县委县政府2005年工作要点

1 / 10 县委县政府 2005 年工作要点 县人民政府 年工作要点 年是实施“十五”计划的关键之年，做好今年的工作意义重大。全县工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三、四中全会精神为指导，以全面建设小康社会为总目标，以农民增收、财政增长、就业增加为主线，实施“工业强县”战略，突出抓好招商引资、民营经济、外经外贸、旅游开发、城镇建设五个重点，强化党的建设、精神文明建设和社会稳定三项保障，努力实现经济和社会发展的新跨越。经济和社会发展计划指标是：全县国内生产总值增长 17%，全 社会固定资产投资增长 40%，自营出口创汇增长 50%，社会消费品零售总额增长 19%，地方财政收入增长 17%，农民人均纯收入增长 %，人口自然增长率控制在以内。工作目标是：实施“ 83151”工程，即年力争实现国内生产总值 80 亿元，全社会固定资产投资 30 亿元，实际引进外资 10 亿元，新增规模以上企业 50 家，抓好 10大重点工程。围绕上述任务目标，重点做好以下工作： 一、实施“工业强县”战略，推动经济跨越式发展 资 5000 万元，重点完成 7 平方公里起步区的基础设施建设，上半年实现道路、供水 、排污、供电、有线电视、电话、互联网和供热“八通”。年内2 / 10 每乡镇至少有一个投资过千万元的项目入区。 上冠鲁集团日产 5000 吨回转窑水泥熟料、美华建材公司 5 万吨石膏板覆面纸、万庄膏业公司 2000 万平方米石膏板、白彦水泥厂 30 万吨水泥生产线、外贸集团 20 万吨石膏粉生产线、康发食品有限公司、奇伟有限公司和成吉食品有限公司扩大出口罐头生产等 8个投资过 2000 万元的重点项目，继续抓好金信集团 4 万吨高纯度石膏粉、晨翔石膏建材有限公司 3000 万平米纸面石膏板、临工桥箱万台装载机变速箱二期工程和鲁安 高硼硅玻璃拉管二期工程 4 个续建项目。 植 10 个利税过千万元的企业，新增规模以上工业企业 50 家，规模以上工业企业增加值、销售收入、利税分别增长 23%、 28%、 30%。全年完成工业投入 10 亿元，增长 60%。围绕建材、机械、化工、服装、黄金、酿酒、建安、农副产品加工八大产业，拉长建筑建材、农副产品加工、热电综合利用三条产业链，建成金银花加工基地、石材加工基地、石膏加工基地和罐头加工基地。 二、以农民增收为主线，加快农业和农村经济发展 市场为导向，积极发展优 质高效农业，粮经比例达到。突出抓好林果、瓜菜、金银花、畜牧等优势特色产品基地建设，果园发展到 38 万亩，金银花 30 万亩，黄烟万亩 ,新植桑园 1000 亩，畜牧业占农业总3 / 10 产值的比重达到 40%以上。大力发展农村二、三产业和劳务经济，加快农村富余劳动力转移，年内转移农村人口新增 5万人。 点培植发展农产品加工销售龙头企业，新上规模以上农副产品加工企业 20 家。加快发展标准化农业，建立健全农产品质量标准体系、安全监测体系和动植物疫病防治体系。严防死守，做好禽流感防治工作。全县无公害粮油瓜菜面积发 展到 38 万亩，无公害和绿色食品提高到 37%以上 ,主要农作物和畜禽良种覆盖率分别达到96%和 92%。积极推进农业科技体制改革，加快农业科技创新、技术推广和农民教育培训三大体系建设，组织实施好“双十富民工程”和“百万农户致富工程”。 出抓好骨干河道综合治理、人畜吃水、大中型水库除险加固、小流域综合治理、节水农业等项目。全年计划完成投资 8950 万元，治理水土流失面积 35 平方公里，扩大改善灌溉面积万亩。继续实施绿色通道和荒山绿化工程，加快生态大县建设。 认真贯彻落实中央文件精神，全面落实土地承包法，稳定完善农村土地承包经营制度，规范土地承包经营权流转，依法保护农民的承包经营权和受益权。严格落实农村税费改革和减轻农民负担政策，规范农业税收行为，严防农民负担反弹，切实保护好农4 / 10 民的合法权益。 三、突出五个重点，实现经济发展的新突破 现招商引资工作的新突破。抓住日、韩等国家产业转移、山东建设半岛制造业基地和省委、省政府实施促强扶弱政策的机遇，大力实施全民招商工程，严格目标责任制和考核奖惩制度，抓好资源招商、项目招商、企业招商、 以商招商工作，组织好赴韩国、青岛、深圳等外出招商和第二届蒙山长寿旅游节招商项目推介会等招商活动，确保全县合同利用外资 15 亿元，力争 18 亿元；实际利用外资 10 亿元，力争 12 亿元。 现民营经济发展的新突破。一是扩张总量。重点发展壮大六大产业群体，即以地方罐头城为龙头的果品加工业，以美丽石材为龙头的花岗石开采加工业，以美华、拜尔建材为龙头的石膏开采加工业，以鲁安药业、双冠药业为龙头的金银花加工业，以宏达冷藏、天成食品为龙头的畜禽肉类加工业，以金利合线、天成棉纺为龙头的纺织加工业。到年末 ，全县注册个体工商户发展到 2 万户，从业人员 20 万人。二是培植骨干。重点培植平邑六和、瀚森纸业、美华石膏板、金利合线、环球印铁、康发食品、拜尔建材等 10 个骨干企业，分别实现销售收入过亿元、利税过千万元。抓好 96 个投资过 100 万元、 24 个投资过千万元的项目。每个乡镇至少新增 2 处规模以上企业，规模以上民5 / 10 营企业突破 100 家。 现外向型经济的新突破。培植 5家自营出口创汇过 500 万美元的企业和 1 个过 1000 万美元的乡镇。重点抓好县外贸集团、东升建材、康发食品、美丽雅丝等出口龙头企业和建材制品 、农副产品、纺织品等骨干产品的出口。大力发展加工贸易，使加工贸易出口占全县出口比重达到 30%以上。全年实现进出口总额、自营出口创汇和加工贸易额均增长 50%。 现第三产业发展的新突破。加快景点开发和配套设施建设，重点实施“蒙山寿星”配套工程和蒙山广场建设工程。完成益寿山庄二期工程，加大蒙山中路景点和明光寺景区的开发力度。继续加大宣传促销力度，组织好“五一”、“十一”黄金周活动，办好第二届“蒙山长寿旅游节”。全年接待游客突破 65 万人次，门票收入 600 万元，旅游综合收入 4600 万元。同时，大力加强市场建设，重点抓好石材、药材、果品和蔬菜等专业市场的建设，推进现代物流业的发展。积极发展信息、保险、法律服务、社区服务、房产物业管理等中介服务业，提高第三产业的规模和档次，使之成为扩大就业的重要增长点。 实现城市化发展的新突破。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，集中力量抓好县城和中心镇建设，逐步形成科学合理的城镇体系。鼓励引导社6 / 10 会资本参与城镇基础设施和公益事业建设，逐步建立起多元化城镇建设投入机制。完成县城新一轮总体规划修编及控制性详细规划任务。加快浚河新城区建设，完成二纵三横道路建设及各项配套设施建设；推进旧城改造，完成 8 条道路改造硬化工程、 2 条道路的亮化工程和 6 处绿化工程，搞好环城 2 万亩绿化林带建设；启动垃圾处理厂和浚河新城区水厂建设工程。以实施“四个一工程”为重点继续推进村镇建设。交通建设，继续 抓好农村道路改造，完成 500 公里的“村村通”道路建设任务；实施 327 国道的拓宽改造工程，拉开县城建设的大框架。完成工业新区 110 千伏变电站建设和县城电网改造工程。优化城乡通信网络，积极推进政府上网工程，提高信息化水平。 四、切实加强财税金融工作，确保财政收入稳定增长 培植财源作为工作的立足点，大力发展高效高税农业，重点扶持对财政贡献大、有良好发展前景的骨干企业，加大对个体民营经济、旅游业、服务业和出口创汇企业的扶持力度，努力增加财政收入。全年实现财政总收入亿元，其中地方财政收入 亿元，增长 17%。国税局代征地方收入 2324 万元，地税局 6576 万元，财政及其他部门 12585 万元。坚持依法治税，严格税收征管，严厉打击偷税、抗税、骗税行为，确保各类税款及时足额入库。开源节流并举，完善政府采购和收支两条线制度，严格预算管理，7 / 10 优化支出结构，保工资、保稳定、保法定支出，确保财政收支平衡。 住国家继续实施积极财政政策的机遇，搞好高新技术、基础建设和农业产业化开发等工程项目的筛癣论证和提报，争取更多的项目列入国家和省重点扶持计划。研究和用好上级对欠发达县的扶持政策，加强 与上级部门的联系，在资金、项目引进等方面实现大的突破。用市场机制做好以地兴财、以城聚财文章，完成政府土地收益 7000 万元的任务目标。积极推进金融体制改革，优化经济、金融资源配套和信用环境建设，增加用于中小企业、民营企业和农业龙头企业的信贷投放，加大对“三农”的信贷支持力度。努力扩大直接融资，扶持有条件的企业做好上市基础工作。 五、大力加强精神文明建设，推进社会各项事业全面进步 真开展党的十六届四中全会精神学习教育活动，进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。深入开展 爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，营造积极向上的社会风气。办实事、求实效，广泛开展文明村民、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动。继续抓好农村文明一条街和城镇文明小区建设，实现 25%的村建成文明一条街。努力提高全县精神文明建设8 / 10 水平，争创省级精神文明先进县。 真落实三项基本国策。全年计划生育率达到 97%以上，人口自然增长率控制在以下，争创全省计划生育优质服务先进县。认真做好土地管理工作，完善土地储备、租赁、招标拍 卖制度，规范土地交易市场；加强土地复垦开发，确保耕地占补平衡。严格落实环境目标责任制，实施好碧水工程、蓝天工程和生态建设工程，认真清理小炼铁、小炼焦等“十五斜企业，加大污染治理力度。深化教育体制改革，鼓励和规范社会力量办学 ,努力提高教育教学质量。大力推进科技创新，加快发展高新技术产业，使科技对经济发展的贡献率提高 5 个百分点。加强公共卫生体系建设，突出抓好疾病预防控制机制和突发公共卫生事件救治机构建设，提高公共卫生服务水平。落实扶持就业再就业的各项政策，积极创造就业岗位，将城镇登记失业率控制在 4%以内。进一步 做好、民政、体育、民兵预备役、党史、工、青、妇等各项工作，调动各方面的积极性，促进社会全面进步。 六、努力做好维护社会稳定工作，为加快发展创造良好的社会环境 照创建“平安山东”、“平安临沂”的要求，深入开展创建“三无”单位活动。认真搞好“四五”普法教育，提高公民的法制意识，提高依法办事、9 / 10 依法行政的水平。加强社会治安综合治理，积极推行治安防范责任制，做好基层基础工作。深入开展“严打”整治活动，打击各种刑事犯罪和黑恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。切实做好信访工作，高度重 视并解决好群众反映强烈的突出问题，把不安定因素解决在基层和内部，解决在萌芽状态。建立健全群体性事件应急处置机制，完善工作预案，做到有备防范。毫不松懈地抓好安全生产，重点抓好森林防火、矿山、交通、学校安全等专项治理。实行安全生产“一岗双责”，落实安全生产属地管理和行业管理责任制，严格实行重大责任事故追究制度。 七、切实加强党的建设，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力 真落实党政领导干部选拔任用工作条例，把实绩突出、群众公认的优秀干部选拔充实进各级领导班子。加大培养选 拔年轻干部工作力度，分期分批选派部分优秀年轻干部到发达地区挂职锻炼或外出招商引资。进一步优化班子结构，形成奋发有为的领导群体。加强对干部的教育培训，分期分批举办科级干部、组工干部、妇女干部、中层干部和农村党支部书记、村主任培训班。加强对干部的管理工作，建立完善干部年度考核、任期考核、重要经济指标专项考核、重大事件跟踪考核、领导干部谈话和经济责任审计等制度。 10 / 10 入开展“三级联创”活动，加强乡镇党委规范化建设，深化农村党支部书记规范化管理、党员活动备案制管理和农村会计职业化管理，抓 好后进班子的集中整治和转化升级工作。在全县培养树立 6 个乡镇党委、 10