某某社区开展小康社区创建实施方案.doc

*镇*社区小康社区创建工作实 施 方 案为认真贯彻落实市委、市政府关于在全市创建渔农村小康社区的重大决策，努力把*社区建设成“经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制创新”的小康社区，根据镇关于创建渔农村小康社区 全面推进社会主义新渔农村建设的实施意见精神，现结合*社区实际，就创建工作制定以下实施方案：一、指导思想、原则、目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以发展渔农村经济、增加渔农民收入为中心，以基础设施建设为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为保障，努力把*社区创建成为“经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制创新”的小康社区。（二）基本原则坚持“以民为本，突出服务”原则。社区群众是创建小康社区的主体，要坚持以人为本，走群众路线，尊重群众意愿，尊重群众选择，依靠群众力量推进小康社区创建；社区切实履行渔农村公共事务服务职能，着力教育和引导群众，调动群众的积极性。坚持“因地制宜，突出重点”原则。坚持“统一规划、分步实施”，根据社区区位和发展阶段，尊重客观规律，从现有经济基础出发，明确阶段性工作目标，做到实事求是、重点突出。 坚持“注重结合，突出实效”原则。要突出重点，全面推进，将小康社区创建与完成社区各项工作任务相结合，努力实现各项工作目标。要先易后难、循序渐进，将小康社区创建与加强社区服务功能相结合，确保社区群众真正得实惠。要立足当前，着眼长远，将小康社区创建与完善社区各项管理服务制度相结合，切实建立社区群众“自我管理、自我服务”的长效机制。（三）创建目标。实现“六个进一步”的创建工作目标，即“社区经济进一步发展，群众生活进一步富裕，社会风气进一步改善，社区环境进一步美化，社会和谐进一步推进，管理体制进一步理顺”。二、创建思路1、围绕一条主线。即开展小康社区创建，要紧紧围绕服务和促进社会主义新渔农村建设这一主线。2、发挥两大作用。一方面要充分发挥好新社区作为渔农村小康社区创建中的“引擎”作用，另一方面更要充分发挥渔农民在小康社区创建中的“主体”作用。3、坚持三个原则。创建工作始终坚持“以民为本，突出服务；因地制宜，突出重点；注重结合，突出实效”三大原则。4、突出四项重点。根据社区辖内工业相对发达、外来务工人员较多、社区环境亟待整治、重大工程土地征用多等客观实际，明确把促进渔农民增收致富、促进社区环境美化、促进社会和谐稳定、促进社区提升服务水平四个方面作为创建工作重点。三、创建重点 （一）大力发展社区经济，着力提高渔农民收入*社区是一个以农业为主的社区，社区居民收入主要依赖手工业，生活总体上较为富裕，但随着社会经济的进一步发展，居民收入来源稳定性存在较大隐患。今后一段时间，我们将结合本地的实际情况和特点，帮助社区居民创造更多更稳定的就业机会，通过宣传和运用各种激励政策和措施，鼓励和引导社区居民转产专业，自主创业，积极投身于二、三产业，从而带动社区整体经济水平和社区居民生活水平的提高。同时，作为社区，将逐步加大技术培训力度，塑造新型渔农民职工；加快秦晋船业有限公司建设进度，解决部分社区居民就业问题；加紧处理轮窑厂、茶场承包合同到期后的遗留问题，尽快使企业步上正轨；理顺宅基地整理土地生产发展思路，力争发展现代旅游、休闲农业基地。（二）加大综合整治力度，优化社区发展环境以垃圾乱倒、污水乱流、赌博、封建迷信为整治重点；以道路硬化、环境美化、农户厕所无害化以及治水、治乱、治污为主要内容，大力推进新村新风新貌建设，建设与社区规模、布局相协调的渔农村路网体系，村庄主干路、支路和宅前路全部硬化。建设街头绿地、见缝插绿。改造厕所，实现渔农村厕所无害化。拆除村庄内占用道路、河道、绿地等公共场所的违章建筑，实现村庄干净整洁。（三）发展公共服务事业，促进社会和谐稳定建设与社区规模相适应的文化、科技、教育、卫生、体育、商业等公共服务设施，增强设施共享性，提高利用效率。加大图书室建设力度，满足群众读书、阅报等活动需求；加强卫生室建设，配备专门医务人员和急救联络系统，满足渔农民初级医疗保健需求；鼓励联村或者连片连锁便利店建设，满足渔农民日常购物需求；积极推动渔农村信息化进程，重点推广网络、电视等信息网络，满足渔农民对科技、信息、文化、教育的需求；引导社区居民使用清洁能源、卫生厕所，加大露天粪池整治力度，打造社区优美环境；组建社区文艺骨干队伍，鼓励社区居民积极参与文艺活动，塑造积极向上的和谐环境。（四）创新管理服务方式，建立健全长效机制建设是基础，管理是关键，坚持“硬件建设上水平，软件建设上素质”，探索切实可行的新渔农村管理长效机制。充分发挥党支部、村民代表大会等组织的作用，创新渔农民参与机制，激发渔农民创造新生活的自主精神，动员和组织渔农民投资建设新渔农村；建立社区综治治警务室、计划生育服务室、社会救助服务保障室，处理群众生产生活、公共事务、社会治安、邻里关系等事务；建立健全能充分体现新渔农村建设内容和要求的各项规章制度，实现社区管理规范化、制度化。加强渔农村法制教育，提高渔农民的法制观念和法律意识；加强渔农民思想道德教育，塑造遵纪守法、勤俭节约、移风易俗的新型渔农民。四、实施步骤综合小康社区创建工作目标任务和*社区实际情况，计划分五个阶段来分步实施：（一）宣传发动阶段（2009年7月前） 通过多项举措加以宣传发动。一是会议宣传。召开动员会，宣传新渔农村建设的有关政策，传达中央及省、市、县精神，学习外地先进经验作法，安排部署小康社区创建工作。二是培训骨干。聘请老师给社区干部讲课，培训新渔农村建设的有关形势、任务及作法，帮助社区干部正确了解创建小康社区、推进社会主义新渔农村建设的涵义，正确把握创建工作运作办法。三是横幅标语宣传，通过悬挂横幅、张贴标语，制作宣传专栏，广泛宣传创建小康社区、全面推进社会主义新渔农村建设的重要意义，具体内容和建设目标，让人民群众了解小康社区创建工作，投入到小康社区创建中来，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进。（二）调查摸底阶段（2009年7月）对照舟山市渔农村小康社区建设42项指标，结合*社区实际，加以调查摸底，努力分清已达项、未达项及难达项，以明确创建工作的方向。（三）全面实施阶段（2009年7月2009年12月）。在调查摸底的基础上，按照确定的目标和思路，全面开展小康社区创建工作。尤其是重点推进促进渔农民增收致富、促进社区环境美化、促进社会和谐稳定、促进社区提升服务水平四方面工作。（四）考核验收阶段（2010年3-5月）。根据相关要求，在进行自评的基础上，视情况对上加以申报，接受考核验收。（五）整改提高阶段（2010年5月以后）。根据创建小康社区考核验收小组的考核结果，结合社区实际，加以整改提高。五、创建要求1、提高认识，加强领导。创建渔农村小康社区，全面推进社会主义新渔农村建设是全市上下贯彻落实党的十六届五中全会精神，确保在“十一五”期间基本实现全面小康社会目标的战略选择，是统筹城乡发展，推进城乡一体化的根本途径，是从总体上解决“三渔”、“三农”面临的众多难题的重大举措。社区，作为创建工作申报主体，在充分认识创建工作重大意义的基础上，专门成立小康社区创建工作领导小组（名单附后），以切实增强责任感和使命感，精心组织，真抓实干，充分发挥好实施主体作用，积极引导广大群众投身于创建工作中来，全面推进新渔农村建设。2、加大宣传，营造氛围。在推进渔农村小康社区创建过程中，要传达好相关政策和精神，加强相关活动的宣传和报道，挖掘和整理相关典型事迹，在社区群众中积极营造创建小康社区的声势与氛围，真正使广大群众成为渔农村小康社区建设的先行者、推动者。3、加大投入，扎实推进。资金投入是小康社区创建的根本保障。社区将按照“增收节支”的原则，一方面通过多项举措，加大集体资产的“造血”功能，增加集体经济的“增收”渠道，增强集体经济实力