创新发展理念谋划村级经济又快又好发展

1 / 7 创新发展理念谋划村级经济又快又好发展 各位领导、同志们： 我汇报的题目是创新发展理念，谋划村级经济又快又好发展。 近年来，我们 在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面建设和谐社会，突出经济建设中心，紧扣“争先进位，富民强镇”目标，狠抓“第一要务”，一手抓镇域经济总量提升，一手抓村级集体经济壮大和农民增收，为建设农业和农村现代化奠定坚实的基础，保证了全镇各项事业全面发展和农村社会基本稳定。 200x 年，全镇实现地区生产总值亿元，增长 28%；实现财政收入 3653 万元，同口径增长 35%。农民人均纯收入达到 5729元，较上年增长 %。 在市级“争先进位”工作中，我们 跨入了市“二十强”镇行列， 也进入了市“百强村”行列；在我县村级争先进位工作中， 等也进入了前 10 位，有 3 个村越 10位以上。全镇 3 个村集体经济可支配收入 50 万元以上，其中 达 300 万元以上 ,这些成绩的取得，是与包括联系点部门在内的县级机关的大力帮扶分不开的，在此，我代表 府表示衷心的感谢。 全面建设小康、构建和谐社会，是农村基层组织加强执政能力建设的重要方面，以壮大村级集体收入、提高经济总量为抓 手，我们在抓好农村以“五个好”支部建设为核心的“三2 / 7 级联创”活动特别是在依托农村资源、发展村集体经济方面进行了一些有益探索，取得了一定成效，下面，我借此机会，向各位领导和同志们汇报我镇的一些做法： 一、理清思路，选准村级加快发展的路子 提高党的执政能力，在农村基层，就是要提高推动发展的能力，强村富民，不断壮大村集体经济实力，提高为民办实事的能力，因此，我们把村级经济发展作为村级组织建设的重点。而村级经济薄弱一直是 “短腿”，虽经晶桥几任领导都进行了不懈努力，但村级经济薄弱的状况没有根本改变。在 2002 年，我镇 12 个村有 8 个村全县综合排名在 60位以后，最好的村在 14 位，倒数 2 位也在 这种情况下，镇党委、政府反复分析，确定了依托农村资源、壮大村集体经济实力，提升执政能力的指导思想，提出了“争先进位，强村富民”的总要求。 一是深入调研，摸清底数。每年春节后的第一件事，我镇就组织开展工业经济、农村经济发展与党建、精神文明建设和三产三个调研，分别由分管领导牵头，相关职能部门参加。通过这一活动，对上一年度的工作进行总结，帮助村、企进一步理清思路，探索如何把下一步的工作目标有效结合到年度具体工作中，破解发展的 难题。从中找出支撑发展的优势和需克服的薄弱环节，摸清底数。 二是合理定位，明确发展目标。思路决定出路，方向决定3 / 7 成果。我们把“争先进位，跨越发展”作为不变的主题。对村级发展每年都提出新的任务、要求，纳入村级党建 经济一体化目标考核和全镇经济建设和社会发展“十件实事”，把村级可支配收入水平以及增幅作为考核重点，看总量提升更注重发展的潜能的提高。通过近 2 年的努力， 03 年，有 5个村越 25 位以上， 入县内前 10 位； 04 年初，我们及时提出村级集体经济可支配收入 10 万元以上， 5 个村超 50万元，其中 100 万元以 上，且跨入市百强村， 入县前 10 位。 三是自加压力，创新工作要求。鉴于晶桥村干部工资报酬由镇财政大包大揽、不利于村干部“三创”，形成自主发展能力这一状况，我们适时提出分步骤“断奶”的解决办法，把村干部逼向经济发展的前沿。要求村干部适应形势发展，既要完成中心工作，更要发展村级经济，建设“双带”工程，提高执政为民的能力。 05 年，我们提出，村定职干部工资及村书记、主任考核奖金由财政承担，其他干部奖金由自筹解决，以后逐步过渡到所有干部的全部报酬都由村解决。 二、整合资源，不拘一格抓增收 作为一个资源大 镇，我们过去各方面的优势未能充分利用，潜能也未得到充分挖掘。基于此，我们首先在摒弃落后观念的基础上，坚持以抓大发展的眼光抓村级经济发展，跳4 / 7 出农业抓开发，在更大的区域整合资源，放大优势，实现双赢。 一是借助外力，发展农外项目。吸纳驻外办事处的招商成果，积极发展生态农业，大力宣传晶桥真山真水的环境，沿沙上线的 ，大力做好山、水资源的包装、推介，引进客商，建设经济价值高的苗木、花卉类观赏型农业基地。 带动了周边群众务工就业，拓宽了视野，村、组更从中获得了收益，形成客商与村、组、户共同得益的格局。 二是盘活存量，嫁接项目。对一些疏于管理的村集体资产进行资产评估，引进客商投资开发，实现了资产保值、增值。如邰村小窑厂，通过资产评估、转让，吸引外地业主，投入300 多万元，将一个濒临倒闭的小窑厂改造成年产 2500 万砖的民营企业。 集镇所在地村也在服务企业中实现自身经济发展。陶村在蒲杜线改造中，村委大院列为拆迁对象，他们在其中看到了商机，主动与云海公司联系，把村委大院剩余部分租给企业作为物 料堆放点，增加收入。 三是配套服务，在协调服务中求得自身发展。始终把工业经济作为重中之重，把载体建设放在突出地位。 作为工业集中区所在地，几年来，积极做好企业发展过程中的协调、服务工作，特别是在土地征用、矛盾化解、基础建设工作方面主动介入，支持工业区建设，为全镇发展分担责任。同时，5 / 7 发展与规模企业相配套的下游产品，在产业链找出路，在协调发展中求生机，工业集中区周边 1800 亩农田建设了生态屏蔽林，村级集体也从中得到发展，解决了群众就业问题。 三、提升层次，发展主导产业做精品 进一步抢抓机遇，积极破 解发展难题，一着不让地汇聚发展资源，吸纳优质要素，在村级发展上形成特色板块，成为镇域经济发展的“一极”。 一是明确比较优势，发挥特色。就是山、水、田、林、路，靠山吃山、靠水吃水，因地制宜，立足资源，形成产业。山区村，借重林业面积占全县 1/4 的优势，着重发展林果业为主的特色种、养殖业。圩区发展特种水产业，集镇地区发展三产服务业，最终形成有一定造血功能、村村具有稳定收入的经济实体。 二是抓特色产业的提升，形成品牌。在现有的项目上延伸发展，提高产品附加值。 住富乍圩低产田改造时机，大力调整农业结构，发展特 种水产业。引进客商，进行土地流转，建设专用水渠，引进水源，发展 3000 亩螃蟹养殖，并建设成为村党员、干部“双带”示范工程，群众受到了教育，村集体也带来了收入。下一步村里准备对 蟹注册一个商标，通过几年运作，形成特色品牌。 三是做好资源利用文章，形成规模。走工业强村之路，芝6 / 7 山村拥有全县最大的石灰石储量，几年来，几个小老板、几个小矿点、几个小作坊式的开采，影响了建材整体水平提升，也造成了安全隐患。为此， 动适应宏观调控带来的机遇，积极配合矿产资源拍卖，对客商进行筛选，把资源集中到有实力的业主手中， 形成建材开发投入的另一个高峰。预计今年芝山建材销售可突破亿元，村集体收入 400 万元，并且带动 200 多户当地村民发展运输业。 四、多轮驱动，实施经济薄弱村转化 目前， 级经济还处一个较低的水平，还需要县、镇两级进行帮扶，也正是通过各方面送思路、引项目、办实事，才使我镇几个经济薄弱村开始有了一点造血功能，走上良性循环、滚动发展的路子。 一是实施资金“捆绑”项目，引领发展。扶持村级发展决不意谓着无条件迁就，更不是把帮扶资金用到非生产性开支上。这方面，镇里对发展愿望迫切、群众积极性高、推动大的实事项目 实行“向上争取一点，镇里补一点，村里贴一点，群众拿一点”的方式解决资金困难，特别是对列入镇“十件实事”工程的项目，镇里按总资金预算 20比例予以补助。 二是实行镇机关部门与后进村挂钩帮扶。在实行机关干部蹲村的基础上，将 04 年度考核及村集体收入排末位的 4 个村与 4 个机关综合部门结对共建，明确要求部门在帮村上要7 / 7 理思路、出点子，更要帮资金，跑项