农村妇代会主任工作现状调查

1 / 6 农村妇代会主任工作现状调查 炎陵县有 18 万人口，其中，农业人口 15 万，占 83%，占人口半数的农村妇女是不容忽视的人力资源。作为联系妇女群众与党政领导的纽带 工作状况直接影响广大妇女参与“三个文明”建设积极性的发挥。为了切实有效地加强基层妇女工作队伍建设，炎陵县妇联于今年上半年对全县农村妇代会主任工作现状进行了调查。调查采用个人问卷和走访、座谈相结合的方式，向全县 15 个乡镇发放了村妇代会主任基本情况登记表，回收率 100%；向不同乡镇的 100 名妇代会主任发放了村妇代会主任工作调查表，回收有效问卷 85 份；召开了镇妇联主席、部分村妇代会主任座谈会；走访了 4 个乡镇。 一、现状、问题与分析 1、组织健全，妇代会主任能干事 全县 202 个自然村均配有妇代会主任，有 169 名妇代会主任进入村 (支 )委，占 84%。剩下的 33 名妇代会主任中，有13 人是村级班子换届后上任的，有 15 名是落选的，有 5 人未纳入村、支两委班子候选人。妇代会主任进村、支两委的高比例，为女性参政提供了条件，为发挥妇代会在妇女群众与党政领导之间的桥梁作用提供了平台。因此，妇代会主任普遍感到有“面子”，不乏精神支持者。调查显示， 选择“都赞成”自己任职的有 56%，“丈夫”的支持率高达 78%，无人2 / 6 选择“都反对”。 村妇代会主任能干事。绝大部分妇代会主任由民主选举产生，其中，由妇女群众直接选上的占 73%，这给了妇代会主任一种自信。她们在自己的“任职条件”栏中，选择“工作热诚”的占 72%，选择“能力强”、“人面熟”的占 28%，只有 7%的人认为自己上任的原因是“家族关系”、“上级关系好”。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任，有 71%的人在“个人目标”栏选择了“群众爱戴”、“家庭和美”。具体到行动上，妇代会主任除 开服务计生对象等日常工作，协助收缴税费等中心工作，在妇女工作方面，开展最多的是“组织培训”、“争创五好文明家庭”两项，约占 59%；其次是“维权工作”、“致富引导”，约占37%；再次是“扶贫助学”、“劳务输出”，约占 21%；还有 15%的村开展了“三八绿色基地创建”和“文体活动”。 2、报酬和素质问题制约妇代会工作的开展 待遇低影响工作积极性。 202 个妇代会主任，年工资 500元以下的 59 人，占 29%。其中，没有兼任计生专干职务的14 名妇代会主任，县、乡都不发工资，村里仅有一点误工补贴，年收入为 0 120 元。 有 48 名妇代会主任的年工资在 800元以上，占 24%。她们都处在集体经济较好的村，或是妇代会主任被纳入“四大主干”范畴的乡镇，年工资达到了村主干工资的 80%。调查显示，妇代会主任的“经济主要发展规3 / 6 划”初期监测数据显示，全县高中毛入学率是 %，其中，女性高中毛入学率是 %，且集中为城镇女孩，农村女性的高中毛入学率更低。这与炎陵县的“规划”目标数 75差很大，也远远低于湖南省去年高中毛入学率的平均数 64%。因此，建议增办高中班，扩大高中招生人数，逐步改善农村人才匮乏的局面。 二是做好今年的妇代会换届筹备工作 ，以解“近忧”。农村妇代会工作条例第 14 条规定，“妇代会每三年换届一次，换届工作与村民委员会换届同步进行”。下半年的村、支委班子换届选举是一契机。建议乡镇党委在班子考察的准备阶段，增强性别意识，在各村物色 1女性后备干部，建立和完善“乡镇妇女人才库”，制定“农村妇女人才培养计划”，将文化较高的、打工返乡的、有一技之长的、年龄较小的、条件较好的农村女性培养成致富能手，将优秀致富女能手培养成女党员，将优秀女党员培养 成妇代会主任，将优秀妇代会主任培养成女村长、女支书，争取选拔一批政治思想好、年纪轻、有文化、有本领、热心妇女儿童工作的新人，将她们调整到妇代会主任队伍中来。 2、多方面提高妇代会主任的政治、经济待遇 一是将换届调整后整体素质提高了的村妇代会主任全部纳入村主干行列。因村里缺钱，为减轻农民负担，鼓励兼职。目前，报酬较高、工作较顺利的妇代会主任都是村支书、村4 / 6 长、村秘书、计生专干职务的兼任人员。事实上，多项资源整合利用，能统筹兼顾，互补互促，虚功 (精神文明 )实功 (经济建设 )兼做，工作、待遇两全，兼职者的工作质量 、报酬、积极性同步提高。如：中村乡设村支书、村长、妇代会主任(兼任秘书、计生专干 )三大主干，妇代会主任了解村里的家底，更能有效地组织开展妇女所需、村里所能、党政所急的活动。 二是将年满 60 周岁、工作满 20 周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围。她们的服务对象众多，维权、计生、中心工作，事情繁杂，工作量可与“三大主干”相比，贡献较大。调查显示，今年符合这两项条件的妇代会主任有 12 人，按现行标准 140 元 /年计算，所需资金总额为1680 元 /年 (县、乡各负担一半 )。今后，随着干部年轻化，换届正常化， 此类人员很少增加。应该说，这一举措更重政治待遇，新增财政负担不重，经济压力不大，而社会效益良好。这是妇女干部地位提高的一个亮点，是在“男尊女卑”封建思想余毒较深的农村给妇代会主任这一弱势群体一个支撑，还她们一个公道。这是党政领导贯彻“男女平等”基本国策、重视妇女干部的行动体现，感性丰富的全体妇女干部定将精神为之一振，以更高的工作热情、更多的工作成果回报组织。 3、多渠道加强对妇代会工作的指导和管理 5 / 6 一是改革工资制度，将乡镇给妇代会主任工资的半数交给乡镇妇联主席考核发放。村妇代会主任的工资由村误工补贴、市 县计生工作津贴、乡镇配套工资 3 个部分组成。市、县计生津贴部分基本固定，村误工补贴要提倡按照实际误工天数计算，妇代会主任开展妇女工作的时间也应该纳入补贴范围。做了事，要认帐，才公平。乡镇工资部分是按上级计生工作管理要求配套的。但既是乡镇财政支付，又拿不出更多的财力来顾及妇女工作，各乡镇可以将这部分工资分成两半。一半交给乡镇计生专干，与市、县计生津贴部分一起考核发放；另一半交给乡镇妇联主席，籍此实施妇代会工作目标管理考核，体现出不同村妇代会工作的质量等级，提醒妇代会主任要务本，要干事，不能让妇代会主任职务虚化。 二是将妇女工作纳入党建工作管理和考核范畴。在农村集体经济普遍紧张的环境下，党建工作基础最好，最具活力。党支部书记也常常是具有威望、头脑灵活、工作经验丰富的智者。妇代会工作需要这样的靠山来撑腰。先进地区的经验显示，将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，纳入双文明建设考核指标，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇代会工作。于是，妇代会主任 100%进村 (支 )委，女党员增多，培训增加，“一帮一”、“妇女读书会”、“美德在农家”等活动开展妇女工作日渐活跃，党