关于扩大部分县（市）管理权限的意见的说明

1 / 4 关于扩大部分县（市）管理权限的意见的说明 一、文件的起草过程 根据允石省长和庚茂常务副省长批示精神，从今年 7 月份开始，我们商有关部门对我省 30 强县扩权问题进行了认真研究，并参考借鉴河南、浙江等先进省份的经验和做法，起草了我省关于扩大部分县管理权限的意见。 8 月至 9 月，在书面征求省财政厅等 27 个省直部门意见和会议协调的基础上，对意见作了反复修改。 10 月 28 日，按照庚茂常务副省长批示要求，省委、省政府决策咨询委员会对意见进行了论证。我们根据决策咨询委员会论证座谈会会议纪要，对意见 进一步作了修改，将形成的初稿在 11 月 19日省政府常务会上进行了讨论，并部署下步工作。 按照 11 月 19 日省政府常务会议要求，刘印楼同志召集省发改委就扩权县的范围、数量、政策等有关事宜进行了研究，我们书面征求了各设区市意见，与 17 个县进行了座谈，根据研究和征求的意见对关于扩大部分县管理权限的意见作了进一步修改完善。一是根据省政府常务会的要求，对经济和社会发展影响不大的医疗机构配制制剂等 8条进行删除。二是根据各县座谈意见，并征得有关部门同意，增加了证照发放、价权下放两方面 7 条。意见共 11 个方面 64条。之后，又书面征求了省人大财经委和省政协财经委的意2 / 4 见。 12月 20日庚茂常务副省长组织 11个有关厅局进行了专题研究，根据厅局意见我们进行修改，并将修改稿送 11个有关厅局会签，形成了现在的送审稿，现将有关情汇报如下： 二、文件的主要内容 意见包括四个部分和一个附件。 第一部分，扩大管理权限的总体要求和基本原则。总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，积极推进制度创新，在县区划不变 的情况下，给部分县扩大管理权限，减少管理层次，提高工作效率，降低行政成本，调动市和县两级积极性，推动扩权县抓住机遇，加快发展。基本原则是：“能放都放”，逐步做到除国家法律、法规有明确规定的以外，目前须经市审批或由市管理的，由扩权县自行审批、管理，报市备案；须经市审核、报省审批的，由扩权县直接报省审批，报市备案。对 关部文件规定的，须经市审核、审批的事项，采取省、市政府委托、授权、机构延伸或争取 关部支持等办法放权。 第二部分，扩大管理权限的县 范围。按照省统计局年对全省县域经济发展评价综合位次的排序，我们统筹考虑各县综合实力、发展潜力、区域布局，结合推进城市化进程3 / 4 需要，并参考了各设区市的推荐意见，确定将辛集市、平山县、承德县、围场县、怀来县、张北县、昌黎县、迁安市、遵化市、三河市、霸州市、涿州市、定州市、任丘市、黄骅市、冀州市、安平县、清河县、宁晋县、武安市、大名县等前 21 个县列为第一批扩权县。 第三部分，赋予扩权县的管理权限。对扩权县赋予与设区市相同的部分经济和社会管理权限。主要包括计划直接上报、财政直接结算、经费直接安排、税权部分 扩大、项目直接申报、用地直接报批、证照直接发放、部分价权下放、统计直接报送、政策直接享有、信息直接获得等十一个方面64 项管理权限。国家和省在上述十一个方面对所在设区市新出台的经济和社会管理权限划分，扩权县直接享有。 第四部分，扩大管理权限的组织实施。省政府各部门要切实加强对扩大部分县管理权限工作的指导，做好衔接和协调工作，确保县管理权限扩大后不出现管理上的脱节和漏洞。扩权县要以扩大管理权限为契机，强化加快发展意识，积极转换政府职能。各级部门要统一思想，加强组织领导，搞好监督检查。省有关部门依据本意