发展的压力感、紧迫感。同时，又要看到我们良好的工作基础、各方面的优势条件，坚定信心，抢抓机遇，推动公安事业不断向前发展，一年比一年快、一年比一年好。求真就要开动脑筋，勤于思考，学会用心，善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性的做法，用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。总的来说就是既要有加快发展的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度;使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。2、要有务实的作风。说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。3、要有实干的行动。实干，是共产党人的作风;认真，是共产党人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动，我们的事业就能无往而不胜。4、要有实际的效果。衡量工作能力的标准，主要是看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作，都要按时、按质、按量完成。三、抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争腐败现象的存在是我们不容回避的问题，这方面的问题最伤群众的感情，最损害党和人民群众的关系。我们要毫不松懈地抓好党风廉政建设，以实际成效取信于民。要学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，必须坚决把反腐败斗争深入进行下去。要坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于改革开放和经济建设的全过程，寓于各项政策措施之中，从源头上预防和治理腐败问题。要强化理想信念教育和廉洁从政教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。要时刻把党和人民的利益放在首位，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。党的十六届四中全会通过中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中，明确提出了加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争是我党提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务。实践证明，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的事业全局，作为一名普通民警，我们应自觉自愿拥护党的领导，旗帜鲜明地维护党的形象，各负其责，支持和参与党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，做到廉洁自律，自觉纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题，加强自身业务学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范。牢固树立“发展才是硬道理”的思想，牢牢把握发展经济这个中心，正确认识和处理好经济建设与党风廉政建设的辩证统一关系。与基层党组织从思想上、行动上保持一致，自觉抵制腐败，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，大力弘扬无私奉献精神和党员干部廉洁自律、严于律已的表率作用。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发，彻底转变“反腐败是额外负担”“我们小民警不存在也不需要反腐倡廉”的错误想法，积极主动地承担起反腐倡廉职责，确保全局的党风廉政建设和反腐败斗争工作平衡发展。我作为公安局的一名普通民警，一是要认真学习党的路线方针、政策，学习专业知识，不断提高自身政治素质和业务素质，提高为人民服务的本领。二是要在实际工作中，严格遵守单位制定的各项规章制度，服从领导安排，遵纪守法，爱岗敬业，认真履职，完成领导安排的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好民警。三是要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范，以自己有限的力量把我局党风廉政建设工作推向一个新的高度。中共中央总书记胡锦涛同志在中央纪律检查委员会，第七次全体会议上作了全面加强新形势下的领导干部作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的全面讲话，此次讲话可以说拉开了我们党党风廉政建设新的篇章。把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。20XX年XX月XX日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上他强调，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。从这些讲话来看，我深深地感受到我们党之所以不断地兴旺发达，领导中国人民和政府一步一步地推进社会主义现代化进程事业的发展，促进和谐社会的构建，全面实现小康，其最根本的原因就是我们党在党风廉政建设中始终坚定不移，特别是把领导干部的作风建设始终放在党风廉政建设的重中之重。一、反腐倡廉的艰巨性和长期性决定了党风廉政建设的艰巨性和长期性。反腐倡廉就是要促进各级党政机关和广大党员干部做到廉政，努力为人民办实事、办好事、谋幸福;就是要坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处腐败分子，更好地维护人民群众的诸多利益和政治文化权益。只有抓好这项工作，才能永葆我党的先进性和国家政权的人民性。然而，当前反腐倡廉工作在我国具有长期性、复杂性和艰巨性，主要表现在：一是有些组织管党不得力，一些党员干部廉洁自律和拒腐防变的能力不强。二是当前经济类案件涉案金额越来越大，如2006年全国各级检察机关共立案侦查职务犯罪大案18241件，其中贪污、受贿百万元以上的案件就有623起。三是利用干部人事权，司法权和行政审批权违纪违法案件突出。四是窝案串案明显增多。五是领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出。六是作案手段隐藏性加强。七是一些领域中制度和体制还不完善。从以上种种现象来看，当前反腐倡廉的斗争还非常艰巨，其斗争具有长期性和复杂性，这场斗争的成功与否直接关系到我们党的生死存亡，也直接关系到我党党风廉政建设的决心与勇气。因此，为了真正打好我们党的党风廉政建设这一生死战役，必须正确分析和判断反腐倡廉的形势，认真审视反腐倡廉的形势。所以，当前必须要做到的是：建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系;要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针;要加强对权力运行的制约和监督，确保权力的正确行使;加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线;进一步加强党风廉政建设，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风;以改革统揽预防腐败的各项工作，从源头上防治腐败;正确处理好惩治和预防腐败的关系;充分发挥反腐倡廉领导体制和工作机制的作用，形成惩治和预防腐败的整体合力。二、在党风廉政建设中一定要抓好领导干部的作风建设。加强领导干部作风建设是全面贯彻和落实科学发展观的必然要求。这是因为领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处，那种因循守旧不思进取的作法，那种违背规律，盲目蛮干的作法，以及那种只看眼前，不顾长远的做法和那种只热衷于做表面文章、喜欢搞花架子的做法都