换届纪律实施方案.doc

丹发2011号丹阳镇严肃换届工作纪律的实施方案各村（居）、社区、企业事业单位党（总）支部：为营造风清气正的换届环境，确保换届工作顺利进行，根据中央、省、市、博望新区统一部署，从2011年3月开始，我镇进行党委换届，镇人大、政府换届工作也将陆续开展。近日，中央纪委、中央组织部印发了关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知（中组发201021号）、省委组织部关于贯彻落实关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知有关问题的通知精神（组通字2010年60号），以下简称通知。根据严肃换届纪律的有关要求，现就我镇换届期间严肃换届纪律工作有关事项提出如下实施方案：一、指导思想 认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会，中纪委、中组部和省委、市委组织部严肃换届纪律保证换届风清气正会议精神，按照中纪委、中组部和省、市委组织部的统一部署，严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织，加大教育力度、监督力度、查处力度、考核力度，营造风清气正的换届环境。实现丹阳镇经济跨越式发展提供坚强的组织纪律保证。二、主要措施一、加强领导，广泛动员，统一思想，深刻领会通知精神搞好镇党委换届工作，对于加强我镇领导班子和领导干部队伍建设，推进我镇跨越式发展，实现“十二五规划”具有十分重要的意义。镇党委成立换届领导组和指导组并召开专题会议和动员大会，各村（居）、社区、企业事业单位党（总）支部也要成立相应的领导组，指定专人负责换届工作，要召开相应的动员大会，把思想和行动统一到换届工作的重要部署上来。明确工作责任。各村（居）、社区、企事业单位要建立严肃换届纪律工作责任制，对换届工作中相关任务细化分解，明确具体要求、完成时间和责任单位，确保换届纪律落到实处，做到有部署、有监督、有考核。各村（居）、社区、企事业单位党（总）支书记为本村、单位（部门）严肃换届纪律工作的第一责任人。同时，每一项工作都要有专门人员负责。对履行职责不力造成严重后果的，要追究相关人员的责任。二、加强宣传教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律1、加强学习教育。各村（居）、社区、企业事业单位党（总）支部要召开专题会议组织学习通知精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。把中央、省委、市委关于严肃换届纪律的有关精神传达到每一位党员干部，传达到与换届有关的所有人员。各村（居）、社区、企业事业单位党（总）支部要组织工作人员开展换届工作业务学习，确保执行标准不走样，严格程序不变通。2、加强宣传。结合换届进程，依托简报、标语、宣传栏等宣传手段，扎实开展换届工作宣传，让严肃换届纪律的要求进机关、进学校、进企业、进社区、进村组。三、精心组织，周密部署一是实行全程监督。将严格监督贯穿于换届工作全过程，落实到每一个环节。在召开民主推荐会前，将中央和省、市委严肃换届纪律的通知函送给每一位参加民主推荐的人员学习，并填写回执，报镇组织部门。在召开民主推荐大会时，对严肃换届纪律情况进行问卷调查，问卷调查结果向当地党委和组织部门主要负责同志反馈。在考察公示时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为举报内容。进行考察时，认真了解考察对象遵守换届纪律的情况。在下发党代会、人代会议通知时，将中央、省、市委严肃换届纪律的要求和换届风气测评表送达每一位代表和委员，请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会、人代会议结束前收回。二是畅通监督渠道，加大违纪行为查处力度。在继续发挥“12380”举报电话作用的同时，将镇党委组织办和纪委办换届专用举报电0555-6918102及时向社会公布。进一步完善电话举报、信访举报、网络举报“三位一体”的举报渠道，认真做好举报受理工作，切实发挥群众监督作用。三是整治拉票行为。严格执行通知要求，进一步严肃组织人事纪律，严厉整治拉票行为。四是严格案件查核。建立违反换届纪律案件查核专办制度，对违反换届纪律的举报，实行专项登记，明确专人负责，限时办结。落实查核工作责任制，坚持有案必查、查实必处、失责必究。反映考察对象问题的举报件，一律在考察工作结束前办结。对查处的违反换届纪律典型案件，镇党委将适时通报。五是加强舆情监控。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定对媒体特别是网络反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，加强对换届期间舆情民意的正确引导。四、加大换届风气督查、考核力度一是开展督查指导。镇换届指导组成员要做好指导和督导两项工作，镇纪委、组织办要加强督查，对各村（居）、社区、企事业单位换届工作进行督促检查。重点对各地执行换届政策，落实中央“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况进行检查，了解和掌握真实情况，及时发现问题，及时督促整改。二是密切信息沟通。各村（居）单位要及时向镇党委报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报告。三是强化考核评议。按照中纪委、中组部和省、市委组织部关于换届风气责任考核的要求，对各村（居）、社区、企事业单位换届风气进行民主评议和考核。一是看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度。二是看换届风气的测评情况和人民群众的满意程度。五、工作步骤1、准备阶段（2月26日3月2日）。主要是加大换届纪律的宣传力度。一是通过各种媒体公示中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。二是将换届纪律要求、相关政策法规和中纪委、中组部严肃换届纪律警示教育案例选编印送给每一位与换届工作有关的领导干部。三是结合各地换届进度开展问卷调查，了解党员干部对换届纪律规定的知晓情况。2、实施阶段 （3月1日31日）。主要是加大换届风气的监督力度。（1）开展督促检查。镇党委会同市、博望新区纪委派出的督查组，对各地执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行督促检查。（2）落实监督责任。配合市、博望新区派出的考察组对换届中有职务变动的镇领导班子成员，开展履行干部选拔任用工作职责离任检查。同时，认真执行干部选拔任用工作有关事项报告制度和领导干部报告个人有关事项制度。（3）查办违纪案件。认真受理查办涉及换届问题的举报。经查确属违反换届纪律行为的，严厉惩处，充分发挥案件查核对违纪违