以科学发展观指导县市域经济发展

1 / 7 以科学发展观指导县市域经济发展 科学发展观是全面建设小康社会的根本指导方针，是符合当代中国国情实际的发展道路和发展模式。发展县域经济，必须坚持以科学的发展观为指导，全面把握市情，科学确定思路，突出发展重点，遵循发展规律，努力实现经济、社会、工农、城乡、人与自然等全面协调可持续发展。 一、全面把握市情，科学谋划发展思路 坚持用全面的观点、联系的观点观察和处理问题，科学谋划市域经济发展思路。一是从全局的角度定位市域经济发展方向。坚持通观全局、把握大局，综合审视沱江地理区位、发展态势和人文特点，找准优势和不 足，从区域经济体系的角度合理定位。沱江是三峡和三峡的东大门，区位优越，交通便捷，工业发展条件好，农副产品资源丰富，在三峡世界水电旅游名城和省域副中心城市建设的过程中，沱江发展优势突出，发展潜力巨大。我们立足湖北和三峡发展的大格局，努力把沱江建设成湖北新兴的工业强市、粮棉油等优质农产品生产大市、依托三峡的现代化卫星城市。二是从全面发展的角度确定市域经济发展战略。在制定市域经济发展战略和发展思路时，把经济和社会发展的各个方面作为一个相互联系的整体来考虑，统筹兼顾物质文明、政治文明、精神文明的发展，坚定不移地走“ 一主三化”之路，制定和实施“工业立市、项目强市、环境兴市、诚信建市、开放活市、法德2 / 7 治市”发展战略，切实做到经济发展、社会发展和人的全面发展有机统一。 二、突出工作重点，着力培育发展优势 坚持全面、协调、可持续发展，需要兼顾发展的各个方面，但是不能对各项工作平均使用力量。在统揽全局时，必须正确决定每一时期的工作重心，抓住主要矛盾，突出发展重点，着力培育发展新优势。 大力实施“工业立市、项目强市”战略，加快建设工业主导型经济强市。针对沱江过去是农业大市、工业不发达的实际，把项目建设特别是工业项目摆在各项工 作的重中之重，通过推进项目建设，加快工业化进程，以工业的发展强市富民。近两年市财政安排 5000 万元资金扶持工业项目建设，用于工业园区基础设施建设和重大项目配套。近年来，全市共开工建设项目 193 个，其中已投产项目 152 个，在建项目41 个，已完成投资亿元，其中投资过亿元的项目 11 个。今年元至 10 月，全市共申报重点建设项目 101 个，计划投资总额亿元，其中已竣工和在建项目 57 个，计划投资总额亿元，累计完成投资亿元。在今年已开工建设的项目中，投资过亿元的 8 个，投资 5000 万元至 1 亿元的 8 个，投资 1000万元至 5000 万元的 26 个。项目建设拉动工业经济高速增长。近 3 年来，全市规模以上工业企业总产值年均增幅达到 22%，预计达到 33 亿元；销售收入年均增幅达到 32%； 3 年来3 / 7 累计实现利税亿元，年均增幅 13%，是历史上发展最快的时期。今年元至 10 月，全市规模以上工业企业实现工业总产值亿元，同比增长 %，其中市属规模以上工业企业完成总产值亿元，同比增长 %。全市规模以上工业企业已达 68 家，其中 17 家是去年以来新增的企业。预计经过 3 5 年的努力，全市可培养税收过亿元的企业 1 个以上，税收过千万元的企业 10 个以上，税收过 500 万元的企业 20 个以上，税收过 100万元的企业 50 个以上。一批项目的引进投产，壮大了财源，增强了财政实力， 2001 年至 ，全市镇级财政收入因政策性减收，由 11392 万元调减至 7406 万元，下降 3986 万元，而全市财政收入由 22464 万元增长至 26016 万元，增加 3552万元，主要是新增工商税收支撑了财政收入的持续增长，今年全市财政收入可突破 3 亿元。 深入推进农业产业化，加快发展农业农村经济。当前中央高度重视“三农”问题，出台一系列政策措施扶持农业发展。我市全面落实党的惠农政策，大力发展农业和粮食生产，今年全市粮食 种植面积达到万亩，增长 %，其中水稻面积达到万亩，增长 %；预计全市粮食总产万吨，增长 %，其中水稻总产万吨，增长 %。大力发展特色农业，全市优质粮、优质棉、双低油、水果、畜禽、蔬菜、水产、速生丰产林八大优势产业得到较快发展。在抓好当前增收项目的同时，着眼建立农民增收的长效机制，坚持以现代工业理念谋划农业，深入推4 / 7 进农业产业化，全市规模以上农业产业化龙头企业已发展到36 家，带动农业生产基地 50 多万亩，安置农村富余劳动力12700 多人；全市优质黄桃、柑桔、蘑菇等基地建设初具规模；今年又着手推进 5 万亩速生丰产林、 10 万平方米蘑菇、1 万亩黄桃、 5 万亩砂梨品改等农业十大工程，目前进展顺利。元至 9 月，全市农民人均现金收入达到 2156 元，同比增加 290 元，增长 %。温家宝总理在视察沱江时，对我市农业和粮食工作给予了高度评价。 统筹城乡经济发展，积极推进城镇化。加快中心城区建设步伐，以建设现代化工业城市为目标，拓展城市骨架，配套基础设施。按城市道路要求高标准完成了江汉大道改造工程、迎宾大道马家店至董市段改造工程；城北变电站、双林变电站投入运行；有线电视光纤网络改造、城镇电网改造、电信设施扩容改造基本完成；沱江一中、市人民医院搬迁 工程启动。积极推进小城镇建设，安福寺镇被列入国家级重点镇，问安镇、百里洲镇等被省政府确定为中心镇。着力培育城镇经济基础，安福寺镇果蔬加工、白洋镇墙地砖建材生产、董市镇塑业加工、七星台镇油脂加工、问安镇化纤工业、马家店街办纺织卫材加工等均已形成各具特色的产业群体。董市镇年产值过 500 万元的企业已达 14 家，工商税收占该镇镇级收入的比重达 80%以上。 三、着眼可持续发展，多做打基储管长远的工作 5 / 7 正确处理当前利益与长远发展的关系，牢固树立正确的政绩观，着眼可持续发展，多做打基储管长远的工作。 正确处理经济发展 速度与质量效益的关系，切实注重经济质效。坚持以经济建设为中心、以提高经济质效为重心不动摇，把加快发展与提高经济增长的质量和效益有机结合起来。在工业发展上，坚持走新型工业化道路，从产业特色和竞争优势出发，通过招商引进培育新兴产业，通过技术改造提升传统产业，全市培育了食品、化工、纺织、建材、电子材料五大支柱产业，形成了化肥、水泥、优质米、优质棉产品、白酒、精炼食用油、高比容化成箔、高密度纤维板、高档墙地砖、食品罐头等优质产品。在农业发展上，坚持不懈推进农业结构调整，大力发展特色农业，培育农业精品名牌，深入推进农 业产业化经营。在项目引进上，坚持招商引资与结构调整结合，着力引进环保型、财源型、规模型项目，增强了发展后劲，优化了财源结构， 全市税收收入占财政收入的比重达到 86%。 正确处理改革、发展、稳定的关系，深入推进各项改革。一是深入推进农村税费改革。 2002 年农村税费改革后，全市农民负担总额为万元，比 1999 年下降 %,比 2001 年下降 %；再次下降 %；今年我市严格执行粮食主产区农业税税率降低 3 个百分点的政策，全市农民负担总额万元，下降 %，亩平负担元，减少元，人平负担元，减少元。税改工作经省6 / 7 考核验收被评为 优秀等次。二是全面推进企业改革。对市属409 家国有集体企业彻底推进民营化改革，全面完成改革改制任务。今年重点对三棉 (东大 )、宏达码垛等下放企业和市啤酒厂进行改革改制。三是扎实推进事业单位人事制度改革。 全市在职财政供养人员由 10384 人减至 8727 人，减幅 %；清退非在编人员 1121 人，减少财政支出 930 万元；全面推进教育人事制度改革，核定教职工编制 3881 人，改革中聘用 3784 人，有 489 名教师待聘。 正确处理眼前利益与长远发展的关系，切实注重环境创新。努力营造良好环境，构建投资洼地，增强县域经济发展的感召力。一是着眼于亲商和商，在服务内涵上拓展与延伸。做到发展无“禁区”，只要国家没有明令禁止，只要符合“三个有利于”标准，就允许发展、一路绿灯。做到建设无障碍，对重大项目坚持“一个市级领导联系，一个专班服务，一个奖惩责任”，及时解决项目建设中的困难和问题；做到经营无干扰，对工业企业收费实行定项目、定标准、定时间，集中统一管理，严格执行“两证两卡一书” (收费许可证、收费员证、企业缴费登记卡、企业缴费明白卡、进企业收费批准通知书 )制度。二是着眼于制度建设，在服务机